中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定出臺以來，從中央到地方、從黨政主要領導到一般的普通干部、從文風到會風、從大吃大喝到文明餐桌，處處無不清風拂面，八項規定取得了實實在在的效果。特別是黨的群眾路線教育活動開展以來，各級各部門聚焦“四風”突出問題，相繼出臺了一系列規定和有力舉措，黨員領導干部的作風問題明顯好轉，八項規定持續得到貫徹落實。但是，一些部門和少數干部企圖規避“八項規定”，在作風問題上也出現了的新的變異、花樣，在社會上造成惡劣影響，給新時期紀檢監督查處工作帶來了新的挑戰。本文以基層為視點，就當前在落實中央“八項規定”中存在問題、表現形式進行了探析，并提出治理對策措施。
一、當前規避中央八項規定的主要表現
隨著糾正“四風”不斷深入、作風建設監督檢查力度不斷加大，各類規避中央八項規定的行為呈現出手段隱蔽、形式多樣、查處困難等特點。
（一）公款消費由明轉暗。一是轉戰公款吃喝地點。“明吃”不敢就“暗吃”，為逃避公眾視線，吃喝地點由賓館、飯店轉移到偏僻食館、鄉村農家樂、單位食堂，賭酒拱豬、賭博打牌由公開場合改為私人家庭、隱蔽小包廂等；更有甚者指定地點消費，與餐館老板拉攏關系，讓老板幫忙放哨，充當“看護員”。二是給奢侈品穿上“隱形外衣”。在普通礦泉水瓶里裝茅臺、五糧液等高檔酒，把山珍海味說成“家常菜”掩人耳目。三是公款支付曲線報賬。對一次性產生的大額、超額接待費采取“少吃多餐”的形式分開、分批報銷，或者是通過“轉移支付”方式，將餐票弄成燃油費、辦公用品、慰問困難群眾、活動開支等，以取得“正當理由”實報實銷。大大增加了查處難度。
（二）公車私用繞道而行。一是不嚴格執行公車標識制度，對公車標識使用活套，根據情況“可上可下”、“可公可私”，逃避社會監督。二是公車跑偏現象存在。接送孩子將車輛停放在偏僻角落、學校附近單位，外出吃喝游玩外采取“送到就回、吃完再接”的假把式，車輪上的腐敗難以剎住。
（三）公款送禮花樣繁多。八項規定出臺至今，仍有少數單位和領導認為該送的還是要送，該打點的還是要打點，在送禮的方式上下足功夫。有的節日不送節后送，節后不送伺機送；有的 “大禮”不搞一次送，積少成多分批送；有的認為直接送現金目標太大，就通過互聯網的方式暗中送。可謂用足心計，形式多樣，手段非常隱蔽、高明。
（四）公款旅游掛羊頭賣狗肉。借培訓、考察、參觀、學習之名安排干部職工公款旅游，表面工作做得扎扎實實，各種培訓材料一有盡有，實則培訓3天，旅游4天，把培訓和旅游當做一對“孿生兄弟”。有的領導甚至覺得八項規定出臺后，干部職工的福利太少、待遇太差，就以學習為借口，分批安排干部職工外出培訓參觀，一切費用實報實銷。
（五）辦公用房換湯不換藥。一種是“改名不換姓”，在超標辦公用房增加多個辦公牌子，表面看上去是“多功能一體室”，實則“一人享用辦公室”；另一種是“增姓不增名”，就是在超標辦公用房內多擺放幾張辦桌、增加幾名“編外人員”，攤低面積，混淆視線，蒙騙過關。
（六）大操大辦弄虛作假。為規避婚喪喜慶事宜禁令規定，有的填報桌數演雙簧，上報一個數，實際操辦一個數，將壽宴、婚宴、喜宴分批、分名義、分地點大操大辦遮人眼目。有的變換宴請招式，娃娃滿歲、喬遷新居、老人過壽通過口頭、電話等方式邀請親朋好友到家作客，雖不公開送禮，但紅包照收。
（七）曲解規定推脫責任。有的領導曲解規定用意，處處以八項規定作 “擋箭牌”，推脫責任，忽悠下屬，為自己開脫責任找借口。遇事以規定不允許為由，敷衍了事，簡化過程，滿足于貫徹上級的指示精神，習慣于依葫蘆畫瓢，“沒有政策等政策，有了政策等經驗，有了經驗等等看”，樂于“無為而治”，抱有“不求過得硬、只求過得去”的消極心態，工作成效不明顯。
出現以上問題，其原因在于：一是思想認識不深刻，缺乏政治敏感性。二是執行紀律不嚴，存在僥幸心理。三是制度和體制機制不夠健全。四是特權思想嚴重。
二、治理的措施建議
（一）在思想教育上下功夫。加強黨員干部作風建設，教育是基礎。在教育內容上，要強化世界觀、人生觀、價值觀和權力觀的教育，強化法治觀念和道德觀的教育，不斷提高各級干部的宗旨意識和法治觀念，提高政治敏銳性，從思想上筑牢不愿碰、不敢碰的思想防線。在教育對象上，要突出黨政領導干部這個重點，充分發揮領導這個“龍頭”的導向作用、帶頭作用和示范作用，形成作風建設群眾看干部、干部看領導，基層看機關的局面。在教育方式上，要實行紀律教育與思想政治教育相結合，正面教育反兩典型教育相結合，經常教育和專項教育相結合，形成立體式、多層次、全方位的教育格局。
（二）在組織領導上下功夫。認真按照十八屆三中全會提出的落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任的工作要求，各負其責，種好“責任田”，管好“自家人”。各級黨組織要把作風建設作為重要政治責任狠抓落實，切實履行好第一責任人的職責，自覺擔負起宣傳教育的責任、組織領導的責任、監督檢查的責任、率先垂范的責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，從思想上、行動上解決好不愿管、不敢管、不會管的問題，做到經常抓、長期抓，時刻增強“八項規定”貫徹落實的嚴肅性。各級紀檢監察機關要認真按照轉職能、轉方式、轉作風的“三轉”要求，聚焦中心任務，堅守責任擔當，明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位；在落實監督責任時，要敢于鐵面執紀，把嚴明黨的政治紀律放在首位，堅決查處違反黨紀的行為，使紀律真正成為帶電的高壓線，對違反中央八項規定的，發現一起、查處一起、追究一起，始終保持震懾的高壓態勢。
（三）在健全機制上下功夫。一是堅持用制度管人、管事、管權。認真按照教育實踐活動“整改落實、建章立制”環節的工作要求，抓住制度建設這個重點，對一些操作性不強、缺乏剛性約束的制度進行完善修改，特別是公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度，能量化的最大限度量化，能固化的要明確界限，盡可能減少人為的操作性，使制度真正成為管人、管事、管錢、管權的“尺子”。二是健全完善各項公開制度。堅持把領導干部報告個人執行八項規定情況作為領導班子民主生活會、組織生活會、述職述廉和考核干部的重要內容，實現常態化管理。三是進一步建立健全干部作風紀律的考評機制。實現對干部八小時外監督的常態化，將領導干部“生活圈”、“社交圈”和生活作風等情況納入個人廉政檔案，作為考核、考察、選拔干部的重要依據。
（四）在監督檢查上下功夫。一要加強黨內監督。嚴格執行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內監督制度，加大對黨員干部作風狀況和日常監督的力度，特別是要加強關鍵環節的監管，前移監督關口，及時發現和糾正黨員干部作風方面的問題。二要拓寬監督渠道。將黨內監督與人大監督、政協監督、行政監督、司法監督、媒體監督、作風監督員監督與群眾監督等有效結合起來，借助五級聯動工作進一步建立和完善具備保密、便捷、快速、有賞的群眾性手段，形成全方位、多層次的監督網絡，切實提高權力運行的透明度，增強監督的合力和實效。三要加大查處力度。要按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求和紀委“一案雙查”制度，對貫徹落實八項規定精神態度不堅決、措施不得力，造成管轄范圍內出現頂風違紀問題的黨委和有關領導，嚴肅追責問責。同時，要進一步加大對頂風違紀案件的查處力度，對違反規定并在群眾中反映強烈、社會上影響極壞的堅決實名曝光，充分發揮辦案治本功能，加強警示教育。（芒市紀委課題組）