作風，是人們在社會行為中表現出來的的行為取向和風格特點。自古以來，人們就用風俗、風范、風尚、風致、風格等詞語對作風的內涵進行描述，從這個角度而言，作風應該具有較強的穩定性，一旦形成很難改變。然而，在現實中，人都是有惰性和趨利性的，自我放縱的誘惑力往往大于制度約束的吸引力，這就導致了思維的波動性和作風問題的變異性、頑固性及反復性，這也就要求我們必須始終把作風建設抓在手上。
一、當前作風建設面臨的形式
一是發展形勢的緊迫性要求我們必須把作風建設始終抓在手上。關于發展，歷史和實踐反復證明，任何時候都是第一要務，任何時候都是社會進步的驅動器和晴雨表。剛剛勝利閉幕的省委九屆八次全會，再次吹響了加快發展的集結號，再次明確了跨越發展的新要求、新舉措。龍陵同樣與全省各地一樣，如何實現科學發展、和諧發展、跨越發展，仍然是我們工作的主旋律和重中之重，就當前而言，我們在加快發展的進程中，遇到了諸多困難和問題。從一產來看，烤煙受雙控的影響，難于再擴大種植規模；石斛產業正處于自我修復調整期，難于短時間內增加產值；林果產業生產周期較長，經濟效益短期內還難于顯現；黃山羊產業還處于擴規模、打基礎階段。而傳統的甘蔗產業、生豬養殖由于受市場價格大幅波動的影響，目前困難重重。從二產來看，支撐工業經濟的工業項目結構單一，產業鏈條短，同質化嚴重，抗御市場風險能力弱。同時，受碳制還原劑、電力供應、科研攻關等方面的制約，工業產能利用率低。可以說我們曾引以為豪的工業，已走入了發展的瓶頸。從三產來看，以文化旅游為核心的三產發展目前同樣舉步維艱，我們主打的三張牌，黃龍玉、溫泉養生，由于受高中端市場的影響，與此相伴相生的餐飲住宿、購物養生消費市場低迷；而抗戰文化又受設施條件不夠完善所限，帶動效應還沒有凸顯。從招商引資來看，除交通區位優勢明顯外，由于政策條件難于突破、自然地形地貌復雜，導致單位投資成本過高，難于形成投資的洼地，招商工作任重道遠。面對這些困難和問題，如何解決？如何克服？等是等不來的，依托上級的支持也僅是杯水車薪，而非治本之策，關鍵還得靠我們自己，靠我們各級領導干部用開拓創新的勇氣、務實肯干的操守、敢于擔責的作風來達成。為此，我們必須把作風建設始終抓在手上，做好產業、項目、干部“三篇文章”。
二是不良作風的變異性要求我們必須把作風建設始終抓在手上。黨的十八大以來，從八項規定到各種禁令，從公款送禮到嚴管公務接待，從舌尖到車輪，從辦公室到會所，在進一步細化規定和嚴明紀律的同時，在第二戰場，從重拳出擊、剎風整紀，到開展教育實踐活動照鏡子正衣冠，洗洗澡治治病?？梢哉f各級黨委政府對作風管束越來越嚴，權力約束越來越緊，官員被套上了“緊箍咒”，布滿了高壓線。這些要求和措施，一方面有效規范了干部的從政行為，剎住了一些不正之風蔓延的勢頭，拉近了黨群干群之間的距離。而另一方面卻又產生了不良作風的新變種，那就是“為官不為”。當下為官不為的議論不絕于耳，當官沒意思也成了部分領導干部茶余飯后的話題，而且大有化為實踐、破土而出的跡象。所謂“為官不為”，首先是“不會為”：對本職工作不學習、不研究，當“打擦邊球”、“闖紅燈”、搞規避變通、靠吃喝處感情、送禮拉關系跑項目等傳統打法不能用的情況下，思路不寬、辦法不多，有的甚至束手無策。其次是“不想為”：安于現狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，工作熱情減弱，進取意識淡化，不愿吃苦受累，不求有功、但求無過。再次是“不敢為”：一怕觸及利益、得罪人，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失；二怕工作失誤，冒風險，把不出事作為最大的原則；三怕媒體炒作、成熱點。如果任憑這“三不為”成蔓延之勢，那它帶來的后果將是災難性的，比腐敗更可怕。為此，我們必須把作風建設始終抓在手上，不讓黨紀條規的約束成為少數干部為官不易、“為官不為”的借口。
三是不良作風的頑固性要求我們必須把作風建設始終抓在手上。不良作風中的“節日病”，其頑固性尤為突出。我們所處的社會是一個人情社會，特別講究“禮尚往來”，尤其注重“節日人情”，這原本是好事。但在官場，這種好事通過千百年來的演繹卻變了味，“節日人情”成了逐利者大肆收受財物的重要節點；逐名者拉近依附關系的重要平臺；享樂奢靡者公款消費、以公待私的重要時機。于是乎下級用公款給上級送禮成了理所應該，上級收受下級饋贈成了理所當然。這種官場文化久盛不衰，成了官場千百年來的一條潛規則。黨的十八大以來，在一連串“組合拳”的打壓下，在一次次的“亮劍”行動中，“節日腐敗”雖然得到了極大的遏制，但這種不良風氣還在頑固的垂死掙扎，轉入更加隱蔽的地下，雖然比較低調、有所收斂，但仍有市場、仍有追隨者。為此，我們必須把作風建設始終抓在手上為此，狠剎節日期間公款吃喝、公款送禮、公車私用等陳規陋習，確保令行禁止，文明過節。
二、關于作風建設的幾點建議
第一，要始終把深化教育實踐活動作為作風建設的著力點，緊抓不放。群眾路線教育實踐活動的實質，就是作風建設的進一步深化，可以說，抓好教育實踐活動，就抓住了作風建設的牛鼻子。一要緊抓學習教育不松手。思想是行動的指南，沒有思想上的覺醒，就沒有實質上的行動，而思想的覺醒就在于學習、在于教育。只有不斷學習，才能增強黨性修養，筑牢群眾觀點；只有不斷學習，才能認清形勢、把握大勢；只有不斷學習，才能正視存在問題，找準努力方向，從而不斷自我革新、自我完善、自我提高。二要緊抓立行立改見成效。每一名教育實踐活動參學對象的整改事項都已經作了公布，也就是意味著已向組織、向社會作了莊重的承諾。落實承諾、兌現承諾既是說到做到的責任擔當，更是檢驗每一名參學對象在整個活動中是否真學、真懂、真用。立行立改，落腳點在“改”字上，這個“改”，就是政治素養的內在要求，這個“改”，就是解決問題的具體抓手，這個“改”，就是群眾滿意的最終體現，因此，務必高度重視，做好“改”這份答卷，確保改出成效。三要緊抓建章立制促長遠。作風問題具有反復性和頑固性，而制度具有穩定性和長期性。要固化作風建設的成果，那就必須致力于作風建設的制度化。在第三環節要緊盯制度建設的針對性和可操作性，使制度的功效得到最大化。要緊盯制度執行的嚴肅性和權威性，使遵章守紀化為習慣、成為必須。
第二，要強化定量考核，以工作實績檢驗作風建設的成效。作為公職人員，作風的好壞，更多的是體現在是否履職盡責，而衡量是否履職盡責，更多的是體現在目標任務完成的如何。因此量化目標，定量考核，以實績來反映干部的工作作風是抓實作風建設的關鍵。一要確?？己四繕嗽O立的科學性。既要著眼于國內、省內的發展大勢，又要兼顧龍陵的實際，既不好高騖遠，又不固步自封；既要兼具激勵性更要兼顧可操作性，既要看客觀條件更要看主觀表現。二要確保目標實施過程的嚴肅性。一方面要圍繞時序抓進度，開展經常性監督檢查，及時糾偏、指出存在問題；另一方面要動態化掌握工作進展，分清客觀實際和主觀努力，便于秋后算賬。三要確?？己私Y果運用的權威性?？己私Y果的運用成效如何，決定著考核的約束力和吸引力，也體現著干部管理任用的導向問題。作為考核結果運用如何實現最大化，我個人認為在兼顧物質獎懲的同時，更要看重以實績來評價任用干部的權重，而且要真刀真槍、刺刀見紅，只有這樣考核對象才會敬畏考核、尊重考核，才會激發出落實考核事項的潛能；只有這樣才能使以實績評價任用干部真正成為導向、而凝聚發展的正能量；也只有這樣才會讓那些“為官不為”的官老爺有所觸動、有所事為；同時也才能回應那些腳踏實地、苦干實干的老實人干有所值，從而真正樹立起考核的權威性。
第三，要加大執紀問責力度，重拳出擊鐵腕整治。執紀不嚴不足以讓人警醒、形成震懾，追責不力就不能殺一儆百、以儆效尤。要確保作風建設取得實效，就必須重拳出擊加大執紀問責力度，增加頂風違紀的成本代價。一要堅持大處著眼、細微入手。就是要做到千里之行始于足下，既從大處著眼，不斷健全完善反腐敗領導體制和工作機制，做好“行千里”的打算。又以“始于足”的態度從細微入手、細節抓起，于細微之處顯精神，細節問題見端倪。也就是說：如果連上下班紀律都不遵守，還如何談愛崗敬業、創先爭優；如果連辦事服務態度群眾都不滿意，還如何踐行群眾路線、筑牢群眾觀點；如果連各種禁令都敢隨意踐踏，還如何確保不搞變通、不打折扣。因此，也只有抓住了這些小事小節，小惡才不會釀成大錯，苗頭才不會變成行為，才能達到積小勝為大勝，積跬步成千里的目標。二要保持作風整治的持續性。就是要緊扣元旦春節、清明端午、中秋國慶、周末街天等重要節點，就是要緊盯菜市場、早點鋪、農家樂、KTV等重點場所，就是要突出窗口單位、服務行業、要素保障部門等關鍵領域，就是要圍繞“三難”、 科所惡、為官不為等“四風”問題，加大明察暗訪的力度和密度，形成點線結合、相互交叉的常態化監督檢查機制，確保每年對鄉科級干部的暗訪抽查不少于10%，對股所級干部的暗訪抽查不少于20%。三要始終保持懲治腐敗的高壓態勢。習近平總書記指出：“當前的腐敗和反腐敗兩軍對壘，呈膠著狀態”?！霸诜锤瘮栴}上，必須拿得定注意，下得了狠手”。據此可以判斷，反腐敗斗爭已到了十分重要的關口，猶如逆水行舟、不進則退，當前，就是要重點查處十八大以后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。并嚴格執行“一案雙查”制度，嚴肅倒查相關領導是否認真履行“一崗雙責”，做到有責必究、權責對等。（陳鷹）