黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。2014年12月上旬，威信縣紀委組成調研組，采取召開座談會、問卷調查、實地走訪等形式，對全縣10個鄉鎮紀委履行監督責任的情況進行了調研。通過調研，我們認為，在當前反腐倡廉的新形勢下如何圍繞轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主業主責，切實履行好監督責任，是鄉鎮紀委必須認真加以思考和研究的課題。
當前鄉鎮紀委履行監督責任現
（一）組織協調明顯增強。各鄉鎮紀委積極協助黨委嚴格執行《威信縣貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>實施辦法》《威信縣關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》《中共威信縣紀委關于落實黨風廉政建設監督責任的實施細則》等制度，分解落實黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，強化抓好日常督查、半年檢查和年度考核，確保了黨風廉政建設責任制落實到位。
（二）監督執紀明顯增強。各鄉鎮紀委深入貫徹落實中央八項規定精神，盯緊重要節點，大力整治“四風”問題。雙河鄉紀委采取指紋打卡措施對上班紀律松散、鄉干部“走讀”等問題進行了認真治理；舊城鎮、羅布鎮、扎西鎮紀委對參與成貴鐵路征地拆遷黨員干部遵紀守法和履職情況堅持10天巡回監督檢查1次；水田鎮、高田鄉、三桃鄉紀委采取明察暗訪措施，堅決制止大操大辦等不正之風；長安鎮、廟溝鎮、麟鳳鎮紀委堅持每月檢查1次，切實加大村務全透明公開監督力度。
（三）辦案懲腐明顯增強。各鄉鎮紀委切實加大案件查辦力度，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。2014年10個鄉鎮紀委共辦案25件，給予黨政紀處分28人，辦案數量和質量與去年同期相比有較大提升。
（四）“三轉”聚力明顯增強。各鄉鎮紀委按照“準確定位、科學履職，聚焦主業、突出重點，強化職能、確保實效”的總體要求，著力轉職能，聚焦主業主責，10個鄉鎮紀委書記已不再分管其他業務工作，突出專司監督職責；著力轉方式，改進方式方法，突出轉變教育方式、監督方式、辦案方式、執紀問責方式；著力轉作風，打造執紀“鐵軍”，突出解決部分紀檢監察干部工作責任心不強、工作能力不足、不敢承擔責任、不敢大膽履職等問題，取得階段性成效。
鄉鎮紀委履行監督責任中存在的問題
（一）越位問題。鄉鎮黨委、政府認為紀檢監察機關辦事信得過，任何工作如有紀檢監察機關參與就能保證公平公正、安全高效，導致鄉鎮紀委任務繁重，除黨風廉政建設和反腐敗工作外，還承擔著政務和黨務公開、民生資金監管、工程項目監督、征地拆遷督查、新農村建設、產業發展等任務，經常出現“協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的情況，往往是“種了別人田，荒了自家地”。
（二）錯位問題。目前鄉鎮的一些“老大難”工作，常常讓鄉鎮紀委在一線推動，既當運動員又當裁判員，有時甚至直接充當監管主體和執法主體。如：一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作中，安排紀檢監察機關全程參與，認為只有邀請紀檢監察機關參與了，才具有合法性和權威性。
（三）缺位問題。由于體制原因，鄉鎮紀委工作上要服從于同級黨委、政府的安排部署，經費開支要依靠同級黨委、政府的支持，往往導致對同級黨委不敢監督，造成監督缺位。對下級黨組織監督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監督，對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監督不到位。
（四）空位問題。目前，有的鄉鎮紀委領導班子機構不健全。有編制，但符合進入紀檢隊伍條件的太少，年輕的要么不是黨員或其他條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其他要求達不到，導致有的鄉鎮紀委出現人員編制空位問題。加之，有的鄉鎮紀委專職人員不專干，兼職人員不愿干，往往導致鄉鎮紀委履行監督職責中出現人手不夠現象。
強化鄉鎮紀委履行監督責任的對策
（一）聚焦主業能監督。鄉鎮紀委要按照轉職能、轉方式、轉作風要求，從繁雜的具體事務中解脫出來，切實解決好當前存在的越位、錯位、缺位問題，將工作重心轉移到“監督的再監督、檢查的再檢查”上來，重點聚焦腐敗問題、作風問題、紀律問題，對主責部門履職行為合法性、執行結果有效性和操作過程廉潔性進行監督。要充分運用法治思維和法治方式開展監督工作，嚴格執行昭通市紀委《關于落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》，完善“一案雙查”制度，不斷健全責任分解、檢查監督、倒查追責的完整鏈條，確保鄉鎮紀委正確履行監督職責。要綜合運用教育監督、談話監督、考核監督、信訪監督、公開監督等多種形式進行監督，提高鄉鎮紀委的監督效果。
（二）借勢借力會監督。在雙重領導體制下，鄉鎮紀委履行監督職責必須協調處理好各種關系，凝聚合力，善作善成。要處理好與黨委、政府的關系，圍繞黨委、政府中心工作抓監督，做到黨委政府的工作任務安排到哪里、紀委監督檢查就跟進到哪里，爭取鄉鎮黨委、政府的信任和支持，確保監督順利開展。要處理好與上級紀委的關系，積極主動向上級紀委請示匯報工作，借助上級紀委強有力的支持，減少阻力，掃除障礙，推動監督工作落實。要處理好與其他監督主體的關系，加強組織協調，充分調動其他監督主體工作積極性，又要進行再監督，督促其他監督主體依法履行職責。
（三）勇于亮劍敢監督。鄉鎮紀委要把監督作為最基本的職責，樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職，不會監督是不稱職”的觀念，主動擔當起監督責任，敢于堅持原則，敢于碰硬，對監督檢查中發現的問題，該警示談話的警示談話，該督辦整改的督辦整改，該紀律處分的紀律處分。要善于通過監督發現案件線索，重點查處黨的十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，切實提高執紀監督的實效性、震懾力。同時，要堅持打鐵還需自身硬，切實加強鄉鎮紀委組織建設，配齊配強專兼職紀檢監察干部，嚴格管理、嚴格監督，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍，為鄉鎮紀委履行監督職責提供組織和人才保障。
（四）執紀問責嚴監督。一方面要鐵面執紀。鄉鎮紀委履行監督職責要把嚴明黨的紀律放在首位，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，做到遵守紀律無特權、執行紀律無例外，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，使紀律真正成為“不敢腐”的帶電高壓線。另一方面要從嚴問責。鄉鎮紀委履行監督職責要抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，用好用活責任追究這把“利劍”，盯住領導班子和領導干部，失責必問、問責必嚴，使領導干部心存敬畏，嚴于律己，率先垂范；要圍繞黨委、政府的重大決策、決議和重要工作部署加強督查，緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”，對“不作為”的嚴厲問責、“亂作為”的嚴肅懲治、“慢作為”的限期整改，以問責管理干部、教育干部、監督干部，規范干部的用權行為。