淺談對法院“三案”的防范及對策

發布時間:2015-07-09 12:59:39   來源:麗江市紀委

人情案、關系案、金錢案“三案”的出現,嚴重背離了司法為民的宗旨,清廉的司法操守,嚴重損害了人民法院的形象和法制的尊嚴,對于如何杜絕“三案”的發生,本人從“三案”的內涵、特點 、問題形成的原因、防范和減少“三案”的措施等談幾點淺見。      

一、“三案”的內涵

1、“三案”內涵:“三案”即人情案、關系案、金錢案,應該是指以非法為目的,當事人用人情、關系或金錢物質與審判人員的審判權進行交易,審判人員違背客觀事實或法律規定審理裁判的案件。人情案、關系案、金錢案三案之間相互聯系難以截然分開,因為關系之中有人情,人情之中有關系;人情關系之中可能有金錢、物質及其他往來,因此人情案、關系案、金錢案是難以區分的,但為了進一步提高法官訴訟服務水平,努力實現讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義的目標,建立健全人情案、關系案、金錢案問題懲防工作機制,通過多種形式對審判實踐過程當事人和群眾反映的情況進行收集調查,調查結果顯示,“三案”仍可作如下劃分:人情案概定為不含金錢物質利益,屬情感方面的交易或者交換,具有感恩感謝和償還的特點,并且這種關系的主體是直接主體,即案件審判人員和案件執行人員與訴訟當事人直接發生人情交易,審判人員、執行人員違背客觀事實或者法律規定審理裁判的案件。人情案雖然與物質利益沒有發生關系,但同樣是一種交易關系;關系案概定為與感謝感恩償還的感情關系交易或交換無關,由于案件訴訟需要,無論訴訟當事人與審判人員、執行人員是否熟悉,直接間接的與審判人員、執行人員取得聯系、或者說扯上關系,審判人員違背客觀事實或法律規定審理裁判的案件;金錢案概定為審判人員、執行人員直接或間接收受當事人的金錢和物質賄賂,審判人員、執行人員違背客觀事實或法律規定審理裁判的案件。

2、“三案”的構成條件:“三案”應由三個要素構成,主體、主觀因素、客觀因素構成。從主體上分析,(1)主體包括案件審判人員、案件執行人員、訴訟當事人、還可能是法院內部人員、社會其它人員,以上人員均有可能是三案主體,但直接主體應該是案件審判人員、案件執行人員和訴訟當事人;(2)從主觀和客觀方面分析,主觀因素與客觀因素相互結合,兩者要形成合意才可能使得三案發生,缺少任何一個因素,將構不成三案。因此,三案構成必然要有主體、主觀因素、客觀因素三要素構成。

二、“三案”問題的表現形式特點

1、三案問題的表現形式。三案從案件受理到審理一直到裁判以及執行各個階段都有可能出現,其形式是多樣,如、受理階段,在是否受案方面,假如審判人員、執行人員接受了某種關系,如有人打了招呼,與一方當事人有人情關系或者直接收受了金錢財物,受案人員用各種形式不受理或者遲延受理,不該受理的違法受理等;(2)從審理階段分析,如審判人員該回避而不回避,該調取的證據不調取,或者故意拖延時間,給當事人造成被動,通風報信、泄露案件秘密、調解不公、久調不結等都有可能是三案表現形式;(3)從裁判階段分析,直接指鹿為馬,認定事實錯誤、濫用公平原則、責任分擔明顯傾斜不公等等;(4)從執行階段分析,該受理而不受理、故意拖延受理、受理后通風報信等,造成能執行的案件得不到執行等。

2、“三案”問題的特點:(1)具有腐敗特征。無論是人情案、關系案還是金錢案,其背后都是具有腐敗的特點,只是表現形式不同,表現的程度不同,均含有交易性質;(2)主體特定。審判人員與案件有利害關系;(3)以獲取非法利益為目的。

3、“ 三案”問題的歷史情況、現狀以及變化趨勢。人情案、關系案和金錢案的出現,嚴重損害人民法院形象,阻礙人民法院審判職能的發揮,它的存在和發展直接損害法制的統一和法律的尊嚴。只有杜絕人情案、關系案和金錢案的發生,才能有效扼制司法腐敗,確保司法公正。經大量的問卷調查,向群眾多方面的了解以及隨案發放的廉政卡綜合分析,對三案問題的歷史情況、現狀及變化趨勢作如下分析;從歷史角度分析,長期以來,我國靠人治不是依法制,情大于法,改革開放后,我國在立法司法方面取得了大的進展,法律地位得到提高,實現人治向法制的跨越,但人治觀念依然存在,以言代法,以人壓法的情況依然存在;(2)法律給予法官依法審判的權利,社會給了法官許多壓力和干擾,有些干擾和壓力可以影響到法官終身,有的受到人身攻擊和言語傷害,特別是言語方面的傷害已是尋常,而這些傷害到退休以后均會存在,據調查統計麗江中院有50%以上的案件就發生周圍,40%以上的案件發生在最遠也不到250公里轄區范圍,發生在異地的案件不超過10%,可以說案件就在身邊。因此,從發展趨勢講,法官職業的特殊性越來越需要特殊的保障,這是由法官職業的特殊性決定的,包括法官待遇的特殊保障和法官執法環境的特殊保障,而現狀是法官待遇低和執法環境復雜的情況沒有改善。

三、“三案”問題形成的原因

“三案”問題的存在因素很多也很復雜,但歸根結底與審判人員自身素質和監督機制有關,其原因主要還是法官意識不強而內部監督跟蹤機制不健全,法院工作壓力大負荷重,保障機制跟不上,待遇低,1、法官自身因素主要表現:(1)法官司法為民意識不強。三案的發生是法官缺乏職業道德觀念,個人利益膨脹,謀取一時私利,因此、三案的發生主要還是由法官主觀因素決定的,用辯證唯物論的觀點分析,內因是根據,外因是條件;(2)公仆意識淡化,缺乏進取精神。由于忽視世界觀的改造,人生觀、價值觀扭曲,心理失衡;(3)法官自身道德修養饋乏。市場經濟時期,社會商品化拉大了貧富之間的差距,審判人員私欲受到膨脹,失去控制力;2、制度機制和跟蹤機制方面的表現:(1)監督機制不健全,措施落實不到位。機制不健全措施不到位使三案有空可鉆有機可乘;(2)責任追究機制不夠完善,跟蹤機制不健全,三案的出現防不勝防,無孔不入。3、法院審判人員及工作人員保障制度不健全的表現:(1)社會、公眾、當事人對法院、法官包括法院其它工作人員的要求普遍高,壓力重,如有的當事人或其他人到法院咨詢問題,其目的是想從法院法官或工作人員中得到符合意愿的答復,回答不符合意愿,法院、法官及工作人員就會被歪曲,因此,法院、法官及工作人員的壓力相對大;(2)保障制度不健全,待遇低。法官職業特殊,不能與其它職業相比,法院職業是高風險職業,特別是在一線時間長的法官,的確是在走鋼絲,但目前對法官還沒有建立一套行之有效的保障制度,因此,為了減少法官的后顧之憂,對法官還是應該建立一套行之有效的保障制度。

四、防范和減少“三案”問題的措施

1、強化對審判人員的思想教育,提高思想覺悟。有言道,打鐵要靠本身硬。就法院而言,要增強法律意識,提高司法公信力,強化對審判人員的思想教育,使思想覺悟與業務水平同時提高,把司法為民的理念落到實處,強化審判人員自尊自愛的意識,作為審判人員缺乏自尊自愛意識或者品德低下,“三案”一定有空可鉆;2、繼續加強黨風廉政建設,提高法官廉潔自律能力,用身邊的案例作警示,讓警鐘能長鳴,把公正廉潔貫穿到辦案全過程;3、規范審判人員的審判自由裁量權,杜絕審判人員濫用自由裁量權,防止“三案”發生;4、建立案件調判結合制,該調則調,當判則判,杜絕久調不結,調解案件在事實清楚責任明確的基礎上進行,進行“陽光”調解,這也是“陽光司法”的一部分,可以說是本質上的“陽光司法”;5、建立剛性機制:進一步規范審判工作監督機制,建立健全違法審判追究責任制度、審判回避制度,建立完善首問主辦責任過錯跟蹤追究辦法,有效杜絕和扼制人情案、關系案、金錢案的發生。(陳 青)

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