中央八項規定出臺以后，特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，各地區各部門通過采取有力措施剎風肅紀，全國上下各級機關面貌煥然一新，呈現風清氣正的良好局面。但是，少數黨員干部依然心存僥幸，變著花樣吃喝玩樂，規避制度，給八項規定的落實帶來了新問題、新挑戰。本文以基層為視點，就當前規避中央八項規定的主要表現進行探討，并提出治理對策措施。
一、規避中央八項規定的主要表現
（一）公款吃喝隱蔽化。當前，各地正出現一股興辦食堂之風，象征性交百十元可以吃一個月，原來的領導接待變成了集體揮霍；公款吃喝出現了從高檔餐館向食堂、向小飯館、向郊區、向農家樂、向“家宴”轉移；大單發票化小、礦泉水瓶裝高檔酒、吃喝款向企業下屬單位轉嫁。
（二）私車運轉公家養。節假日、餐館酒店、風景區等公車不敢用了，私車公用公家養現象出現了；有的長期租私車，有的巧立名目將公款化為私人購車款，還有的將公車落戶私人帳戶。
（三）公款送禮變花樣。節日不送節后送，“網購+快遞”大行其道，現金送禮不再時髦，電子化、網絡化送禮正成為趨勢，余額寶、微信紅包、電子預付卡、電子禮品等成為了送禮新寵，需要何種名目的發票都可以開。
（四）賭博地上轉地下。部分黨員干部，玩心重、賭癮大。地上茶室、會所風聲緊，及時由地上轉地下，紛紛向家庭、向小區、向賓館、向流動車船等轉移；有的跟隨地下賭場，賭場搬到哪里就跟到哪里賭；還有的以外出學習、考察之名到國境外賭博。
（五）公款旅游玩造假。有的花錢買邀請函，項目搞編造，護照用因私，花錢搞攤派；有的玩“自費”旅游，有的“遁形”旅游，有的以學習、培訓、研討、考察之名玩旅游之實。
（六）大操大辦分場次。為了規避八項規定，有的化整為零多場辦，有的分地辦，有的分別以雙方父母和本人名義分場辦；有的不發請柬改發告知單（一種類似書信的單子，但無就餐地址），但禮金照收，過后客照請。
（七）貪腐出現期權化。在位不受賄，退位再收錢；有的與企業老板結成聯盟，退休后再到企業任職或者給予股份；有的當時不收，過很長一段時間，認為風險過后再收；有的培植自己的勢力，為今后謀利預留空間。
二、規避中央八項規定的原因分析
中央八項規定及各地配套措施已經較細，各地區各部門執行規定已經非常嚴格，并為此有成千上萬的黨員干部受到懲處，但為何還有人膽敢頂風違紀，規避變通，我行我素呢？本人認為，主要有以下幾方面原因：
一是特權思想根深蒂固，短期難以根治。中國數千年當官做老爺的特權思想根深蒂固，十年寒窗為的是“書中黃金屋、書中顏如玉”，一朝權在手，那有不用之理；有的黨員干部雖然入了黨，但思想并沒有真正入黨，全心全意為人民服務僅僅是口號，為“人民幣”服務才是道理；有的理念信念動搖，沒有用“三嚴三實”要求自己，沉迷于紙醉金迷、燈紅酒綠之中。
二是原有紀律執行不嚴，產生僥幸心理。中央八項規定出臺前，逢年過節也下發作風紀律方面的通知，由于執行不到位，作風紀律通知變成了“送禮通知”；原有作風建設規定由于執行不嚴，成了“稻草人”、“紙老虎”。中央八項規定的出臺，有的黨員干部錯誤認為這是“新官上任三把火”，走走形式和過場，風聲緊時，收一收，躲一躲，明的不行來暗的，有人被查處也覺得那是他們運氣不好。
三是制度建設還有漏洞，配套措施不全。當前作風制度還有漏洞，各種規定過空、過于原則；具體配套的硬性措施不多，比如，機關辦食堂交百十元吃一個月現象是否違規沒有說法；私車公用公家養現象如何處理也不明確。
四是體制機制不健全，存在被動規避土壤。沒有建立起機構運轉保障機制，貧困地區只戴“帽子”、不給“票子”，為了機構運轉，地方領導冒險“跑部錢進”；人事權、財權過于集中，“一把手”權力過大，不跟著別人要“票子”、“帽子”就會吃虧；行政審批權高度集中，運行不透明；財務管理存在漏洞，審計監督、執紀監督過弱，小權監督大權、弱權監督強權現象依然存在。
三、治理規避中央八項規定的措施建議
治理規避中央八項規定行為，實質是進一步深化作風建設。本人認為，要解決這一問題，必須用德治和法治兩種思維方式，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。當前，要以治標為主，為治本贏得時間。具體應針對產生的原因采取以下措施：
（一）抓好教育，著力解決思想認識問題。一是加強道德修養，提高黨員干部思想道德水平。要用社會主義核心價值觀、中國特色社會主義理論體系、黨員標準、“三嚴三實”和中國傳統優秀道德理論武裝頭腦，著力解決思想上入黨的問題；二是解決好認識問題。要通過教育，解決好“入黨為什么、在黨干什么、身后留什么”和“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。要通過德治，讓廣大黨員干部轉變觀念，摒棄特權思想，真正樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，激發干事創業激情，做到淡泊名利、兩袖清風、一身正氣；三是要抓好紀律教育和正反典型教育。讓廣大黨員干部知道什么能做、什么不能做以及做了以后會產生的后果。
（二）嚴肅執紀，著力解決持之以恒問題。對違紀行為“零容忍”，做到執紀必嚴，違紀必究，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。要持之以恒，一個時間節點一個時間節點地抓，長期堅持，打好攻堅戰，嚴防作風建設先熱后冷、形成一陣風。要依紀依規懲處。消除當老好人，做表現文章，怕擔風險問題，切實解決好懲處失之于寬、失之于軟和懲處不依紀依規，過重或過輕等問題。
（三）強化監督，合理引導形成立體監督網。要通過發揮和構建立體監督網，使黨員干部一舉一動處于立體監督之下，讓規避中央八項規定的行為無處躲藏。一是充分發揮紀檢監察機關的監督作用。消除一切外來干擾，讓紀檢監察機關獨立辦案，依法監督、嚴肅執紀；二是賦予審計機關票據真實性調查權，讓假單子、假票據無處藏身；三是要充分發揮和正確引導群眾監督。進一步暢通監督渠道，開設網上監督平臺，運用好傳統舉報渠道，加大實名舉報獎勵和健全舉報人保護制度，做好網絡輿情收集和研判工作，形成群眾監督的強大正能量；四是繼續運用好新聞媒體、互聯網的監督作用，對違反中央八項規定和規避行為點名道姓通報曝光，教育本人，警示他人；五是提高其他機關監督合力。深化政治體制改革，提高人大、政協和司法機關監督權的相對獨立性，監督促進黨員干部在法制軌道上運用權力，減少或杜絕規避行為。
（四）健全制度，用法制思維和法治理念打好作風建設攻堅戰。作風建設永遠在路上。要針對作風具有變異性、傳染性、頑固性、反彈性特點，創新制度，用法制思維和法治理念常抓不懈，樹立好打持久戰的思想。一是狠抓現有制度落實。認真抓好中央八項規定、各級黨委作風建設規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等制度規定的落實；二是開展制度清理和修訂。對中央八項規定等各級黨委作風建設規定建立配套制度，使之更具操作性。做好現有作風建設制度的“廢、改、立”，針對公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、跑官拉票、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦等重點建章立制，并隨著其變異情況及時跟進；三是做好與法律的銜接。及時將成熟的作風建設制度上升為法律、法規，保證在法律框架下打好作風建設持久戰；四是加大期權腐敗研究力度。建立起權力互相監督和制約機制，推行權力清單制度，全面實行權力公開透明運行；實行“一把手”不直接分管人事和財權制度，完善“三重一大”民主決策機制，落實“一把手”末位發言制度。認真研究期權腐敗現象，針對問題建立起預防制度。
（五）深化改革，逐步鏟除被動規避土壤。規避八項規定問題的產生，既有基層現實原因，也有上層體制機制不健全，導致基層冒著風險違心規避規定。只有通過深化改革，鏟除被動違規土壤和條件，才能促進中央八項規定的貫徹落實，實現作風建設根本好轉。一是建立健全機構運轉保障機制。對貧困地區黨政機構正常運轉采用轉移支付方式解決，建立起財權與事權相匹配的財政保障制度；二是深化行政審批制度改革。除關系國計民生的重大事項外，其他事項改由市場配置，發揮市場在資源配置中的決定作用。改革項目審批辦法，實行項目宏觀統籌、專家充分論證和參與決策機制；強化項目資金管理和審計，開展“跑部錢進”專項治理；三是繼續深化干部人事制度改革，建立健全體現科學發展觀要求的干部考核評價機制，進一步樹立正確的用人導向，用好的作風選人和選作風好的人，不以GDP論英雄，探索建立變以項目多少論政績為以項目質量論政績，凡是搞形象工程、政績工程、違背群眾意愿和科學發展觀要求做表面文章，做勞民傷財之事的黨員干部，堅決不予提拔任用。