黨的十八大以來，德宏州按照黨中央的安排部署，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。但隨之而來卻出現(xiàn)了一些公職人員以規(guī)定嚴(yán)、風(fēng)聲緊、風(fēng)險(xiǎn)大為由，為官不為、工作懈怠、消極應(yīng)付，這些廉而不勤的突出現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了辦事效率和黨委、政府的形象。德宏州委、州政府堅(jiān)持雙管齊下整治庸懶散慢和行政不作為，采取抓重要節(jié)點(diǎn)、抓具體問題、抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、抓通報(bào)曝光等一系列有效措施，以紀(jì)律制度作保障推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，努力推進(jìn)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏建設(shè)。
找準(zhǔn)癥結(jié)，劃定“紅線”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，德宏州結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)癥結(jié)，劃定作風(fēng)紀(jì)律“紅線”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。州紀(jì)委在認(rèn)真調(diào)查研究、學(xué)習(xí)法規(guī)制度、深入反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，研究制定了《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“六條規(guī)定”）和《德宏州治理行政不作為五項(xiàng)紀(jì)律》（以下簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)紀(jì)律”），向庸懶散慢和行政不作為“開刀”。“六條規(guī)定”明確提出：嚴(yán)守工作制度，不準(zhǔn)遲到早退；嚴(yán)守上班紀(jì)律，不準(zhǔn)不務(wù)正業(yè)；嚴(yán)守公務(wù)形象，不準(zhǔn)中午飲酒；嚴(yán)守禁賭規(guī)定，不準(zhǔn)打牌賭博；嚴(yán)守禁毒法規(guī)，不準(zhǔn)吸食毒品；嚴(yán)守廉潔從政，不準(zhǔn)吃拿卡要。“五項(xiàng)紀(jì)律”明確規(guī)定：嚴(yán)格首問責(zé)任，不準(zhǔn)推諉扯皮；嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)，不準(zhǔn)拖延怠慢；嚴(yán)格服務(wù)承諾，不準(zhǔn)失信違諾；嚴(yán)格分類督查，不準(zhǔn)落實(shí)不力；嚴(yán)格逆向評(píng)價(jià)，不準(zhǔn)低效無為。同時(shí)規(guī)定，違反“六條規(guī)定”和“五項(xiàng)紀(jì)律”的，一律給予問責(zé)處理；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移動(dòng)司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)配套了“六條規(guī)定”、“五項(xiàng)紀(jì)律”實(shí)施細(xì)則。
強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，提高監(jiān)督問責(zé)實(shí)效
為貫徹落實(shí)好“六條規(guī)定”和“五項(xiàng)紀(jì)律”，從2014年5月起，德宏州采取四項(xiàng)措施，確保制度剛性執(zhí)行。一是迅速出臺(tái)文件。兩個(gè)制度經(jīng)州委常委會(huì)專題研究通過，州委、州政府發(fā)文實(shí)施，并分別召開全州領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推進(jìn)落實(shí)。二是全面宣傳貫徹。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體進(jìn)行宣傳，抓好政策解讀，制作了“六條規(guī)定”和“五項(xiàng)紀(jì)律”宣傳掛圖，發(fā)放到全州科級(jí)以上單位，做到人人皆知。三是暢通監(jiān)督渠道。全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向社會(huì)公布舉報(bào)電話地址、開通“12388”舉報(bào)專線、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、通過州縣鄉(xiāng)村組五級(jí)信訪舉報(bào)平臺(tái)、報(bào)紙電臺(tái)電視網(wǎng)站“四位一體”社會(huì)輿論監(jiān)督平臺(tái)、行風(fēng)評(píng)議員特邀監(jiān)察員、領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、下訪等8種監(jiān)督渠道和方式，全面接受群眾監(jiān)督舉報(bào)和投訴。四是落實(shí)工作責(zé)任。明確各級(jí)黨委、政府和各職能部門承擔(dān)貫徹執(zhí)行“六條規(guī)定”和“五項(xiàng)紀(jì)律”的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，將貫徹落實(shí)情況納入全州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和部門（單位）、個(gè)人年度工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。
從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)厲懲處，打消黨員干部?jī)e幸心理
為防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”，德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高懸問責(zé)利劍，層層傳導(dǎo)壓力，使制度長期有效執(zhí)行。德宏州紀(jì)委成立明察暗訪組，由州紀(jì)委常委帶隊(duì)，會(huì)同州委州政府兩督查室和組織、人事、法制等部門，定期不定期對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定、治理行政不作為五項(xiàng)紀(jì)律的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。突出上班遲到、早退，打牌賭錢、賭酒，上班不務(wù)正業(yè)、工作推進(jìn)不力等問題，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，并加大公開通報(bào)曝光力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形成有力震懾，營造“不敢”的氛圍。實(shí)施“六條規(guī)定”和“五項(xiàng)紀(jì)律”以來，州級(jí)和各縣市先后開展明察暗訪320次，查處違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定干部249人，其中給予問責(zé)189人、給予黨政紀(jì)處分60人。如，梁河縣勐養(yǎng)鎮(zhèn)部分國家公職人員違反“六條規(guī)定”打牌（拱豬）賭酒導(dǎo)致嚴(yán)重后果問題，13名相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)被查處、被追責(zé)。又如，瑞麗市工信局分管招商工作的副局長朗某某，在下屬人員辦理某一行政審批事項(xiàng)時(shí)，擅自簽批發(fā)文，其行為違反了行政審批工作程序，屬行政亂作為，瑞麗市紀(jì)委監(jiān)察局給予分管領(lǐng)導(dǎo)朗某某責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)的問責(zé)處理。同時(shí)，瑞麗市環(huán)保局副局長鄭某某在一項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告審批過程中，未執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度，在未經(jīng)報(bào)告及集體討論的情況下，就簽批了該項(xiàng)目的批復(fù)，其行為構(gòu)成了行政亂作為，瑞麗市紀(jì)委監(jiān)察局給予鄭某某責(zé)令作出書面檢查的問責(zé)處理。
通報(bào)曝光，形成震懾，營造嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)
加大公開通報(bào)曝光力度，堅(jiān)持一檢查、一通報(bào)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，快查快辦快結(jié)，第一時(shí)間對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。“六條規(guī)定”和“五項(xiàng)紀(jì)律”實(shí)施以來，會(huì)議通報(bào)3批12人，文件通報(bào)4批101人，媒體通報(bào)22批136人，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律的威懾力，讓心存僥幸、等待觀望者打消非分之想，形成嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)改進(jìn)作風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。芒市風(fēng)平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心副主任、水管站站長黃某某因接受村組吃請(qǐng)受到黨內(nèi)警告處分；梁河縣水利局原黨總支書記瞿某某無故脫崗，且曠工15個(gè)工作日，受到黨內(nèi)警告處分；單位個(gè)別干部存在庸懶散慢、行政不作為問題的德宏州糖辦、州民政局、州商務(wù)局、州郵政分公司、德宏路政支隊(duì)等5個(gè)州級(jí)部門以及梁河縣水利局、殘聯(lián)、接待辦和隴川縣農(nóng)業(yè)局等縣級(jí)6單位“一把手”被追責(zé)。
通過堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)、抓紀(jì)律、抓辦案，全州庸懶散慢、行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象得到有效糾正，頂風(fēng)違紀(jì)人員明顯減少，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，自律意識(shí)、責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。凝聚了黨風(fēng)政風(fēng)正能量，帶動(dòng)了社風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有力推動(dòng)了“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”建設(shè)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。