2014年以來,新平縣通過持續(xù)不斷的組織和制度創(chuàng)新,理順體制機制,盤活現(xiàn)有存量,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),深入推進“三轉(zhuǎn)”,聚焦主責主業(yè),圍繞構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐機制,不斷推進紀律檢查體制改革取得階段性成效。
抓住“聚焦點”,推動“兩責任”落實。緊緊抓住落實黨風廉政建設(shè)主體責任這個“牛鼻子”,厘清黨委主體責任和監(jiān)督責任,以“菜單式”責任書鎖定責任,推動“兩責任”落實。一是明確黨委(黨組)主體責任。印發(fā)《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見》,把黨委(黨組)的主體責任具體化、明確化,細化為3條10個方面,從組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、選人用人、作風建設(shè)、深化源頭治理等方面明確黨委主體責任。2015年,縣委與68個責任單位簽訂落實黨風廉政建設(shè)主體責任書,層層傳導(dǎo)壓力。二是明確紀委(紀檢組)監(jiān)督責任。《實施意見》明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)維護黨的紀律、加強對作風建設(shè)情況的監(jiān)督檢查、查處違紀違法案件、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用、加強反腐倡廉制度建設(shè)等五項職能,聚焦中心任務(wù),落實“三轉(zhuǎn)”要求,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,持之以恒正風肅紀、堅定不移懲治腐敗。2015年,縣紀委與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)、3個縣直單位紀委(紀檢組)簽訂落實監(jiān)督責任責任書,逐級壓實擔子。三是健全責任追究機制。印發(fā)《新平縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)責任制考評辦法》,制定年度考評辦法,依據(jù)年度責任制考評結(jié)果,對落實“兩責任”情況進行獎懲和責任追究。2014年,對71個責任單位進行考評,對22個先進集體進行表彰,對3個“合格”、1個 “基本合格”單位進行通報;約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)3人。堅持“一案雙查”,嚴格責任追究,對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律、“四風”問題突出,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的部門和單位,既追究主體責任、監(jiān)督責任,又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。
抓住“關(guān)鍵點”,推動“兩為主”落實。認真落實中央關(guān)于“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”要求,健全完善重大案件線索報告制度,嚴格按照中央紀委《關(guān)于切實加強和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理規(guī)定的通知》要求,加強和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的管理和處置。先后制定《新平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)書記直接向縣紀委書記匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況制度(試行)》、《新平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)書記與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政提醒談話制度(試行)》和《關(guān)于建立黨風廉政建設(shè)責任制情況報告的通知》等制度規(guī)定,建立健全下級紀委向上級紀委報告工作具體制度。落實中央關(guān)于“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求。2014年以來,輪崗交流了縣紀委書記和副書記各1名,新任命縣紀委副書記1名,輪崗交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)書記5名,新任命4名。
抓住“發(fā)力點”,推動“全覆蓋”落實。按照中央關(guān)于實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋和巡視工作全覆蓋的要求,新平縣結(jié)合實際,創(chuàng)新工作機制,推動“全覆蓋”要求落實。一是實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。認真貫徹落實中央紀委關(guān)于“改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu),積極探索加強不同層級派駐機構(gòu)建設(shè)的有效途徑”的部署要求,根據(jù)形勢和任務(wù)的需要,結(jié)合新平縣派出機構(gòu)管理實際,2014年12月,印發(fā)《中共新平縣紀委 新平縣監(jiān)察局關(guān)于調(diào)整派出機構(gòu)監(jiān)督和聯(lián)系單位的通知》,對6個派出紀工委(監(jiān)察分局)的監(jiān)督聯(lián)系單位進行調(diào)整,調(diào)整后的監(jiān)督和聯(lián)系單位由原來的64個單位增加到了69個,實現(xiàn)了對縣直單位監(jiān)督的“全覆蓋”。二是實現(xiàn)責任全覆蓋。在落實“兩責任”的基礎(chǔ)上,印發(fā)《新平縣貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉任務(wù)分解方案〉的通知》,把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)細化為3個方面64項,把責任分解到各級各部門、落實到各個工作崗位。三是推進巡查全覆蓋。根據(jù)中央關(guān)于“改進中央和省區(qū)市巡視制度,做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”要求,新平縣創(chuàng)新監(jiān)督方式,建立紀檢監(jiān)察巡查制度,堅持“抓早抓小、防微杜漸、建章立制、注重長效”,使監(jiān)督關(guān)口前移、防范在先,著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。2014年對信訪問題突出、群眾反映強烈的1個單位進行巡查,約談單位領(lǐng)導(dǎo)2人;2015年制定《新平縣2015年紀檢監(jiān)察巡查工作實施方案》,啟動對12個單位的巡查,其中常規(guī)巡查6項、專項巡查6項,著力發(fā)現(xiàn)被巡查單位在落實“兩責任一紀律”、“四風”、選人用人等方面存在的突出問題。
抓住“著力點”,健全反腐敗協(xié)調(diào)機制。不斷改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)機制,及時調(diào)整充實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全完善反腐敗協(xié)調(diào)工作制度,健全紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、審計機關(guān)等部門的查辦案件協(xié)作配合機制,進一步整合反腐敗工作資源,攥指成拳、形成合力、突破案件。堅持抓早抓小、治于初萌,懲前毖后、治病救人,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育,防止小問題演變成大問題。2014年,紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理各類信訪舉報74件,其中檢舉控告類42件,辦結(jié)42件,辦結(jié)率100%;查處各類違紀違法案件28件28人,移送司法機關(guān)6件6人。通過查辦案件,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失405.4萬元。
抓住“根本點”,不斷深化“三轉(zhuǎn)”工作。以改革創(chuàng)新精神主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要,推動紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風“三轉(zhuǎn)”要求落實。一是聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)職能。精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu),保留17個。改革調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu),按照“上下對應(yīng)、突出主業(yè)、歸類整合、務(wù)實推進”的原則,擬定內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革調(diào)整方案,整合、盤活內(nèi)部資源,優(yōu)化結(jié)構(gòu),人員、編制向執(zhí)紀辦案傾斜。二是突出實效轉(zhuǎn)方式。創(chuàng)新工作運行機制,整合紀檢監(jiān)察、社管綜治、司法、信訪等群眾工作資源,建立解決群眾訴求“四合一”綜合協(xié)調(diào)運行機制,妥善解決群眾合理訴求,維護群眾合法權(quán)益,2014年,共辦理群眾訴求9982件,辦結(jié)率100%,群眾滿意率98.7%。完善作風建設(shè)監(jiān)督檢查機制,成立作風建設(shè)專項督查組,抓住春節(jié)、花街節(jié)、五一、火把節(jié)、中秋等重點時段、重要節(jié)點,對各級各部門落實中央八項規(guī)定精神、厲行勤儉節(jié)約等情況明察暗訪,2014年共問責33人、約談2人、函詢5人,對12輛公車標識粘貼不規(guī)范的9個單位進行通報問責;2015年,截至目前,共問責13人。強化黨員干部廉政監(jiān)督,印發(fā)《新平縣貫徹落實〈關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人述廉的意見〉的實施意見〉等四項實施意見》,建立落實黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任報告、約談、述廉等制度。2014年,縣紀委常委約談12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)書記,12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位黨政主要負責人在縣紀委全會上進行了專題述廉。轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路,圍繞“三重一大”抓監(jiān)督,強化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”,2014年,建立重點建設(shè)項目派駐監(jiān)察員制度,向12個項目派駐13名監(jiān)察員。三是從嚴從實轉(zhuǎn)作風。健全完善教育培訓機制,提升紀檢監(jiān)察干部履職能力和水平;完善自我監(jiān)督機制,強化內(nèi)控措施,切實防止“燈下黑”問題,打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來,提拔使用紀檢監(jiān)察干部7名,內(nèi)部輪崗交流5名。