權(quán)力必然會(huì)產(chǎn)生腐敗。瑞麗市紀(jì)委、市監(jiān)察局抓住一些重點(diǎn)領(lǐng)域，著力從體制、陣地和監(jiān)督三方面進(jìn)行創(chuàng)新，改變了以往“不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督、不能監(jiān)督、不善監(jiān)督”的現(xiàn)狀。
制度創(chuàng)新：21名紀(jì)檢監(jiān)察干部任黨委、黨組第一副書記
著力體制創(chuàng)新，率先在全省探索開展深化紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)改革工作，直搗反腐敗機(jī)制“軟肋”。瑞麗市紀(jì)委制定出臺(tái)了《進(jìn)一步深化市紀(jì)委監(jiān)察局派出機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，今年2月從6個(gè)派出紀(jì)工委中選任21名優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)駐21個(gè)市政府工作部門，并擔(dān)任進(jìn)駐單位的黨委（黨組）第一副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部門的監(jiān)管。按照“摸底排查、制訂計(jì)劃、建章立制、重點(diǎn)監(jiān)督”的路線圖，21名選任紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)駐干部履職盡責(zé)，目前已核實(shí)信訪件4件、向市檢察院移交涉嫌貪污線索1件、約談3人，問責(zé)正科級(jí)干部1人、制止亂收費(fèi)現(xiàn)象1起。紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)駐市政府工作部門后突出了“派”的權(quán)威，“駐”的優(yōu)勢(shì)，“管”的力度，推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)了部分領(lǐng)域和部門貪腐案件易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。
選任紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)駐政府工作部門開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，是瑞麗主動(dòng)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“新常態(tài)”的具體體現(xiàn)，受到省、州紀(jì)委的高度重視，市里隨之出臺(tái)了《瑞麗市關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》，從黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和黨委（黨組）其他班子成員分管范圍的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任3個(gè)層面，強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí)；從維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、查處違紀(jì)違法案件、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督5個(gè)方面，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，使落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有規(guī)可依，有責(zé)可追。
陣地創(chuàng)新：加強(qiáng)非公反腐盲區(qū)紀(jì)檢工作
著力陣地創(chuàng)新，率先探索在非公企業(yè)中建立紀(jì)檢組織。一段時(shí)間以來，社會(huì)上反映，瑞麗公職人員利用職務(wù)之便在購(gòu)銷紅木、珠寶玉石等過程中收取中介費(fèi)、拿回扣。根據(jù)這一反映，市紀(jì)檢監(jiān)察局在瑞麗市寶玉石協(xié)會(huì)、德宏州瑞麗紅木家具行業(yè)協(xié)會(huì)2家非公企業(yè)建立了紀(jì)檢組織，加強(qiáng)對(duì)非公紀(jì)檢組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在瑞麗市紀(jì)委的指導(dǎo)下，3家企業(yè)紀(jì)檢組織制定了《瑞麗市寶玉石行業(yè)抵制不正之風(fēng)承諾書》、《德宏州瑞麗紅木家具行業(yè)抵制不正之風(fēng)承諾書》、《德宏州瑞麗紅木家具行業(yè)抵制不正之風(fēng)自律公約》等，形成了抓行風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，市紀(jì)委市監(jiān)察局聯(lián)合工商、質(zhì)檢等職能部門，在非公企業(yè)紀(jì)檢組織的協(xié)助配合下，開展明察暗訪3次，沒有發(fā)現(xiàn)有公職人員利用職務(wù)之便在購(gòu)銷紅木、珠寶玉石等過程中收取中介費(fèi)、拿回扣等情況，紅木、珠寶玉石行業(yè)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
監(jiān)督創(chuàng)新：監(jiān)督紀(jì)工委聯(lián)系單位財(cái)務(wù)
著力監(jiān)督創(chuàng)新，率先探索實(shí)行被監(jiān)督單位財(cái)務(wù)月報(bào)制度。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，市紀(jì)委監(jiān)察局“先行先試”研究出臺(tái)《派出紀(jì)工委對(duì)聯(lián)系單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度》，要求16家部門年初將單位賬戶開設(shè)情況、項(xiàng)目清單及項(xiàng)目基本情況統(tǒng)計(jì)表、項(xiàng)目實(shí)施中期和后期項(xiàng)目資金撥付情況等上報(bào)所聯(lián)系的紀(jì)工委，每月28號(hào)以前上報(bào)當(dāng)月的會(huì)計(jì)報(bào)表、大額資金支出呈報(bào)表和政府采購(gòu)審批表，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，促使監(jiān)督作單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、完善財(cái)務(wù)制度、規(guī)范財(cái)務(wù)行為。
“三創(chuàng)新”以來，瑞麗市紀(jì)委、市監(jiān)察局加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。截至3月底共開展作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪12次、問責(zé)13人、約談12人；共接受信訪舉報(bào)36件、立案9件9人、審結(jié)6件6人、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分6人、移送司法機(jī)關(guān)處理3人；規(guī)范全市29個(gè)村委會(huì)、232個(gè)村民小組“會(huì)計(jì)委托代理”工作公開程序；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力的10家單位“一把手”進(jìn)行誡勉談話，并限期整改；共清理出各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)240個(gè)，取消或不再參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)226個(gè)，真正把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責(zé)部門，讓紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)有更多時(shí)間和精力耕好自己的“責(zé)任田”……
據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局介紹，為反腐不留死角，今后瑞麗將統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，通過新設(shè)、調(diào)整等方式，實(shí)現(xiàn)全市所有機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，針對(duì)監(jiān)督空白和盲區(qū)，不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作思路。