麗江市紀委監察局積極探索創新紀檢監察工作理念思路和方式方法,抓職能轉變、抓責任落實、抓正風肅紀、抓監督檢查、抓查辦案件、抓教育提醒、抓隊伍建設,深入推進“三轉”,把紀律和規矩挺在前面,強化監督執紀問責,持之以恒糾正“四風。
抓職能轉變。進一步把握定位、突出主業、聚焦中心任務,把紀檢監察工作重心集中到抓紀律、抓作風、抓辦案,整體推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作。在轉職能方面,將市紀委監察局近年來參與的114個議事協調機構減少到15個;按照省紀委的部署要求,在不增加編制、機構和人員的前提下,全面完成內設機構調整,進一步增加了監督執紀部門,紀檢監察室由原來的1個增加到4個,加上案件監督管理室、案件審理室、信訪室、紀檢監察干部監督室,直接從事辦案工作的機構達到8個,占14個內設機構的57%。通過內部調劑方式為紀檢監察室、案件監督管理室、案件審理室、信訪室增加了人員編制,每個紀檢監察室核定編制4名、案件監督管理室4名、案件審理室3名、信訪室4名、紀檢監察干部監督室2名,直接從事執紀辦案工作的人員達到29名,占總編制數的55%。完善紀檢監察室職能,實行監督執紀問責“總承包”。內設機構改革后,市紀委監察局不斷完善紀檢監察室對聯系縣區和部門實行監督執紀問責“總承包”的工作機制,切實提高監督執紀問責的有效性。
抓責任落實。為推動“兩個責任”的有效落實,把落實黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監督責任相結合,主動協助市委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗,深入落實主體責任,推動各級黨委(黨組)全面領導、組織、主抓黨風廉政建設和反腐敗工作。今年以來,市委常委會議、市政府常務會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作10次15項,加強對重大問題、重要工作、重要案件的研究、部署、推動。召開了全市黨風廉政建設會議、政府系統廉政會議和市紀委全會,全市簽訂黨風廉政建設責任書1800余份,印發了《麗江市2015年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》。列出了黨委(黨組)主體責任清單,將黨委(黨組)的集體責任細化為28項、主要負責人責任細化為17項、班子成員的責任細化為9項;層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,把黨委(黨組)主體責任細化為6個方面36項。列出了紀委監督責任清單,將監督責任細化為8個方面36項;層層簽訂《監督責任書》,把紀委(紀檢組)的監督責任細化為8個方面共51條。
抓正風肅紀。聚焦嚴肅黨的紀律、維護黨內規矩,有效履行監督執紀職能,綜合運用約談、函詢、問責、紀律審查等手段,重點查處有令不行、有禁不止,庸、懶、散、混等問題,對落實“兩個責任”不力的,嚴格問責追究,今年共對6個單位和68名干部進行問責。堅持常態化監督檢查,持之以恒糾正“四風”。抓住重要節點,今年以來,派出81個明察暗訪組410人次,開展明察暗訪8次,查處違反中央八項規定精神問題2個,處理2人,給予黨紀政紀處分2人;通報違反工作紀律問題21件25人、違反節假日值班代帶班制度26件34人、違反公務用車管理規定問題3件6人、違反其他紀律14件14人、違反財經紀律問題5個。深入開展“六個嚴禁”專項整治工作。認真落實五級聯動解決群眾訴求工作機制,切實糾正損害群眾利益的不正之風,加強民生資金監管,以零容忍的態度查處發生在群眾身邊的腐敗案件,清理退出城鄉低保1206人,查處優親厚友、以權謀私的相關人員2人。
抓監督檢查。進一步健全完善了督促檢查措施,加大跟蹤督查督辦力度,結合作風紀律督查,組織督促檢查組深入部門、深入基層,對各級黨委(黨組)落實主體責任情況進行定期不定期的監督檢查和指導幫助,對工作的進度、質量、效果進行全程監督,發現問題,及時處理,確保了各項工作取得實效。建立“一月一督查、一月一總結”的工作機制,堅持問題導向,由8個派出紀工委監察分局每月對負責聯系部門黨員干部執行作風紀律情況進行全面監督檢查,今年以來,共督查7次,督查單位、部門700多個(次),指出各級各部門存在問題900多個,一一建立臺賬進行整改落實,實行銷號制度,促進了各項工作任務的落實。
抓查辦案件。市紀委書記辦公會定期研判查辦案件情況,認真分析查辦案件過程中遇到的問題和困難,今年以來,市紀委書記辦公會研判案件查辦工作5次;市紀委常委會加強對查辦案件工作的領導,及時對辦案工作情況進行研究,市紀委常委會、市監察局長辦公會研究案件工作6次。堅持市紀委常委包案督辦和分片聯系制度,督促指導縣區紀委、派出派駐機構積極主動查辦案件,強化對縣區紀委案件線索的監督和管理,有效防止瞞案不報和有案不查情況的發生。層層簽訂辦案安全責任書,把責任落實到人。今年1月至7月,全市各級紀檢監察機關受理信訪舉報265件次,初步核實196件,其中縣處級26件,鄉科級60件。立案調查82件100人,其中涉及縣處級干部6人,鄉科級干部24人,共挽回經濟損失400萬元。
抓教育提醒。加強日常監督執紀。既嚴肅查辦違紀違法案件,又強化日常監督執紀,把執紀放在首位,運用“紅紅臉”、“出出汗”,“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”,“警示談話、紀律誡勉”等方式方法,切實把執行紀律抓細抓實。堅持全面監督執紀。把每一名黨員、每一個黨組織都納入執紀監督范圍,建立“一月一督查、一月一總結”的工作機制,堅持問題導向,由各派出紀工委監察分局對負責聯系部門黨員干部執行紀律情況進行全面監督檢查。堅持抓早抓小。對在監督檢查、案件線索初核、案件調查等過程中發現的苗頭性問題,及時進行提醒、糾正,防止小錯釀成大錯。對情節輕微的問題,采取適當處理17件,組織處理14人,對反映失實的65件予以澄清。五是加強廉政教育。切實加強對黨員干部的廉政教育,對5000余名科級以上黨員干部進行了廉政教育,對8000余名黨員干部進行了警示教育。認真落實黨內監督各項制度,共約談20個單位和部門的30名領導干部,對78名新提拔的處級干部進行了任前廉政提醒談話,組織8名市管黨政領導班子主要負責人在市紀委全會上進行述廉,切實加強對各級領導班子和領導干部的提醒監督。
抓隊伍建設。有針對性地加強紀檢監察干部隊伍的思想、紀律、作風和能力素質建設,組織培訓各級紀檢監察干部468人次;認真落實各級紀委書記、副書記的提名考察以上級紀委會同組織部門為主的要求,積極探索具體操作辦法。研究制定了《麗江市紀檢監察干部監督工作辦法(試行)》,并印制小冊子500冊,發給全市紀檢監察干部;開通了紀檢監察干部舉報網站。加強對重要崗位和關鍵環節的監督,及時發現問題,嚴肅責任追究,堅決防止“燈下黑”,以過硬的紀律、作風和形象履職擔責。對履行監督責任不到位1名市直部門紀委書記進行立案調查。