“把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核”，“每年12月底前，逐項(xiàng)對(duì)照主體責(zé)任清單，分析總結(jié)責(zé)任落實(shí)情況，向省紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況。”…… 一份《昆明市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委主體責(zé)任清單上》，市委領(lǐng)導(dǎo)班子、市委主要負(fù)責(zé)人、市委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任內(nèi)容一目了然。
責(zé)任清單精細(xì)化、問責(zé)追究“零容忍”…… 近年來，昆明市各級(jí)黨委牢牢牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”，打好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“組合拳”，重構(gòu)昆明風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。
以上率下，市委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任。"市委常委班子作為全市各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要求別人做到的，自己必須首先做到，為全市黨員干部樹立標(biāo)桿和榜樣。作為班長，我將認(rèn)真履行好主體責(zé)任，帶頭貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，帶頭依法依紀(jì)辦事，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，也請(qǐng)大家監(jiān)督我。”在昆明市舉行的全市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任培訓(xùn)會(huì)，市委書記程連元作擲地有聲。
今年以來，市委常委會(huì)及市政府常務(wù)會(huì)共研究反腐倡廉工作及相關(guān)事項(xiàng)8次。市委目督辦、市政府目督辦把會(huì)議安排部署的重要工作進(jìn)行立項(xiàng)督辦，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各級(jí)黨委政府切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好主體責(zé)任。結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)，市委主要負(fù)責(zé)人帶頭為全市黨員干部講黨課，主動(dòng)協(xié)調(diào)好全市黨風(fēng)廉政建設(shè)方面遇到的困難和問題。市委常委班子其他成員以上效下，率先垂范，用實(shí)際行動(dòng)為全市各級(jí)黨組織落實(shí)黨委主體責(zé)任作出示范。
高位統(tǒng)籌，市委認(rèn)真落實(shí)常委班子集體責(zé)任。市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政建設(shè)專題黨課，市委黨校共開設(shè)了黨風(fēng)廉政專題教育21講，對(duì)全市2100多名干部進(jìn)行了廉政教育，喚醒黨員干部的黨章意識(shí)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)；堅(jiān)持關(guān)口前移，制定出臺(tái)了《昆明市從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督管理干部實(shí)施細(xì)則》《市管干部任免工作動(dòng)議辦法（試行）》等制度，進(jìn)一步規(guī)范干部任免動(dòng)議工作。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選，必須在考察時(shí)同步對(duì)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行抽查核實(shí)，核實(shí)結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部是否忠誠老實(shí)、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)管，督促“一把手”堅(jiān)持“四個(gè)不直接分管”和重大事項(xiàng)末位表態(tài)，做到對(duì)“一把手”一個(gè)任期內(nèi)至少進(jìn)行1次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和進(jìn)行1次選人用人專項(xiàng)檢查。今年以來，由市審計(jì)局對(duì)10名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任或任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立權(quán)力清單制度，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，逐條逐項(xiàng)分類登記，列出權(quán)力清單，厘清權(quán)力邊界，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，及時(shí)對(duì)外公布行政權(quán)力目錄清單，接受社會(huì)監(jiān)督，做到“法無授權(quán)不可為”。目前，市級(jí)精簡保留行政審批項(xiàng)目涉及22個(gè)部門73項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)目54項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目19項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府將進(jìn)一步要求各級(jí)各部門制定責(zé)任清單和負(fù)面清單，構(gòu)建“三張清單一張網(wǎng)”，切實(shí)做到規(guī)范用權(quán)。
簽字背書，明確各級(jí)黨組織主體責(zé)任。市委負(fù)責(zé)人與各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)、市級(jí)部門共103家黨組織負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書。責(zé)任書同時(shí)將考核內(nèi)容及細(xì)化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一并下發(fā)。針對(duì)未設(shè)紀(jì)委部門監(jiān)督責(zé)任主體不清的情況，將責(zé)任書分縣區(qū)（開發(fā)度假園區(qū)）、市級(jí)設(shè)黨委的部門、市級(jí)不設(shè)黨委的部門3類，使考核更具針對(duì)性。同時(shí)，對(duì)設(shè)有黨委的地區(qū)和部門，要求黨委（黨工委）要確定專門部門或人員（非紀(jì)檢監(jiān)察部門或人員），負(fù)責(zé)主體責(zé)任落實(shí)和日常痕跡管理等工作。
厘清職責(zé)，責(zé)任清單精細(xì)化。制定印發(fā)《中共昆明市委領(lǐng)導(dǎo)班子2015年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”三個(gè)層次的主體責(zé)任，將推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任、匡正選人用人風(fēng)氣、維護(hù)群眾切身利益、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約、領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題等重點(diǎn)工作細(xì)化為5類30項(xiàng)，黨委書記責(zé)任細(xì)化為11項(xiàng)。
嚴(yán)肅紀(jì)律 重點(diǎn)抽查強(qiáng)化追究責(zé)任。對(duì)抓紀(jì)律教育不力、職責(zé)范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)不嚴(yán)、懲處違紀(jì)違法和“四風(fēng)”突出問題不碰硬、抓制度建設(shè)不實(shí)和查找問題和解決問題不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。今年，已對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不到位導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的8名責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分。