在全面推進依法治國新形勢下紀檢監察機關如何履好職執好紀

發布時間:2015-01-28 09:22:29   來源:玉溪市紀委

在全面推進依法治國的新形勢下,紀檢監察機關如何找準點、站好位、履好職,不僅是個重要的理論探討問題,還是個重要的工作實踐問題。應把握好“四個”關系、堅持“三有”原則、處理好“三個度”。

一、準確把握好“四個”關系

一是把握好推進法治建設與堅持黨的領導的關系。社會主義法治必須堅持黨的領導,就是體現黨領導立法,實際工作中必須堅持“黨在法中”,就是保證執法、支持司法、帶頭執法;中國特色社會主義的最大特色、最本質特征就是黨的領導,這是歷史和人民的選擇。中華民族走向繁榮、富強和文明,必須有一個堅強的領導核心,這個核心無可替代,就是執政的中國共產黨。黨的領導和社會主義法治在本質上是一致的。憲法確立黨的執政地位,賦予黨治國理政的責任和使命。黨章規定黨必須在憲法和法律的范圍內活動,以執政黨綱領保證憲法和法律的實施。黨把自己的主張通過法定程序轉化為國家意志,成為全國人民共同遵守的法律,引領社會主義法治建設。

二是把握好推進法治建設與從嚴治黨的關系。治國必先治黨,治黨務必從嚴,這是執政黨的自覺擔當,更是依法治國的必然要求。黨規黨紀嚴于國家法律,而不是高于國家法律。黨是肩負神圣使命的政治組織,黨員是有著特殊政治職責的公民。入了黨,就意味著多盡一份義務,就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。堅持從嚴治黨,就要以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部。作為執政的中國共產黨,各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導干部,必須受到黨章黨規黨紀的剛性約束,必須模范遵守國家法律法規。

三是把握好制度建設與黨的建設的關系。“減少制度網眼,確保剛性執行”,用制度管黨、治黨、建設黨,擁有一套完整的黨內法規是我們黨的一大政治優勢。十八大以后,中央集中清理了黨內法規,1978年以來制定的黨內法規和規范,近四成被廢止和宣布失效,這是黨適應世情國情黨情的發展變化,吸納了近年來黨建創新的成果,習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調了“禮法合治,德主刑輔”,是執政黨治國理政認識的重大提升,“禮”和“德”伴隨中華民族走過了一條不同于其他國家和民族的文明發展道路。黨規黨紀體現著黨的理想信念宗旨、組織保障、行為準則和紀律約束。黨規黨紀要實現與國家法律的有機銜接,著重規范政治紀律、組織紀律,做到要義明確、簡明易懂、便于執行。要將黨的紀律檢查體制改革的實踐成果固化為制度,不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作相關黨規黨紀和法律法規。

四是把握好法治與德治的關系。用中華民族優秀傳統文化武裝頭腦,實現以德治國和依法治國的統一,充分發揮法律的規范作用和道德的教化作用,以法治體現道德理念、以道德滋養法治精神。法律法規再健全、體系再完備,最終還要靠人來執行。黨員干部一旦在德上出問題,必然綱紀松弛、法令不行。現在,有的黨員干部不學黨規黨紀,不知法律法規,無視規矩、不講廉恥,毫無戒懼之心,成為了法不追究的違紀行為。職位越高、權力越大,越應心存敬畏,戰戰兢兢、如履薄冰。中華傳統文化是責任文化,講究德治禮序。修身齊家治國平天下,修身為首要。孝悌忠信禮義廉恥是中華文明的基因,德治禮序是中華傳統文化的重要內容。要尊重自己的歷史傳統,把握文化根脈,取其精華、去其糟粕,汲取禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧,發揮禮序家規、鄉規民約的教化作用,為全面推進依法治國、依規依紀管黨治黨提供文化營養。

二、堅持“三有”原則、處理好“三個度”

在推進法治新平的建設中,我們將用法治思維和法治方式按照“有區別、有政策、有導向”的原則、把握好“三個度”,抓好各項工作落實。

一是有區別,把握好法度。把黨紀之嚴和國法之束統一起來,堅持以法治思維和法治方式反腐敗,把案件辦成鐵案、辦得人心。紀檢監察機關執紀辦案有著嚴格的排查和處置程序,大量工作都是在外圍的排查初核,最后立案的只是其中一小部分,多數苗頭性、傾向性問題都是立足抓早抓小,通過約談、誡勉、函詢等方式,早提醒、早糾正。但對于現在仍然習慣于搞上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止的,一定堅決查處,不搞下不為例,絕不姑息遷就,把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動。

二是有政策,把握好力度。加大辦案力度,形成震懾,對十八大以后仍敢我行我素、依然故我,不收斂不收手的,侵害群眾利益、群眾反映突出的必須堅決予以打擊。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為,嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。著力查辦違反組織人事紀律的案件。圍繞這些辦案重點,將進一步強化辦案措施,加大反腐敗協調小組的協調和領導力度;建立重要案件線索、重要辦案文書、辦案措施使用、辦案協調協查和涉案款物“五個統一”管理模式,對辦案工作全方位、全過程監督;完善下級紀委辦案工作向上級紀委報告的實施意見,加強案件線索排查管理;建立領導包案督辦、案件查辦主辦人制度和執紀辦案過錯責任追究等制度;同時,堅決守住不發生嚴重安全事故的底線。

三是有導向,把握好尺度。以律均清濁,以法定治亂!而對新形勢新任務,縣紀檢監察機關將實事求是,以事實為依據,以黨紀條規為準繩,堅持懲處與保護并重,寬嚴相濟、區別對待。對于因干事創業出現失誤,甚至出現小錯誤,但只要出于公心,不謀私利和小團體利益的要客觀看待。反之,對碌碌無為、為官不為(包括工資簡單化、亂開口子等)、錯失發展機遇,把改作風與敢擔當對立、干凈與干事對立的必須堅決整治;特別是對執行“八項規定”有抵觸情緒,態度不堅決必將受到嚴懲。(金家輝)

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