近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用“兩規(guī)”“兩指”措施的案件數(shù)量不斷增加，實踐證明，“兩規(guī)”“兩指”措施是突破大案要案的重要手段，對于反腐敗斗爭順利開展具有重要的意義。同時也應(yīng)看到，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在使用這一措施的過程中，也存在著一些問題需要引起高度注意和亟需予以解決。
一是有些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把采取“兩規(guī)”“兩指”作為紀(jì)律審查的“首選項”和“必須選”，存在辦案手段比較單一，對采取“兩規(guī)”“兩指”措施有些“任性”。在思想上和方式上過分依賴，一旦遇到案件不易推進(jìn)就想到使用“兩規(guī)”“兩指”措施，把它當(dāng)作“萬能鑰匙”，導(dǎo)致時機(jī)尚未成熟就使用這一措施，同時也存在抱著調(diào)查對象發(fā)展到違法程度才使用“兩規(guī)”“兩指”措施的現(xiàn)象。
二是在“兩規(guī)”“兩指”措施使用條件上，由于紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件工作條例和行政監(jiān)察法有關(guān)“兩規(guī)”“兩指”只有原則性規(guī)定，沒有實施細(xì)則，有些地方存在濫用“兩規(guī)”“兩指”措施的現(xiàn)象，從各地對外通報接受組織調(diào)查的人員情況看，各地對大案要案的標(biāo)準(zhǔn)、使用對象、使用條件、使用時機(jī)理解不一，上到省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，下到鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員、農(nóng)村普通黨員都有被采取“兩規(guī)”“兩指”的現(xiàn)象。
三是個別地方檢察機(jī)關(guān)掌握了一些黨員干部違法犯罪的重要線索，但是由于檢察機(jī)關(guān)辦案人員在規(guī)定時間內(nèi)難以突破案件，就把調(diào)查對象直接移送給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦，借紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“兩規(guī)”“兩指”措施來突破案件，或者采取檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“聯(lián)合”辦案的方法來推進(jìn)案件,反映了現(xiàn)階段反腐敗制度的缺陷以及我國檢察機(jī)關(guān)法律制度的不健全，也違背了紀(jì)檢機(jī)關(guān)不是黨內(nèi)“公檢法”的精神。
四是有些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在采用“兩規(guī)”“兩指”措施過程中，有存在著以辦理大案要案論英雄的現(xiàn)象，在組織紀(jì)律審查時候?qū)ι嫦舆`紀(jì)違法黨員干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、生活作風(fēng)等問題不感興趣、不夠重視，抱著抓大放小的思想，總是熱衷于審查那些數(shù)額大的違法犯罪問題，從思想根源上存在通過紀(jì)律審查把調(diào)查對象送上法庭為目標(biāo)的現(xiàn)象。
五是從各地對外通報的情況看，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)目標(biāo)考核方面，存在“審查對象職務(wù)高、收繳違紀(jì)款數(shù)額多、辦理“兩規(guī)”“兩指”案件數(shù)量多并移交司法機(jī)關(guān)人數(shù)多”等考核指標(biāo)所占分值權(quán)重大的現(xiàn)象。導(dǎo)致有些地方熱衷查辦本地區(qū)有影響力的案件，堅持以違法作為切入口進(jìn)行紀(jì)律審查，紀(jì)律和法律不分，抱著把案件所有違紀(jì)違法事實都查清楚再處理、再移送的做法，這些問題偏離了黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)。
六是有些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實施“兩規(guī)”“兩指”措施過程中，運用“人海戰(zhàn)”、“時間戰(zhàn)”、“久拖戰(zhàn)”等紀(jì)律審查方式，存在著審查節(jié)奏慢、辦案周期長等現(xiàn)象，在審查時間上少則一兩月，多則半年，不計代價，一味地求全、求多、求細(xì)，追求完美主義，牽涉了大量的人力和精力，同時導(dǎo)致審查對象思想波動不斷加大，增加了風(fēng)險隱患，甚至發(fā)生安全事故，加大了管理成本，影響了工作效率。(于 杰)