麗江市委、市政府堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,認真貫徹落實從嚴(yán)治黨要求,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取十項措施,推動主體責(zé)任落實。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層傳導(dǎo)壓力。麗江市委、市政府按照省委和省紀(jì)委的部署,認真落實主體責(zé)任,召開市委常委會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作10次22項,研究制定了《麗江市貫徹落實省委<關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定>的實施意見》、《中共麗江市委貫徹省委關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍決定的意見》;市委理論中心組安排黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)4次。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署和推動開展述廉、任前廉政談話、責(zé)任制檢查考核、作風(fēng)紀(jì)律督查、查辦違紀(jì)違法案件等重點工作;親自簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書;對學(xué)習(xí)貫徹新《準(zhǔn)則》、《條例》進行安排部署;親自上黨課5次。市委、市政府其他班子成員與分管單位、部門共同研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作180余次,開展廉政談話600人次,組織開展廉政教育黨課20次。
明確責(zé)任任務(wù),狠抓責(zé)任落實。對2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解為70項88個重點工作任務(wù),層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,全市共簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書1800余份。列出了各級黨委(黨組)主體責(zé)任清單,將各級黨委(黨組)的集體責(zé)任細化為28項、主要負責(zé)人責(zé)任細化為17項、班子成員的責(zé)任細化為9項,形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實的責(zé)任體系。
嚴(yán)格人事紀(jì)律,選好用好干部。嚴(yán)格貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持問題導(dǎo)向,從嚴(yán)把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、人選關(guān)、考察關(guān)、審批關(guān)、紀(jì)律關(guān)、監(jiān)督關(guān);完成整改消化超職數(shù)配備干部138名,對涉及的65名干部兼任職務(wù)進行了清理規(guī)范。著力解決簡單以票取人、考察失真失實、拉票賄選、跑官要官等突出問題,堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。
健全完善機制,維護群眾利益。認真落實扶貧攻堅“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”責(zé)任,進一步健全完善解決“三難”問題長效機制,嚴(yán)格按規(guī)定到信訪接待場所接待群眾來訪,切實解決群反映的問題。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作總結(jié)報告制度。重視發(fā)現(xiàn)和解決涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題,以零容忍的態(tài)度查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。
堅持問題導(dǎo)向,強化督促檢查。組織16個督查組,開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況、各級黨委政府決策部署落實情況、穩(wěn)增長政策措施落實情況、重大項目建設(shè)推進情況、扶貧攻堅責(zé)任落實情況、“五網(wǎng)”建設(shè)責(zé)任落實情況、“六個嚴(yán)禁”專項整治工作、專題教育推進情況等監(jiān)督檢查,出動人員240人次,指出各級各部門存在問題500多個。
健全完善制度,加強監(jiān)督制約。制定出臺《麗江市權(quán)力公開透明運行實施細則》,印發(fā)《麗江市推行各級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作方案的通知》,推行“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單”等三個清單制度,健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系;認真落實“三重一大”集體討論決定制度和研究“三重一大”等事項時“一把手”末位表態(tài)制度。
積極創(chuàng)造條件,提供堅強保障。每年安排市級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉政教育基地運轉(zhuǎn)、辦案考核專項經(jīng)費共330萬元。配齊配強各級紀(jì)委常委班子和內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各紀(jì)工委監(jiān)察分局執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員。制定實施《麗江市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作辦法(試行)》,開通紀(jì)檢監(jiān)察干部舉報網(wǎng)站,立案調(diào)查2名紀(jì)檢干部,對1名紀(jì)檢干部進行問責(zé)。
嚴(yán)格考核獎懲,強化責(zé)任追究。對28個優(yōu)秀單位和51個合格單位進行了獎勵,對6個基本合格單位和5個不合格單位進行了通報批評,對單位主要負責(zé)人進行誡勉談話,下發(fā)整改通知書,責(zé)成制定整改措施,限期整改,責(zé)成建立健全相關(guān)制度。
加強教育提醒,堅持嚴(yán)管干部。開展廉政提醒談話100人次,約談或委托約談50個單位和部門的90余名領(lǐng)導(dǎo)干部,市委對98名新提拔(交流)的處級干部進行了任前廉政提醒談話,組織8名市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人進行述廉。認真抓班子,從嚴(yán)帶隊伍,抓早抓小,及時提醒。
注重以上率下,堅持以身作則。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持“既掛帥又出征”,帶頭擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為大事、要事、分內(nèi)的事,經(jīng)常進行跟蹤問效、研究督促、監(jiān)督檢查。堅持以身作則,帶頭執(zhí)行省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》,堅持從我做起,發(fā)揮表率作用,在麗江營造了落實主體責(zé)任的良好環(huán)境。