2015年以來，個(gè)舊市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，前移監(jiān)督關(guān)口，以“約談”為抓手把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的前沿，切實(shí)讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來，嚴(yán)起來。
?“有棗無棗打三竿”——約談提醒防風(fēng)險(xiǎn)。?市紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)決 “把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，抓早抓小，研究制定了《個(gè)舊市黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”層層約談辦法》，圍繞“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’、‘四風(fēng)’問題、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)線索及紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)”等內(nèi)容，在全州率先組織開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”分級(jí)約談活動(dòng)。約談中突出針對(duì)性、突出問題導(dǎo)向，呈現(xiàn)出“四縱三橫”全覆?蓋的特點(diǎn)：“四縱”即由市紀(jì)委常委與市屬各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、處）黨（工）委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）約談；市屬各部門黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）與所屬科室負(fù)責(zé)人約談；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、處）紀(jì)委書記與各中心辦站所、村“三委”（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人約談；村黨總支書記、村監(jiān)會(huì)主任與村黨支部書記、村小組長約談。“三橫”包括市屬各部門主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、處）?主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談；村“三委”主要負(fù)責(zé)人與班子成員約談。約談中，雞街鎮(zhèn)采取“三談（和誰談、談什么、怎么談）一書（簽廉政承諾書）一片（觀看警示教育片）”的方式進(jìn)行約談。老廠鎮(zhèn)以重點(diǎn)談、任前談、指導(dǎo)談、誡勉談等多種方式進(jìn)行分類約談。目前，全市各級(jí)各部門共約談包括村（組）干部在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部2666人。通過以“督”開路、以“談”明責(zé)，做到約談全覆蓋，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的貫徹落實(shí)。
“分類會(huì)診勤把脈”——分級(jí)約談促實(shí)效。一是以“如何把兩個(gè)責(zé)任記在心上、扛在肩上”為主題，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門黨政“一把手”及紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）進(jìn)行約談。約談前，擬定“兩個(gè)責(zé)任”約談?wù)勗捥峋V，由市紀(jì)委常委組成七個(gè)約談組，采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的約談方式，對(duì)全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、處）及市屬各部門黨委（黨組）書記落實(shí)主體責(zé)任及紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行約談。約談中，直奔主題，講責(zé)任談監(jiān)督，不念稿子，少講成績，多談對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)和今后落實(shí)工作措施的想法。通過約談，全面掌握了各級(jí)黨委（黨組）書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”貫徹落實(shí)的情況。二是以“如何明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化廉潔意識(shí)，防范權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)”為主題，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。市紀(jì)委出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部任前和重點(diǎn)崗位人員廉政談話等制度，教育引導(dǎo)關(guān)鍵崗位人員權(quán)衡得失，算好人生賬，將問題解決在萌芽狀態(tài)。召開“強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為個(gè)舊跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”專題研討會(huì)，約請(qǐng)9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流發(fā)言，深化對(duì)黨紀(jì)法規(guī)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)律的剛性約束。督促有關(guān)部門開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入專項(xiàng)檢查工作，并制定了《個(gè)舊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理辦法》，扎緊制度籠子，防止國有資產(chǎn)流失。三是以“如何做一名勤政廉潔的村（組）干部”為主題，對(duì)村（組）干部進(jìn)行約談。以貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》為抓手，針對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的意見》，形成了農(nóng)村項(xiàng)目競標(biāo)、合同管理、“三資”清理、資產(chǎn)資源評(píng)估、村干部履職承諾等制度鏈，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村集體“三資”管理，確保“三資”保值增值，促進(jìn)村組干部廉潔履職。
“37度就下處方”——抓早抓小排隱患。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織從抓實(shí)監(jiān)督審查入手，增推進(jìn)約談常態(tài)化，切實(shí)做到“關(guān)口前移”，防止“小節(jié)”變成小錯(cuò)，“小問題”演變成大案件，做到“四必談”：一是領(lǐng)導(dǎo)干部任前必談。出臺(tái)并堅(jiān)持《個(gè)舊市管領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。如，今年上半年，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話7批159人，簽訂廉政承諾書，并現(xiàn)場進(jìn)行廉政知識(shí)考試，對(duì)10名成績不合格的同志進(jìn)行跟蹤約談。二是有信訪反映必談。有群眾來信來訪的部門，約談部門主要負(fù)責(zé)人。如，老廠鎮(zhèn)木登硐新寨村村民反映村組干部存在財(cái)務(wù)公開不夠及時(shí)，調(diào)解糾紛立場不夠公正等問題后，鎮(zhèn)紀(jì)委立即對(duì)新寨村組干部進(jìn)行了約談，督促村組干部針對(duì)村民反映的問題，限期整改。三是違反工作紀(jì)律必談。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，對(duì)違反工作紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部約談提醒，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。如，今年以來，蔓耗鎮(zhèn)對(duì)村務(wù)公開不及時(shí)、不全面的2個(gè)村委會(huì)進(jìn)行約談，對(duì)8名違反工作紀(jì)律、4名違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的黨員干部約談并通報(bào)批評(píng)，對(duì)1名長期不履職的村干部約談并停扣補(bǔ)貼。四是有輕微違規(guī)違紀(jì)必談。經(jīng)核實(shí)，對(duì)有輕微違紀(jì)但不足以構(gòu)成立案查處的黨員干部進(jìn)行約談。如，市城區(qū)辦發(fā)現(xiàn)308隊(duì)社區(qū)違規(guī)購買購物卡對(duì)居民樓道小組長、困難居民等進(jìn)行節(jié)日慰問，城區(qū)辦紀(jì)委及時(shí)對(duì)其進(jìn)行約談，并督促整改。又如，老廠鎮(zhèn)羊壩底村委會(huì)馬鹿塘村小組長在收取移動(dòng)公司場地租用費(fèi)13000元時(shí)，自稱其中2000元是給村長個(gè)人的，鎮(zhèn)紀(jì)委立即約談了村組干部。
“露頭就打查現(xiàn)行”——從嚴(yán)查處強(qiáng)震懾。聚焦主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)對(duì)中央、省州市重大決策部署及重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。今年上半年，圍繞重點(diǎn)工作開展監(jiān)督檢查17次，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行日常檢查42次，專項(xiàng)檢查4次。對(duì)4名履職不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治工作，成立5個(gè)督查組，對(duì)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受紅包、違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和插手土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、違規(guī)使用扶貧救災(zāi)和社保資金的6個(gè)主責(zé)部門進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行整改銷號(hào)制。目前，督查組提出整改意見16條，整改銷號(hào)7條。同時(shí)，嚴(yán)肅查處了3起領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的違紀(jì)行為。制定了《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為個(gè)舊市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供紀(jì)律保障實(shí)施辦法》，主要圍繞影響改革發(fā)展的紀(jì)律作風(fēng)問題加強(qiáng)監(jiān)督，督促有關(guān)部門治理借為官不易之名“不作為、慢作為、亂作為、選擇性作為”等突出問題，加大四個(gè)方面25種情形的處理力度。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展作風(fēng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。上半年，對(duì)118家單位（部門）44人次進(jìn)行明察暗訪，當(dāng)場批評(píng)糾正錯(cuò)誤16 人，在全市通報(bào)批評(píng)6人。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱，收集到意見、建議4條，發(fā)出4份跟蹤問效函，并將辦理情況及時(shí)反饋給投訴人。切實(shí)發(fā)揮“錫都熱線”橋梁紐帶作用，切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。上半年，共受理各類問題35件，督辦4件，辦結(jié)率100%。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案方式，出臺(tái)了《個(gè)舊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委片區(qū)聯(lián)合協(xié)作辦案辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)。今年以來，通過約談加壓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有2件以上自辦案件。如，錫城鎮(zhèn)新冠村委會(huì)老冠村黨支部書記羅某、支部委員普某因工作失職，導(dǎo)致70余萬元集體資金流失，兩人均受到留黨察看一年處分。市城區(qū)街道辦事處云錫機(jī)關(guān)社區(qū)總支書記馬某用公款到深圳、香港旅游，受到黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令退賠全部旅游費(fèi)用。