“每年由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組向同級黨委及黨委常委班子成員，政府及黨組成員制送黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)主體責(zé)任紀(jì)實(shí)手冊，對主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，實(shí)行記賬式管理……”
為切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，健全紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督機(jī)制，昆明通過規(guī)范和完善紀(jì)委執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的具體辦法，探索實(shí)行落實(shí)主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)制度。
據(jù)了解，落實(shí)主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)制度已在該市盤龍區(qū)實(shí)行多年，該區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核連續(xù)多年為“優(yōu)秀”等次。目前，該舉措正逐步向昆明市各縣區(qū)推廣。
據(jù)相關(guān)人員介紹，該落實(shí)主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)制度主要包括由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組制送黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)主體責(zé)任紀(jì)實(shí)手冊，對主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，實(shí)行記賬式管理。，年初，由市縣兩級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組制送黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)主體責(zé)任紀(jì)實(shí)手冊，對主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，實(shí)行記賬式管理。年中由廉責(zé)辦檢查，年底交廉責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級檢查考核組檢查。其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)主體責(zé)任紀(jì)實(shí)手冊包括中央責(zé)任制規(guī)定、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例，省委主體責(zé)任規(guī)定、監(jiān)督責(zé)任規(guī)定、主體責(zé)任清單、述廉工作意見等相關(guān)制度以及第一責(zé)任人“四個(gè)親自”落實(shí)情況登記表、班子其他成員與分管（聯(lián)系）部門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況登記表、加強(qiáng)對干部的教育，為黨員干部上專題廉政黨課情況登記表10個(gè)方面的工作記錄表單。
年中，由廉責(zé)辦檢查，年底交廉責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級檢查考核組檢查。此項(xiàng)舉措已在該市盤龍區(qū)實(shí)行多年，該區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核連續(xù)多年為“優(yōu)秀”等次。目前，該舉措正逐步向昆明市各縣區(qū)推廣。
在實(shí)施落實(shí)主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)制度，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的自律的同時(shí)，該市還實(shí)行“七個(gè)同級”，建立同級監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化他律。
據(jù)悉，該市的“七個(gè)同級”制度包括：同級約談、同級函詢、同級質(zhì)詢、同級備案、同級述廉、同級檢查、同級初核七個(gè)方面。特別是同步初核制度要求，上級紀(jì)委收到舉報(bào)下級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪件，應(yīng)酌情轉(zhuǎn)下級紀(jì)委掌握情況。紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違反黨政紀(jì)情形的，賦權(quán)進(jìn)行初步核實(shí)，并同時(shí)報(bào)告上級紀(jì)委和同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)；涉及主要領(lǐng)導(dǎo)的，可不經(jīng)過本人直接報(bào)告上級紀(jì)委。上級紀(jì)委視情與下級紀(jì)委共同開展初核。根據(jù)初核情況，該追究責(zé)任的，向同級黨委和上級紀(jì)委提出問責(zé)建議。
為規(guī)范和完善紀(jì)委的執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，昆明市還從改革紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)模式，增強(qiáng)同級監(jiān)督的權(quán)威性；健全紀(jì)委介入黨委權(quán)力行使機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)等方面提供了保障措施。特別明確，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對紀(jì)委正當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)進(jìn)行干擾、阻礙，打擊、報(bào)復(fù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；紀(jì)委及其工作人員不認(rèn)真履職，對于有問題不檢查、有責(zé)任不追究、該報(bào)告隱瞞不報(bào)或者不如實(shí)反映情況和處理問題的，必須追究責(zé)任。對有意捏造事實(shí)誣陷、誹謗他人的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
據(jù)了解，在強(qiáng)化保障措施方面，今年以來，該市共組織24名市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志在市紀(jì)委全會上進(jìn)行述廉述責(zé)。針對“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，市紀(jì)委約談了縣區(qū)及市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記71人。通過深化市紀(jì)委機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作，市紀(jì)委監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從88個(gè)減少到14個(gè)；通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，從事辦案工作的機(jī)構(gòu)和人員分別達(dá)到總數(shù)的62.5%和53.3%。14個(gè)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)人員編制均達(dá)到了30人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事紀(jì)檢工作人員也達(dá)到了不少于3人的要求，縣區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)均達(dá)到了10個(gè)以上。同時(shí)，市紀(jì)委17次對全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部作風(fēng)紀(jì)律情況開展監(jiān)督檢查，在系統(tǒng)內(nèi)5次通報(bào)監(jiān)督檢查情況。今年以來追究問責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察干部13人，其中紀(jì)律處分7人，問責(zé)6人，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為強(qiáng)化紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督提供了有力的組織保障。