近日，通海縣印發《通海縣干部直接聯系和服務群眾制度》。該《制度》共二十條，就干部直接聯系和服務群眾的目標意義、基層調研、新農村建設、結對聯系、惠民平臺、黨建和民生等方面做了明確要求，并提出約束和懲戒機制。
基層調研和住村入戶更加細化量化。《制度》規定，縣級領導干部每年深入基層調研不少于3個月；科級領導干部每年深入基層調研不少于4個月；縣黨政主要負責同志每年至少確定2個以上蹲點調研課題；科級以上領導干部每年要撰寫1—2篇有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告。縣級領導干部每年住村不少于10天，直接聯系群眾不少于4戶；鄉鎮（街道）領導干部和部門科級領導干部每年住村不少于15天，直接聯系群眾不少于5戶；其他干部每年住村不少于5天，結對不少于2戶。各級領導干部每年都要安排一定時間，采取定點接訪、帶案下訪、上門回訪等方式，定期接待群眾來訪。縣黨政領導干部每月接訪1天，鄉鎮（街道）黨政領導干部每月接訪3天，面對面聽取和解決群眾訴求。
民生平臺和軟環境建設更加科學化。《制度》明確，加快縣鄉村組四級為民服務體系建設，構建綜合服務平臺，推行為民服務代理和服務群眾承諾制，開展在職黨員到社區報到為群眾服務工作。以項目化為支撐，使服務由“空對空”變“實打實”；以集成化為手段，統籌各類服務資源，使服務由“單一零散”到“整合集中”；以網絡化為平臺，用好現代信息技術，使服務從“群眾和干部跑”到“信息和網絡跑”，使直接聯系和服務群眾工作越做越實。尊重群眾主體地位，凡與群眾利益密切相關的重要決策和重大項目，必須堅持決策前聽群眾意見、決策中請群眾參與、決策后讓群眾監督，充分保障群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。
廉潔自律和考核獎懲更加彰顯轉變作風。《制度》要求，干部下基層聯系和服務群眾要堅持輕車簡從，不層層陪同、不迎來送往、不勞民擾民；嚴格廉潔自律，住村自付伙食費，不增加基層負擔、不接受土特產、不鋪張浪費；防止只聯系不服務、蜻蜓點水走過場，防止盲目攀比、人為堆砌“盆景工程”，防止走形變味、以扶貧慰問代替聯系服務。全縣科級以上領導干部，每年書面向上級紀檢監察機關、組織部門報告聯系和服務群眾工作情況，接受上級監督，并列入本人年度述職報告的重要內容，向所聯系的基層和群眾進行通報，接受基層和群眾評議。各鄉鎮（街道）和縣委、政府有關職能部門，要采取定期檢查與隨機抽查、群眾測評和個別訪談相結合的方式，加強對干部直接聯系和服務群眾工作的檢查考核，作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據；對嚴重脫離群眾、解決群眾反映問題不力、造成嚴重后果的，按照有關規定予以嚴肅處理。