為規范權力公開透明運行，加強對權力運行的監督，消除權力設租尋租空間，維護群眾的根本利益，麗江市出臺《權力公開透明運行實施細則》。
出臺《實施細則》的目的意義。出臺《實施細則》的目的，在于規范權力公開透明運行，加強對權力運行的監督，消除權力設租尋租空間，維護人民群眾的根本利益。《實施細則》從依法清權確權、科學配權、陽光示權、全程控權等方面對權力運行作了規范。《實施細則》明確規定：本市行政區域內的黨政機關及其工作人員在管理活動中對權力實行清單管理、管理制約、信息公開、責任監督等。《實施細則》中還提到：任何單位和個人對權力公開透明運行工作都有監督的權力，有權檢舉和控告。
推行“三個清單”制度。《實施細則》提出，要在麗江市推行“權力清單、責任清單、負面清單”等新舉措。權力清單——黨政機關梳理、調整、審核、確認公共權力，列明設定依據，優化運行流程，繪制權力流程圖，建立公開運行平臺，接受監督的管理制度。責任清單——黨政機關梳理與權力清單相配套的責任，劃清職責邊界，明確公共服務事項，加強事中事后監管措施，開展廉政風險防控，制定責任追究機制的管理制度。負面清單——負責行業準入、企業管理、招商引資的部門根據國家、省、市產業政策，合理引導投資方向，明確市場禁止準入范圍的管理制度。
強化監督制約措施。既相互制約又相互協調，《實施細則》提出，要建立健全“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的權力運行機制；健全權力運行制約和監督體系，形成既相互制約又相互協調的管理機制。《實施細則》提出，要完善班子議事規則，規范黨委會票決程序和運行機制，在研究重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用時實行主要負責人末位表態制度。《實施細則》還提出，要充分發揮媒體和政風行風熱線平臺載體作用，暢通群眾訴求、舉報渠道；建立電子監察系統，加強對規范權力公開透明運行的實時動態監控；認真處理權力公開透明運行中的舉報或投訴的問題，及時反饋處理結果。
建立完善辦事公開制度。《實施細則》提出，要建立完善黨務政務和各領域辦事公開制度，除涉及保密外實行職權、職責、決策、執行、管理、服務、結果等公開。重點公開的信息包括：權力運行、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業、環境保護、食品藥品安全、社會組織和中介機構等。《實施細則》提出，要認真落實云南省陽光政府等制度，嚴格執行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等規定，增強公眾參與度和政策制定透明度。《實施細則》提出，要建立和規范各類公開欄并通過黨委和政府公報、網站、新聞發布會以及其他信息發布平臺擴大政府信息傳播范圍，方便公眾獲取和知曉。
建立健全考核評議制度。《實施細則》提出，要建立健全考核評議制度，把規范權力公開透明運行情況納入黨風廉政建設責任制、懲防體系建設和廉政風險防控考核。違反《實施細則》的，由紀檢監察機關根據情節輕重作出處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 （盧朝忠）