近期，昌寧縣制定出臺村（社區）干部管理辦法，從制度層面加強村（社區）干部的監督管理，有效解決后備干部培養儲備不足等問題，促進村（社區）干部的能上能下，激勵村（社區）干部干事創業的積極性、主動性和創造性，不斷提升農村基層村民自治和民主管理水平，著力夯實黨在農村的執政基礎。
規范選拔調整，建立能上能下機制。一是明確選拔標準。把政治標準放在首位，村（社區）干部必須由思想政治素質好、改革意識和服務意識強、善于做群眾工作的干部擔任。二是拓寬來源渠道。嚴把村（社區）干部“入口”，開闊選拔視野，從致富帶頭人中選拔179名，大學生村官中選拔7名，自然村黨支部書記中選拔57名。河尾社區、仙岳村等5個村（社區）因本村暫時沒有合適人選，直接選派鄉鎮機關黨員干部擔任黨組織書記。三是重視調整優化。樹立崇尚實干、注重實績的導向，依法依規調整不勝任、不稱職和工作不在狀態的村（社區）干部63名，進一步優化班子結構，增強班子整體合力，提高群眾滿意度。
從嚴監督管理，強化履職擔當。一是重視日常管理。從實行24小時值班、帶班入手，建立每周工作例會制度、經常性談心談話制度、“三資”管理制度和干部檔案制度。2014年以來，13鄉鎮黨委書記、專職副書記和紀委書記與村（社區）干部開展談心談話1577人次，全縣124個村（社區）通過召開每周工作例會研究解決群眾反映強烈的問題1026個、受益群眾9.5萬余人。二是加強教育培訓。明確將村（社區）干部納入縣鄉兩級干部教育培訓規劃，舉辦縣級示范培訓班3期、培訓村（社區）干部300余名，鄉鎮進行全員培訓，實現全縣124個村（社區）536名干部培訓全覆蓋，村（社區）干部的黨性修養、理論水平和能力素質得到全面提升。三是加大監督懲戒力度。堅持用“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的標準要求村（社區）干部，列出村（社區）干部不得在村級組織選舉中拉票賄選、不得在村級事務監督中弄虛作假等負面清單，督促規范行使權力。去年開始，縣審計局逐村開展村級財務審計，加大審計監督力度，規范村級財務管理，確保各項惠民政策得以落實，惠農資金發放到位。
重視后備干部培養，保證黨的事業后繼有人。一是建立后備干部人才庫。在廣泛聽取村民群眾、黨員干部的意見基礎上，經黨組織推薦、考察確定后備干部人選，建立后備干部人才庫進行跟蹤培養、動態管理，培養儲備后備干部人選635名。二是實行后備干部梯次培養。把“三培養”工作與后備干部培養緊密結合起來，把致富帶頭人、青年黨員培養成為村民（居民）小組長、黨小組長和自然村黨支部書記等，再從以上人員中培養村（社區）干部，遵循干部成長規律，形成培養梯次。三是搭建后備干部培養使用平臺。堅持備用結合，縣級加強培養指導和示范培訓，鄉鎮實現全員培訓，新農村工作隊員、鄉鎮掛鉤領導和村（社區）黨組織書記進行幫帶聯系。選拔和調整村（社區）干部優先從培養成熟的后備干部中選拔，60名后備干部通過培養成為了村（社區）干部，承擔起了帶領基層發展、加強民主管理的重任，推動經濟社會發展。（李正武）