昆明市西山區河南社區居委會是2000年“村改居”的翻牌社區，于2013年選舉產生了第一屆社區居務監督委員會（以下簡稱“監委會”）， 設主任1名，委員2名。經過近兩年的實踐運行，居務監督委員會在規范社區干部用權行為、提升社區民主管理水平、維護社區居民合法權益、深化社區民主自治機制、加強社區民主監督等方面，取得了階段性成效，對進一步推進社區民主監督、完善基層群眾自治、深化基層黨風廉政建設具有十分重要的意義。
一、強化流程監管，提升監委會工作規范化水平。
為進一步指導、規范好社區居務監督委員會開展工作，切實發揮好居務監督委員會的職責，金碧街道結合《西山區居務監督委員會工作制度》、《居務監督委員會工作紀律》、《居務監督委員會議事規則》等制度，把居務監督委員會與“四議兩公開”工作法緊密結合起來，繪制了金碧街道居務監督委員會履行職責流程圖，提升監委會的工作規范化水平。一是制度流程圖表化。根據形象直觀、規范簡潔、便于操作的原則，以圖表形式將居務監督委員會的工作制度、議事規則等進行了提煉梳理，形成了整個履職一條線的流程邏輯。二是優化流程細節。對照居務監督委員會的相關工作制度，明確了居務監督委員會的業務主導、組織領導、七項職權、監督對象、途徑、內容進行了高度概括，對于重點的居務公開、財務公開的議事程序、原則進行了強調，以利于居務監督委員會做到職責清晰，有的放矢。三是發揮流程效用。街道黨工委與居務監督委員會建立“雙向互動”的溝通方式，通過專題學習、業務交流、集中培訓、現場指導等多種形式，規范居務監督委員會工作人員、工作職責、工作紀律上墻，指導監委會按照職責流程開展工作，協調解決實際問題。避免居務監督委員會在新建階段出現不會履職或者履職錯位越位形成與“兩委”班子各自為政的局面，為居務監督委員會切實履職營造良好環境，推進社區、村組民主監督、黨風廉政建設落地生根。
二、構建工作機制，推進監委會多維度立體化履職。
河南社區集體資產在2009年處置完畢后，居民收入來源主要以外出務工及部分房屋出租為主，由于河南社區涉及城中村改造的片區有七號片區文化空間項目二期、八號片區彌勒寺新村公園之城項目，市級重點項目西壩路城市干道改擴建工程等，社區工作壓力大，群眾矛盾、訴求集中，這些都為社區黨支部、居委會、監委會工作帶來了不小的壓力和考驗。為此，街道黨工委著力構建河南社區“四議兩公開一監督”的社區工作機制，推進監委會對黨務公開、居務公開、財務收支、資產資源管理、重要事項的監督，實現對社區各項事務的全方位監督管理。一是建立健全村小組股份合作社集體資金、資產和資源管理公示制度。村組“三資”管理是群眾最為關心、關注的內容，同時也是監委會履行監管職責的重要方面。按照社區實際和職責要求，監委會會同社區黨支部、居委會進一步健全完善了村組股份合作社“三資管理”制度和社區財務管理制度，對“三資”進行重點監督。嚴格按照監委會的七項基本工資職責，做到對重大事項、三資管理在方案提出、形成決議、操作實施階段的事前、事中、事后全方位監管，并督促、指導所轄各村民小組每月賬目公示，重大事項通過“三會一榜”（黨員大會、居民代表會（議事會）、股民大會及書面張榜）的形式進行公開，并要求做到10人以上黨員或居民代表簽字。監委會在推動河南社區涉及的西壩路改擴建、城中村改造等重點工作中發揮了積極作用，有效的保障了群眾的知情權和村組事務的透明度，確保了上億的拆遷補償款按時分配到位。二是全面參與社區工作，多渠道暢通群眾訴求。居務監督委員會作為社區民主監督機構，是居民自治的重要組成部分，因此監委會能否全面參與到社區工作，事關能否及時掌握群眾訴求、輿情熱點、矛盾焦點，切實履行監管職責。因此，監委會依托社區便民服務大廳、“群眾訴求聯系點”、“暢通群眾訴求五級聯動監督平臺”、社區志愿者服務站等社區治理平臺，全程參與到社區低保、廉租房等困難群眾申報、城中村改造、道路建設、矛盾糾紛調處等各項工作中，重點“盯人、盯事、盯錢”。發現情況及時向“兩委”反映，對不符合社情民意、群眾意見較大的問題，監委會及時提出建議，確保了各項惠民利民政策、困難救助資金落到實處，有效促進了社區平安和諧穩定。三是建立了居務監督志愿者制度。由熱心居民、社區工作人員組成的居務監督志愿者們實時收集居民意見，分塊分口交辦、聯辦、督辦，反饋處理結果。并為社區居民建立了家庭檔案臺賬，對轄區的個體戶狀況、流動人口情況、暫住人口情況、“兩勞”釋放人員情況及吸毒人員情況做了分門別類的統計，為社區治理、和諧穩定打下了堅實的基礎。在西壩路道路建設、城中村拆遷中征集反映村民訴求，及時解決了多起因拆遷造成群眾飲水、用電中斷等生產生活問題，為社區28名殘疾、低保、困難居民辦理了救助、慰問，切實維護了群眾利益。
三、強化日常考核，確保監委會履職盡責到位。
一是強化日常考核，實行工作月報制。金碧街道黨工委通過強化日常考核來推動監委會履職盡責。制發統一格式的居務監督委員會工作情況月報表，要求監委會就每月工作情況以月報表的形式上報給街道黨工委，上報的內容包括村組財務監督情況、集體決策監督情況、居務公開監督等情況。以便實時掌握全街道村監委會的運行情況，使考核工作重在平時，有效督促村監委會日常工作的推進。二是實行工作承諾制、工作述職制、民主測評制。金碧街道黨工委按照居務監督委員會的工作職責，推行監委會履職承諾制，監委會人員信息、聯系方式全面公開，并向居民承諾做好居務“監督員、信息員、調解員、督辦員”；組織開展好每年社區、村民小組的考核測評及對居委會成員的民主評議。同時定期向居民（代表）會議、社員大會述職并接受測評。通過有效的日常考核讓居務監督委員會真正發揮作用，不流于形式，成為廣大居民群眾的知心代言人，在服務群眾中架起黨和群眾的連心橋。
社區居務監督委員會作為昆明市基層社區建設、社會治理中的新生事物，還有很多地方需要完善和規范。但是我們可以看到居務監督委員會在推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督、拓寬群眾參與基層民主自治過程中有著重要的推動作用。下步工作中，我們將進一步創新思路，借鑒其他地區的先進經驗，不斷拓展和豐富監委會的工作內容，努力把監委會打造成促進社區干部廉潔履行職責，推動基層民主政治建設和社區黨風廉政建設的重要平臺。（萬文林）