黨的十八大以來,持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，查處一大批違紀違法案件，行成反腐高壓態(tài)勢，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹“老虎”、“蒼蠅”一起打的方針，查處違紀違法案件的力度不斷加大，查辦案件的數(shù)量不斷增多，但從各地工作實際和已曝光的辦案安全中的案例看,仍存在一些不容忽視的問題。同時，對安全辦案也提出了新課題和嚴峻考驗，辦案安全不僅影響辦案工作的正常有序開展，而且影響到紀檢監(jiān)察機關(guān)的威信和在群眾中的形象，直接影響了反腐敗斗爭的順利開展。因此，采取切實有效的措施，加大對查辦案件安全工作監(jiān)管，已經(jīng)成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一個亟需解決的實際問題，如何使安全辦案成為提高辦案質(zhì)量的重要保證，現(xiàn)作幾點粗淺認識和思考。
紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案安全中存在的問題
（一）依紀依法安全辦案意識不強。提到安全辦案，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部認為與己無關(guān)，總是認為安全辦案主要指的是采取“兩規(guī)”措施的案件要求高些，其他案件不存在安全問題，錯誤理解和認識為只要有證據(jù)在或把證據(jù)抓到手就行等。導(dǎo)致對辦案安全工作設(shè)防意識差，麻痹大意，從而產(chǎn)生安全事故。
（二）辦案人員查案能力不足。由于受機構(gòu)設(shè)置和人員變動等因素的影響，紀檢干部大多“半路出家”，能力水平不系統(tǒng)、不專業(yè)，平時忙于分管工作和其他事務(wù)，對業(yè)務(wù)理論鉆研學(xué)習(xí)不夠，在遇到違紀案件時，只能是應(yīng)付處理，甚至現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，稀里糊涂地干，難免有個別素質(zhì)較低的辦案人員采取不規(guī)范甚至違紀違法的手段取證，使依紀依法安全文明辦案難于保障。
（三）重實體輕程序違規(guī)辦案。基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦案件中，還不同程度地存在“重實體、輕程序”的觀念，特別是上級交辦和催辦案件而且在規(guī)定時限要求結(jié)案，急于出結(jié)果和交答卷，先調(diào)查后立案、查審不分、未經(jīng)審批使用辦案措施等違反程序辦案現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)急中生亂，亂中難安全。
（四）紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案條件不優(yōu)。存在著辦案人員力量缺乏、交通工具和通訊裝配滯后等問題。基層紀檢監(jiān)察部門缺乏專門的談話室和辦案點，在對調(diào)查對象采取辦案措施的時候，借助賓館、外地辦公場所等。在這種情況下，辦案及陪護人員人生地疏、專業(yè)醫(yī)護及安全保衛(wèi)人員力量配備不夠，遇有突發(fā)事件往往很難及時控制局面。
產(chǎn)生辦案安全的原因分析
辦案安全問題原因是多方面的，從主客觀方面分析存在以下幾方面：一是責任心不強。辦案人員能抓好職責范圍內(nèi)的各項工作落實，但對于超出自已職權(quán)范圍的事情，不能做到據(jù)理力爭，滿足于服從和為完成任務(wù)而工作，存在“我說了不算，出了問題責任不在我”的無責任思想，缺乏銳意進取、與時俱進研判反腐新形勢的精神；二是作風(fēng)不扎實。深入基層單位和一線工作、學(xué)習(xí)、調(diào)研少，對案件查辦工作的專題調(diào)查研究不多，遇到違紀案件倉促上陣。工作憑經(jīng)驗辦事，業(yè)務(wù)上“吃老本”，情感上憑人熟辦事，創(chuàng)新上滿足于過得去，基礎(chǔ)工作做得不深不透，出現(xiàn)的新情況新問題，缺乏研究，方法單一難于取得突破。三是帶好隊伍、辦好案件的動力不足。受體制和機制的約束，以黨委、政府發(fā)展地方經(jīng)濟的中心工作為主，查辦案件要起保駕護航作用等的影響，在強化辦案隊伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、綜合能力建設(shè)上只求能辦案就行，辦案基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、配備上嚴重不足，憑“一張嘴、兩個人、幾張紙”難以辦大要案，難以保障安全等等。
加強辦案安全的對策和建議
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把堅持辦案安全作為紀檢監(jiān)察工作的重要職責，注重依紀依法、嚴謹科學(xué)、安全文明辦案，結(jié)合各地工作實際，探索切實可行的安全文明查辦案件方法，充分保障辦案安全，實現(xiàn)辦案工作政治效果、社會效果和法紀效果相統(tǒng)一。
（一）固本強基，夯實辦案安全基礎(chǔ)。
一是重教育，著力增強辦案能力。重點加強案前教育，要求辦案人員必須學(xué)習(xí)查案相關(guān)法規(guī)文件，掌握黨紀政紀法規(guī)、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識新要求，注重平時學(xué)習(xí)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，做到“磨刀不誤砍柴工”，打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。做到需之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的能、強、專、精辦案人才隊伍。防止能力不足導(dǎo)致亂干、蠻干，出現(xiàn)違紀違法查案現(xiàn)象致使安全事故發(fā)生。對辦案工作及時“回頭看”，不斷總結(jié)經(jīng)驗，增強對辦案安全重要性的認識。
二是抓貫徹，嚴格落實相關(guān)規(guī)定。古訓(xùn)有“無規(guī)矩不成方圓”，辦案中要按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢察機關(guān)案件檢查工作條例》及實施細則、《紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案工作的意見》《中共中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》等一系列條規(guī)制度要求，在查辦案件中貫徹落實好“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”二十四字方針，只有做到依規(guī)依紀，并長期堅持、常抓不懈，才能保障辦案安全。
三是強措施，扎實提升查辦效率。明確辦案人員工作職責，宣布辦案紀律、安全和保密規(guī)定，不斷完善安全辦案措施，規(guī)范執(zhí)紀辦案行為，使人員、機構(gòu)和職責更加明確，便于責任追究。對違反安全規(guī)定的辦案和案管人員，要依紀依法嚴肅處理，把預(yù)防工作落實在案前。同時，辦案人員要案前對相關(guān)線索進行多角度、全方位的斟別、討論、研究，制定出有針對性、預(yù)見性的周密查辦案件計劃、方案和措施，努力做到一查一個“實”，一查一個“準”，減少因分析研究不準不透導(dǎo)致戰(zhàn)線拉長，久查不結(jié)，影響查案效率質(zhì)量和辦案安全。
（二）多措并舉，提供辦案安全保證。
一是以人為本，樹立正確的辦案政績觀。辦案人員要做到辦案工作中不急功近利，不給當事人制造惡意心里壓力，涉及到當事人的具體問題情緒激動時，辦案人員要有針對性地邊聽，邊做耐心細致的細思想工作，禁止辦案人員急于突破與對象情緒化的爭吵和肢體語言發(fā)生；禁止使用諷刺挖苦或不禮貌的語言激降，造成當事人不必要的心理壓力；禁止傳播泄露涉案人員隱私給辦案無關(guān)的他人。
二是調(diào)查研究，增強查辦目標的針對性。辦案人員在調(diào)查、談話取證過程中，要深入調(diào)查研究和分析當事人的具體特點，包括本人工作、家庭、社會關(guān)系、身體狀況、生活習(xí)慣等情況，做到知已知彼。維護當事人的人格、地位、尊嚴和合法權(quán)益，不搞刑訊逼供，不搞威脅利誘，不搞侮辱虐待，不搞體罰或變相體罰，選擇適當?shù)恼{(diào)查談話方式進行，積極發(fā)揮教育感化作用，通過思想工作贏得被調(diào)查人的主動配合。對心存僥幸的對象，優(yōu)化方案，對癥下藥。有特殊情況的要采取相應(yīng)的安全防范措施和啟動應(yīng)急預(yù)案，防止情緒變化、身體健康等突發(fā)安全事故的意外發(fā)生，扎實認真做好調(diào)查、談話、取證過程中的安全防范工作。
三是注重預(yù)防，強化安全事故責任意識。辦案過程中，要求當事人到相關(guān)辦案點、談話室等開展核實談話調(diào)查，要做好接送安全保障工作并作好相關(guān)記錄。辦案人員陪同其返回，交給其所在單位和親屬時，要有相關(guān)接送記錄依據(jù)，扎實做好當事人的接送移交工作。在采取辦案措施過程中，選派有素質(zhì)、責任心強、有陪護工作經(jīng)驗的人員陪護，防止因陪護人員管理不科學(xué)、經(jīng)驗不足、責任心不強，導(dǎo)致逃跑、自殘、自殺、突發(fā)疾病和意外安全事故的發(fā)生。
（三）嚴防重管，設(shè)置辦案安全防線。
一是嚴把“規(guī)范關(guān)”，確保制度落實到位。結(jié)合實際制定落實辦案責任制度。完善和規(guī)范辦案一系列紀律要求、規(guī)章制度、責任追究等，要做到制度上墻并具有操作性和實用性，積極做好預(yù)防教育，增強責任意識和紀律觀念。
二是嚴把“審批關(guān)”，確保程序落實到位。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦案件時，要對辦案程序和辦案措施上的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，并對辦案行為和辦案手段進行跟蹤檢查。同時，要結(jié)合辦案指導(dǎo)、辦案督查、辦案回訪、工作調(diào)研、檢查考核等工作，深入了解分析執(zhí)紀辦案情況，幫助查找存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。
三是嚴把“督查關(guān)”，確保措施落實到位。通過“第三只眼”監(jiān)督辦案安全，積極運用高科技手段，加大科技辦案的投入，設(shè)立安全辦案點和談話室，在辦案點安裝監(jiān)控系統(tǒng)、加強對辦案人員及辦案過程的監(jiān)管，采取影像等輔助證據(jù)，提高辦案效率和安全指數(shù)，并防止措施執(zhí)行偏差發(fā)生非正常意外。
四是嚴把“落實關(guān)”，確保責任主體到位。實行辦案安全責任制，辦案組長為辦案安全第一責任人，對辦案安全負總責，并要求將辦案安全責任細化分解到每一個辦案人員身上，責任到崗，安全到人，落實“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責”，嚴肅查處不依法依規(guī)辦理案件的人和事。安全責任重大，也是辦案工作中輸不起的戰(zhàn)爭，只有通過教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲戒等措施，對不遵章守紀辦案行為的打擊，才能切實將紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案安全工作落到實處。