紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，其職責(zé)就是維護(hù)黨紀(jì)國法尊嚴(yán)，檢查黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行情況。通俗地說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督黨組織、行政組織和黨員干部的。但是，監(jiān)督者自身并不是天然就有免疫力。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，從曾任職紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的申維辰、金道銘、李崇禧，到中紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健、副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新，都警示著“監(jiān)督者悖論”的出現(xiàn)——你監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督你？一段時(shí)間以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)被一些人認(rèn)為是監(jiān)督的“真空地帶”，“誰來監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部”成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。“打鐵還需自身硬”，能否用好黨和人民賦予的權(quán)力，做到清正廉潔，公平公正，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事，不僅關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的履行，更關(guān)系到黨的自身建設(shè)和國家的前途命運(yùn)，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的維護(hù)。因?yàn)椋o(jì)檢監(jiān)察干部出問題，往往比其他部門的干部出問題性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會(huì)影響更壞，甚至?xí)苯佑绊懭罕妼?duì)反腐敗的信心。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，查辦違紀(jì)違法案件力度的持續(xù)加大，紀(jì)檢干部更應(yīng)成為“反腐鐵軍”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部與其被動(dòng)接受公眾質(zhì)疑，不如主動(dòng)接受監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)回答和解決“誰來監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部”的問題。
一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督，防止“燈下黑”的必要性
（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督是社會(huì)發(fā)展的必然要求。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，這是一個(gè)顛撲不破的真理。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。只有權(quán)力與制約這一對(duì)矛盾得到平衡，權(quán)力才能夠造福群眾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部作為履行監(jiān)督職能的主要部門和隊(duì)伍，處于“監(jiān)督者”的重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是“廉潔保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天然的“腐敗免疫力”，如果不嚴(yán)格監(jiān)管，同樣會(huì)出問題。信任不能代替監(jiān)督，這是王岐山擔(dān)任中央紀(jì)委書記以來常說的一句話。他多次強(qiáng)調(diào)“對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”。同時(shí)，隨著新媒體時(shí)代的到來，公眾對(duì)于自身知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的要求日益高漲，這都要求“監(jiān)督者”不能游離于監(jiān)督之外，而應(yīng)該擺正自身位置、主動(dòng)接受監(jiān)督。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督是應(yīng)對(duì)復(fù)雜反腐敗形勢(shì)的必然選擇。紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐敗斗爭(zhēng)第一線，在開展反腐倡廉工作中，同樣面臨形形色色的各種誘惑，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。可以說，在很大程度上，一支清廉嚴(yán)明的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍決定著反腐敗的成效。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)的主力軍，如果自身做不到清正廉潔，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督程序和手段不符合規(guī)范，不能保證程序正義和結(jié)果正義，又將如何去約束、監(jiān)督別人。紀(jì)檢監(jiān)察部門既需要自我加壓，主動(dòng)嚴(yán)格要求自己，也需要提高拒腐防變能力。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督是保證嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨和國家各項(xiàng)黨紀(jì)法規(guī)的具體實(shí)施者，其職責(zé)就是通過具體的紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)，保證紀(jì)律面前人人平等。從某種意義上說，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該是公平和正義的化身，執(zhí)紀(jì)效果如何將直接影響黨和國家的形象和威信。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，紀(jì)檢監(jiān)察干部被腐蝕、被誘惑的機(jī)會(huì)增多，一些意志薄弱者受利益驅(qū)動(dòng)，為當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信、泄露案情，或瞞案不報(bào)、壓案不查，或淺嘗輒止、拖延應(yīng)付，或查而不糾、糾而不嚴(yán)，或不講程序、超越權(quán)限，辦人情案、關(guān)系案，在查處腐敗分子的過程中把自己栽了進(jìn)去。因此要想保證紀(jì)檢監(jiān)察干部在辦案中能夠排除各種干擾，正確地行使職權(quán)，準(zhǔn)確地把握政策界限，公平公正地定性量紀(jì)，僅僅依靠干部自身的修養(yǎng)、覺悟和自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要配以行之有效的監(jiān)督機(jī)制，確保辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都能得到有效的監(jiān)督，這樣才能保證案件質(zhì)量，使每一起案件經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督是自信和擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。毫無疑問，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍總體上是忠誠可靠、值得信賴的，出問題的只是少數(shù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)有這個(gè)自信，勇于主動(dòng)接受監(jiān)督，把自己拿出來“曬一曬”，進(jìn)行全面“體檢”，不怕被“挑刺”，有正視問題的態(tài)度和解決問題的能力。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行監(jiān)督，不是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部不信任，也不僅僅是約束，而是對(duì)“監(jiān)督者”最大的關(guān)愛、最好的保護(hù)、最真誠的幫助。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督，拿自己“開刀”，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻注意自己的一言一行、一舉一動(dòng)，不僅有利于提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的能力和水平，而且還有利于樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在接受監(jiān)督中存在的問題
（一）“監(jiān)督者更應(yīng)受監(jiān)督”的自覺性不強(qiáng)。按照《黨章》規(guī)定：“黨內(nèi)不允許有不接受黨內(nèi)外監(jiān)督的特殊黨員”，紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性質(zhì)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行職責(zé)時(shí)，既是監(jiān)督的主體，黨員干部必須自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部也是監(jiān)督的客體，也是被監(jiān)督的對(duì)象，必須無條件地接受方方面面的監(jiān)督。但是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部卻忽視自身的客體角色，只認(rèn)識(shí)到自己是監(jiān)督的主體，沒有認(rèn)識(shí)到自己也是監(jiān)督的客體，自身也要接受監(jiān)督。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部還存在特權(quán)思想，認(rèn)為自己是“欽差大臣”，“是監(jiān)督別人的”，只能自己監(jiān)督他人，而無法接受他人的監(jiān)督，甚至片面地把被監(jiān)督看做是降低威信，甚至是軟弱無能的表現(xiàn)，對(duì)接受監(jiān)督存在抵觸情緒。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為監(jiān)督任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)大、經(jīng)濟(jì)上收入少、政治上難進(jìn)步，對(duì)監(jiān)督抱無所謂態(tài)度，思想上抵觸，行動(dòng)上應(yīng)付。
（二）外部監(jiān)督力量缺乏有效組織和整合，監(jiān)督效果不佳。從理論上講，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并非“獨(dú)立王國”，其權(quán)力是受約束的，這主要來自四個(gè)層面：一是同級(jí)監(jiān)督，紀(jì)委在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，黨委有權(quán)監(jiān)督紀(jì)委及其負(fù)責(zé)人；二是上級(jí)監(jiān)督，紀(jì)委在上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下工作，上級(jí)紀(jì)委有權(quán)監(jiān)督下級(jí)紀(jì)委及其負(fù)責(zé)人；三是內(nèi)部監(jiān)督，任何黨員都有權(quán)舉報(bào)紀(jì)委及其工作人員違紀(jì)違法的事實(shí)；四是黨外監(jiān)督，人民群眾有權(quán)監(jiān)督紀(jì)委及其工作人員。這四個(gè)監(jiān)督在《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》里都有明示，法理上是堅(jiān)實(shí)的。但從監(jiān)督的效果來看，由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身就是監(jiān)督者，使其比非監(jiān)督部門少了道天然的體外監(jiān)督屏障，以致這些監(jiān)督往往形同虛設(shè)，紀(jì)委處于他人監(jiān)管的“真空地帶”。紀(jì)委書記一般又是黨委常委，手心手背的同級(jí)監(jiān)督很難做到，如果再結(jié)成黨內(nèi)“利益同盟”，那監(jiān)督更是難上加難；由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特殊身份，群眾監(jiān)督更是成為一種停留在概念上的虛監(jiān)督；從真正意義上講，對(duì)紀(jì)委的有效監(jiān)督就只有上級(jí)監(jiān)督了，但是由于地域上的距離，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能形成經(jīng)常性監(jiān)督，容易造成監(jiān)督的失靈和失控，事實(shí)情況是上級(jí)監(jiān)督常常為事后監(jiān)督。沒有法律程序的監(jiān)管約束，缺乏權(quán)力制約的平衡機(jī)制，這就從源頭上、過程中導(dǎo)致了對(duì)紀(jì)委的監(jiān)督失控。加之信息不公開，干部與群眾身份地位的不平等，溝通機(jī)制、群眾知情機(jī)制不完善，導(dǎo)致群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的程度仍然不夠。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督體制不夠完善，監(jiān)督的辦法還不夠有效管用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于職責(zé)所系，比較注重對(duì)其它部門、黨員干部的監(jiān)督、制約，而往往忽視對(duì)自己內(nèi)部的監(jiān)督、管理，特別是內(nèi)部重點(diǎn)環(huán)節(jié)如何制約，還缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颉Ｄ壳案骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出臺(tái)了內(nèi)部監(jiān)督管理文件和規(guī)定，有的比較籠統(tǒng)抽象，操作性不強(qiáng)；有的對(duì)干部八小時(shí)以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多，對(duì)八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少；對(duì)違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對(duì)一些容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的自由裁量權(quán)還缺乏有效的監(jiān)督措施，造成部分工作制度執(zhí)行不夠到位，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)怕內(nèi)部監(jiān)督嚴(yán)了，造成“對(duì)同志不信任”的誤解，束縛了大家的手腳，沒有理直氣壯地把內(nèi)部監(jiān)督擺到應(yīng)有位置，在責(zé)任追究上往往礙于情面不能夠從嚴(yán)處理，影響了監(jiān)督效果。
三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化自我監(jiān)督的對(duì)策建議
“木受繩則直，金就礪則利。”打鐵先得自身硬，執(zhí)紀(jì)者必須本身硬，自身凈，監(jiān)督別人才有底氣，查處腐敗才無畏懼。為此，中央紀(jì)委審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出了“要聯(lián)系自身實(shí)際，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)和接受“四個(gè)監(jiān)督”（黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督）的要求。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，既要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，又要強(qiáng)化被監(jiān)督意識(shí)；既要認(rèn)真履行黨章賦予的職權(quán)，做好監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)黨員干部手中權(quán)力的監(jiān)督和制約，又要嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，保證正確運(yùn)用手中的權(quán)力，重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：
（一）牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立“監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督”的觀念，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，習(xí)慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，又要自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注意自身形象，增強(qiáng)自律意識(shí)和紀(jì)律觀念，謙虛謹(jǐn)慎，自覺接受各方面的監(jiān)督，并在各方面起模范表率作用，時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和政治本色，始終保持紀(jì)檢監(jiān)察干部公正清廉的凜然正氣，樹立起政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的良好形象，當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士。
（二）暢通監(jiān)督渠道，擴(kuò)大外部監(jiān)督范圍，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)于“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的關(guān)切。在外部監(jiān)督上，要逐步擴(kuò)大公開范圍和層次，提高公共權(quán)力的透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持“開門反腐”，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作公開透明。“開門反腐”有助于增進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與普通黨員群眾的互動(dòng)溝通，打破社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的神秘感、畏懼感，拉近紀(jì)檢監(jiān)察干部與人民群眾的感情距離，堅(jiān)定公眾參與反腐倡廉的決心和信念，其積極意義不言而喻。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)官方網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和新聞發(fā)言人制度的建立健全，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作在本地重點(diǎn)網(wǎng)站上公開，讓群眾知曉紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力。要疏通和規(guī)范信訪舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，建立案件查辦情況通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公開案件查處情況，確保舉報(bào)有回音，查處有結(jié)果。對(duì)群眾普遍關(guān)注的重大案件和涉腐涉紀(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題及時(shí)發(fā)布官方新聞，以積極、開放的態(tài)度回應(yīng)群眾期盼，接受社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，消除社會(huì)猜疑，解決“紀(jì)委監(jiān)督干部，誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題，讓全社會(huì)深入了解和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向和環(huán)境。
（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，保證正人先正己。權(quán)力是一柄“雙刃劍”，可以成就人，也可以腐蝕人。行使好紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)，可以激濁揚(yáng)清，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境；行使不好，就會(huì)貽誤工作，甚至?xí)惢癁楦瘮》肿拥摹氨Ｗo(hù)傘”。要行使好紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)，權(quán)力自潔和監(jiān)督是一方面，更重要的是要完善制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、注重程序，以此形成長(zhǎng)效防止“燈下黑”的規(guī)范機(jī)制。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督上，應(yīng)當(dāng)把建立、健全和完善各項(xiàng)制度放在首位，建成覆蓋干部監(jiān)督管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系，從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。
一是重點(diǎn)完善上級(jí)對(duì)下級(jí)的制約機(jī)制。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度，加大上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的管理力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中除向同級(jí)黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)外，還要向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告和反映工作情況。上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)地過問下一級(jí)的工作，并及時(shí)與地方黨委和政府進(jìn)行溝通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)加以解決。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，探索上級(jí)紀(jì)委派員指導(dǎo)、監(jiān)督并參與下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，健全上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制，推行下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委述職述廉和報(bào)告工作等措施。
二是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室職能作用，加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督管理的閉合系統(tǒng)。只有切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，讓自身過得硬，才有信心和底氣接受監(jiān)督。中紀(jì)委成立了干部監(jiān)督室，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部遵守和執(zhí)行黨章以及其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守和執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規(guī)等方面的情況；按照管理權(quán)限受理有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題的舉報(bào)，負(fù)責(zé)問題線索初核及案件審查工作等。通俗的說就是紀(jì)委中的“紀(jì)委”、“盯緊自己人”，是對(duì)監(jiān)督者的再監(jiān)督，是為了切實(shí)解決“燈下黑”問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中紀(jì)委的要求，積極整合資源成立專門的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督干部管理權(quán)限內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，其中重點(diǎn)是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對(duì)其能否遵紀(jì)守法、敢于擔(dān)當(dāng)、正確行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保不出現(xiàn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不出現(xiàn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項(xiàng)，不出現(xiàn)以案謀私、辦人情案，不出現(xiàn)跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密等情況，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部成為不搞特權(quán)、不謀私利、頂?shù)米毫Α⒔?jīng)得住考驗(yàn)、辦得了鐵案的為民務(wù)實(shí)清廉的表率。
三是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)監(jiān)督。以辦案責(zé)任制為核心，建立和完善信訪處理權(quán)、線索取舍權(quán)、案件檢查權(quán)、處分決定權(quán)和重大事項(xiàng)處置權(quán)的工作規(guī)程和監(jiān)督制約措施。要充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理部門的作用，建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制，緊緊圍繞嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案這個(gè)中心，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)辦案工作程序、辦案措施使用、辦案制度執(zhí)行、辦案人員依紀(jì)依法辦案、案件審理委員會(huì)依紀(jì)依法定性量紀(jì)等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮好事中、事后的監(jiān)督作用。同時(shí)，案件審理部門要對(duì)辦案程序和實(shí)體方面進(jìn)行監(jiān)督，防止調(diào)查處理案件中的隨意性、主觀片面性和局限性，杜絕出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。
四是建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部輪崗制度，如信訪舉報(bào)、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)等重點(diǎn)崗位的工作人員，要定期進(jìn)行輪崗交流，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防止干部因從事某項(xiàng)工作時(shí)間過長(zhǎng)，發(fā)生以權(quán)謀私、以案謀私，辦人情案、關(guān)系案的情況，逐步形成自我約束、組織監(jiān)督、相互制約、責(zé)任追究的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
五是建立紀(jì)檢監(jiān)察干部的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)把入口關(guān)，探索試行紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡、學(xué)歷、專業(yè)、基層工作經(jīng)歷等作出明確規(guī)定，防止干部“帶病”進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，確保新任紀(jì)檢監(jiān)察干部在短期內(nèi)適應(yīng)并勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作。對(duì)有問題的干部，不護(hù)短、不袒護(hù)、不搞內(nèi)外有別，堅(jiān)決予以查處，對(duì)不適宜從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決予以調(diào)離。