西雙版納:創(chuàng)新“四項機制”提升紀(jì)律審查工作質(zhì)量

發(fā)布時間:2015-08-06 10:40:56   來源:西雙版納州紀(jì)委

西雙版納州紀(jì)委在全面履行紀(jì)律審查工作職責(zé),不斷創(chuàng)新紀(jì)律審查方式,完善案件工作機制,建立案件處理回訪制度,努力探索該州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)紀(jì)律審查工作新路子,紀(jì)律審查工作實現(xiàn)“零”申訴,取得新成效。1-7月共受理違犯黨政紀(jì)案件33件,已審結(jié)33件,給予黨政紀(jì)處分36人(雙重處分3人),其中,縣處級干部9人,鄉(xiāng)科級干部22人,其他人員2人。

創(chuàng)新紀(jì)律審查方式。一是探索紀(jì)律審查辯析制。在案件尚未提交常委會或局長辦公會討論之前,審、檢雙方在委局機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下,召開紀(jì)律審查辯析會,對違紀(jì)問題在事實、定性及現(xiàn)有證據(jù)上進行辯論,提出各自觀點和意見。通過審、檢雙方對案件存在分歧的問題進行辯析,以達到“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”。在加強對審、檢雙方工作監(jiān)督的同時,為常委會或局長辦公會討論案件形成統(tǒng)一意見和案件有效處理創(chuàng)造了條件,也為審、檢雙方辦案人員開展補充調(diào)查提出了要求,有利于提升案件查辦和案件審理水平。二是規(guī)范紀(jì)律審查程序。堅持對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部無論是黨紀(jì)、政紀(jì)處分都提交州委常委會審定。其中黨紀(jì)、政紀(jì)處分分別由州紀(jì)委、州監(jiān)察局行文。既保證過程保密,又保證了快審快處的辦案效果;既簡化程序,又提高了效率;既統(tǒng)一黨紀(jì)、政紀(jì)處分同步,又做到了黨紀(jì)、政紀(jì)處分與法紀(jì)處理協(xié)調(diào)一致,提高了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的整體執(zhí)紀(jì)形象。三是規(guī)范涉案款物處理程序。在紀(jì)律審查結(jié)束后,案件審理室將涉案款物的處理意見與黨政紀(jì)處分建議一并提交常委會或局長辦公會研究決定,決定后按規(guī)定辦理涉案款物的上繳手續(xù),做到一案一繳,一案一清。

推行“鄉(xiāng)案縣審”、“協(xié)助審理”機制。對兩縣一市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個農(nóng)場管委會。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員編制受限、農(nóng)場改革正在推進,尚未配備設(shè)置專職審理人員,基層案件審理部門力量薄弱,審理工作任務(wù)繁重,審理和申訴復(fù)查的職能尚不能相對獨立,不同程度存在查審不分、以查代審、未審先定等問題,加之審理人員變動頻繁,正確把握案件審查處理工作尺度存在風(fēng)險。針對這些問題作出規(guī)定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的案件統(tǒng)一由縣紀(jì)律審查室審查處理,對農(nóng)場查辦的案件采取州、縣市兩級審理部門協(xié)助審理的方式加以解決。目前,鄉(xiāng)案縣審、協(xié)助審理已成為全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一項日常性工作。對縣市紀(jì)委監(jiān)察局的重要或復(fù)雜案件,州紀(jì)委監(jiān)察局派員參加討論,幫助基層準(zhǔn)確定性,把握尺度,確保了紀(jì)律審查無錯案。

完善紀(jì)律審查“三見面”工作機制。紀(jì)律審查堅持“三見面”,力求“零申訴”。一是調(diào)查階段形成的《錯誤事實》與被調(diào)查人見面。認真聽取本人的意見和辯解,對所提意見中合情合理符合事實的部分認真采納,有異議的或需要作補充調(diào)查的進行補充調(diào)查,對無據(jù)無理辯解的給予解釋、批評教育,作出說明。二是審理階段形成的《審理報告》與被審查人見面。主要事實、證據(jù)與其見面,聽取意見和申辯,做好政策、法律法規(guī)、紀(jì)律條規(guī)條例解釋、適用說明,力求做到組織滿意,各方認可,本人吸取教訓(xùn),達到教育目的。三是常委會或局長辦公會決定的《處分決定》與被處理人見面。在二個工作日內(nèi)送達本人,最后聽取其對處分決定的意見,同時抄送其所在單位及組織人事部門備案。

建立紀(jì)律審查回訪制度。對已結(jié)案案件的被處分人員及發(fā)案單位適時進行回訪。實行分級負責(zé),對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部由州紀(jì)委書記親自回訪、對科級領(lǐng)導(dǎo)干部由分管案件審理工作副書記回訪、一般黨員干部由審理室回訪,主要了解和掌握案件處理后在群眾中引起的反映,了解被處分人員的工作和生活情況,聽取被處分人員及發(fā)案單位的意見和建議,提出對被處分人員管理、關(guān)心的相關(guān)要求,回訪情況形成書面報告,向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時,幫助解決被處分人員的實際困難問題,體現(xiàn)人文關(guān)懷,樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可敬、可信的良好形象。近年來,州紀(jì)委監(jiān)察局共對31名受處分的黨員干部進行回訪教育。過去,受處分人員見紀(jì)委監(jiān)察干部就躲。現(xiàn)在,不少受處分人員在回訪后,主動找我們匯報思想、匯報工作。

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