為進一步強化紀檢監察監督職能,今年2月瑞麗市紀委圍繞“突出主業”的改革思路,率先在全州開展深化紀檢監察派出機構改革試點工作,從6個派出紀工委中選任21名優秀紀檢監察干部進駐21個市政府部門開展工作,實現紀委對政府職能部門監督全覆蓋,有效約束“一把手”的權力,破解了常態化監督的難題,確保權力監督沒有真空地帶。
捏住關節要害痛點扣緊監督“鏈扣”
改革工作遵循機構設置不變、行政編制不變和領導職數不變的“三不變”原則,21名紀檢監察進駐人員由市委選任,擔任所在單位黨委(黨組)第一副書記、紀委書記(紀檢組長),不分管駐在部門業務工作。主要工作職責是:經市紀委批準,初步核實反映駐在單位領導班子及干部的問題線索,參與調查駐在部門領導班子及干部違法違紀的案件;對駐在部門領導班子履行黨風廉政建設主體責任不力的提出處理建議;根據工作需要參加駐在部門各種會議、調閱駐在部門各種文件資料,開展各項監督檢查。紀檢監察進駐人員由瑞麗市紀委、市監察局按照《選任紀檢監察進駐人員管理辦法(試行)》進行統一管理和考核,明確了與紀委監察局是領導與被領導的關系,與駐在單位是監督與被監督的關系,突出了“派”的權威,確保了紀檢監察監督職能的充分發揮。
緊盯人權事權財權補齊制度“短板”
紀檢監察進駐人員緊盯人權、事權、財權,以及重點崗位、行政審批重點環節等工作,對駐在部門進行了摸底調研,了解掌握單位組織機構、行政許可事項、項目實施、制度建設及賬戶設立情況,認真查找關鍵崗位廉政風險點,減少權力尋租情況的發生。按照“廢、改、立”的原則,制定出臺紀檢組廉政談話制度、紀檢組約談制度、派出紀工委(紀檢組)對聯系單位財務監督制度、教育局與鄉鎮派出所及各城區聯系通報制度和在各學校設立廉政監督員制度等5個制度,補齊了制度“短板”,形成了執紀監督的長效機制。實行進駐部門財務月報制度,對財務收支情況進行嚴格監督,并將其納入黨風廉政建設責任制考核,真正做到了從源頭預防腐敗,突出了“駐”的優勢。
堅持敢想敢抓敢管打出執紀“重拳”
紀檢監察進駐人員按照瑞麗市委《關于落實黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任和紀委監督責任的實施辦法》要求及市紀委制定的《選任紀檢監察進駐人員工作手冊》,對駐在部門落實黨風廉政建設責任制懲防體系建設工作、案件查辦、信訪舉報、執法監察、糾風、問責工作規范等方面開展駐在部門各項工作。進駐以后,各紀檢監察進駐人員及時聽取各單位黨風廉政建設責任制落實情況匯報;開展廉政警示教育活動,21個駐在單位1000余名干部職工接受職務犯罪警示教育;市審計局紀檢組與外出審計組成員簽訂《廉潔承諾書》,對部分市直單位調整二級班子領導進行監督,調整了市林業局5個站所負責人。通過4個月的探索實踐,紀委深化派出機構改革試點工作成效已然凸現,“管”的力度成效顯著。截止5月底,選任紀檢監察人員共核實信訪件6件,向檢察機關移交涉嫌貪污線索1件;對違反《德宏州治理庸懶散慢六條規定》、《德宏州治理行政不作為五項紀律》和《瑞麗市關于解決“四風”突出問題五項規定》等作風紀律規定情節輕微的人員進行約談42人次。制止糾正市直部門亂收費現象2起,對部分市直單位調整二級班子領導進行監督,對存在財務管理不規范問題的單位進行了糾正和規范,突出“管”的力度。
21名紀檢監察進駐人員全面加強對重點領域、關鍵環節和重要部門的監管,推動了機關作風轉變,形成了對違法違紀人員有力震懾,扭轉了重點領域和部門貪腐案件易發多發的勢頭。市委常委、市紀委書記朱文科說:“改革整合了監督力量、強化了監督職能、提高了監督效率,實現了對政府部門‘零距離’監督,破解了基層監督弱化的難題,為瑞麗試驗區建設和全市經濟社會發展提供了堅強的紀律保障。”