在全省129個縣級紀委查辦案件工作考核中連續(xù)三年獲一等獎，2012年以來，廣南縣紀檢監(jiān)察機關共立案175件185人，結(jié)案142件，處分149人，問責干部及國家公職人員199人（次），涉案金額5447.4萬元，為國家、集體和個人挽回經(jīng)濟損失3073.38萬元，為舉報失實的33家單位71名黨員干部澄清了事實，既懲處了違紀違法行為，也保護了干實事的干部，切實維護黨員干部的合法權益。僅今年上半年，受理群眾信訪舉報278件（次）；初步核實違紀線索89件；立案39件43人，其中科級干部12件12人。對有令不行，有禁不止，不作為，慢作為以及違反中央“八項規(guī)定”的70名干部進行問責，其中科級干部10人一般干部60人，為4家單位18名黨員干部澄清了失實舉報。這是廣南縣落實兩個責任，推進紀檢監(jiān)察機關轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風過程中交出的一份成績單，反映了該縣縣委、縣紀委有貪必肅、有腐必懲的堅強決心和顯著成效。
圍繞一條主線 落實兩個責任
“各級黨委要抓好黨風廉政建設的領導主體、落實主體、工作主體和推進主體，提高思想認識，選好用好干部，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，維護群眾利益，積極支持紀檢監(jiān)察機關查辦違紀違法案件，嚴肅查處不僅是對黨規(guī)黨紀的維護，更是對黨員干部最好的保護，嚴處少部分違紀違法的，教育和保護大部分想干事、會干事、干成事的，為舉報失實的干部澄清事實，樹立形象，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為推動廣南的全面發(fā)展提供堅強的紀律保證。”這是該縣縣委書記楊廷友在全縣落實黨風廉政建設主體責任工作會議上的講話要求。十八大以來，廣南縣委、縣紀委認真貫徹落實十八大、十八屆中央全會、中紀委全會、省州黨委、紀委全會精神，緊緊圍繞黨要管黨、從嚴治黨，純潔黨員隊伍、推動地方政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面發(fā)展這條主線，從加強思想教育、層層落實責任、保障辦案經(jīng)費、營造輿論氛圍、落實“一崗雙責”、創(chuàng)新辦案機制、加大預防力度等多方面、多層次落實黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，切實推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，為營造良好的政治生態(tài)奠定堅實的基礎。
創(chuàng)新工作思維 增強辦案活力
“廣南縣人大常委會原副主任錢鎮(zhèn)，曾經(jīng)擔任廣南縣交通局、交通運輸局局長，廣南縣交通運輸局原局長劉建明，兩人均利用職務便利，在公路工程建設項目招投標、工程監(jiān)理和款項撥付等環(huán)節(jié)為他人謀取利益，收受賄賂上百萬元。原副局長陸彬和基礎建設管理股原股長李暉，二人在公路建設工程中，利用職務便利，為他人謀取利益，收受巨額賄賂。廣南縣道路運輸管理局原副局長陸云虎，主持工作期間，不按照規(guī)定履行工作職責，致使國家燃油補貼資金被套取200余萬元，私設“小金庫”、受賄等嚴重錯誤。以上五人均被開除黨籍、開除公職，分別被判處有期徒刑五年至十四年不等……”廣南縣重拳出擊，嚴肅查處了縣交通運輸局腐敗窩案等一批群眾關心關注、社會反響強烈的典型案件，用實實在在的成效贏得社會各界和人民群眾的贊譽。
這一切，得益于廣南縣紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作思維創(chuàng)新的一系列舉措，一是領導掛帥、親自指揮，重大、復雜案件或群眾反應強烈的問題，縣委主要領導親自掛帥、靠前指揮，按照“一崗雙責”的要求安排分管領導參與做涉案人員的思想工作，讓其提高思想認識、積極配合組織查清問題，爭取創(chuàng)造從輕從寬處理的條件；及時聽取匯報、分析案情、及時協(xié)調(diào)部門參與，關心辦案人員，推進案件快查快結(jié)。二是實行縣紀委常委包案督辦和片區(qū)辦案制度，對重要、疑難案件由紀委常委分片包案、由紀工委按聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片區(qū)聯(lián)合辦案，切實提高案件查辦工作效率；三是推行全員辦案，縣紀委、監(jiān)察局全體人員參與辦案，采取跟蹤督辦、協(xié)助辦案等方式，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、部門紀委（紀檢組）摸排案件線索，提升辦案質(zhì)量。四是采取“定點接訪、約訪、帶案下訪、回訪”等形式，積極推進領導干部接訪，提高信訪問題辦理效率。僅2014年縣委楊書記和政府馬縣長就開展大接訪4批11 人（次），對群眾反應的問題及時交給職能部門或紀檢監(jiān)察機關辦理。
“現(xiàn)在機關里近一半的人都抽出去辦案去啦”案審室負責人告訴記者。查辦案件是首要工作，該縣紀委整合內(nèi)部各室、各紀工委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委力量，所有人員由縣紀委統(tǒng)一指揮調(diào)動使用，參與辦案。對線索進行集中管理，按干管權限，對反映本級管理的干部問題線索進行專項清理，建立臺賬，由縣紀委信訪室集中管理，分類處置，限時辦結(jié)，并從日常檢查、執(zhí)法監(jiān)察、信訪舉報等渠道發(fā)現(xiàn)案源線索，拓寬案源渠道。實行鄉(xiāng)案縣審，縣紀委對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報送審理的案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、處理是否恰當、手續(xù)是否完備、程序是否合法進行再審核，對要件不齊、要素不全、事實不清的案件，及時退回補充調(diào)查、完備手續(xù)、限期重審。
抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)查辦案件。重點查處違反中央“八項規(guī)定”的案件，推進作風建設常態(tài)化；重點查處發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部違規(guī)插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，以權謀私的案件；嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，重點查處失職瀆職案件；重點查處發(fā)生在群眾身邊的農(nóng)村財務管理、土地征收征用、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社保、住房保障、強農(nóng)惠農(nóng)補貼、扶貧、低保以及抗災救災資金的腐敗案件；加大“小金庫”治理力度，對私設“小金庫”的單位，對主要領導進行先免職，再立案查處。
加強制度建設 強化協(xié)作辦案
“加強辦案制度建設，進一步規(guī)范辦案程序，健全完善談話審批制度、談話安全應急工作責任制，進一步權責一致，明確誰承辦、誰負責和立功表彰獎勵、過錯追究責任，切實把辦案安全制度貫穿于查辦案件工作全過程”縣紀委書記普翠瓊強調(diào)。
創(chuàng)新監(jiān)督機制，筑牢“防火墻”。該縣縣委及時下發(fā)《廣南縣委反腐敗工作協(xié)調(diào)領導小組及成員單位工作制度》，加強和改進縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室工作，規(guī)范組成人員和工作職責。先后建立和完善查辦案件協(xié)作配合制度、案件線索處置制度、案件線索管理排查制度、案件審查備案制度、案件文書檔案管理制度、談話領導審批制度、談話安全陪護制度等多項辦案工作制度，強化辦案安全監(jiān)督管。完善縣紀委常委包案督辦和分片聯(lián)系制度，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委開展案件查辦工作，加強協(xié)作配合，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門之間辦案力量和資源，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委辦案水平和能力，實現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自辦經(jīng)濟案件零突破。同時配齊配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門紀檢專干，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備2名專職紀檢監(jiān)察員，不斷發(fā)展壯大基層紀檢監(jiān)察干部隊伍，解決辦案人員不足的難題。
該縣紀委組織協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安、審計、財政等部門開展協(xié)作辦案，形成反腐整體合力。定期召開案件協(xié)作工作會議，互通案件信息，做好案件線索的通報、移送等工作。認真落實“一案三報告”制度，深入剖析典型案例，加大對窩案串案、頂風違紀、違反中央“八項規(guī)定”、“四風”突出問題等重大案件通報力度，發(fā)揮案件警示教育作用。嚴格執(zhí)行辦案工作紀律，強化案件監(jiān)督管理，確保依紀依法安全文明辦案，堅決守住不發(fā)生辦案安全事故的底線，嚴格執(zhí)行請示報告制度，嚴格落實辦案安全責任制，健全安全責任管理制度，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、部門紀委及各辦案室簽訂《辦案安全責任書》，層層傳導壓力，確保依紀依法、安全文明辦案。建立完善案件線索管理排查和案件審查備案制度，強化辦案安全監(jiān)督管理，嚴格依紀依法安全文明辦案。堅持抓早抓小，對苗頭性和情節(jié)輕微問題采取誡勉談話、通報批評等方式及時提醒糾正。
發(fā)揮治本功能 著力治病救人
以案為鑒，防微杜漸。繼續(xù)深化紀檢監(jiān)察機關在懲防一體化工作中的組織協(xié)調(diào)作用，推動該縣各級各單位深入開展法律法規(guī)及黨政紀律的宣傳教育，建立經(jīng)常性的反腐敗宣傳教育機制，突出宣傳教育重點，拓寬范圍，豐富層次，積極推進懲防一體化工作深入開展。一是健全制度建設，強規(guī)范權力運行機制。建立健全《主要領導“五不直接分管”制度和“末位表態(tài)制度”》、《廣南縣嚴禁在職干部職工參與賭博的規(guī)定（試行）》、《廣南縣問責辦法》、《廣南縣巡查暫行辦法》等制度，規(guī)范黨員干部行為規(guī)范，強化權力運行透明公開；二是結(jié)合廉政風險防控管理，督促各單位、各領域加強自身預防網(wǎng)絡體系建設，構(gòu)建各單位、各環(huán)節(jié)、各領域自我預防的工作格局；三是注重制度的執(zhí)行落實，增強查辦案件的整體實效，加強對重點領域、關鍵崗位、重大項目建設的專項督察，對案件易發(fā)、多發(fā)領域的加強分析研究，建立健全預防貪污賄賂案件的風險預警機制，努力從源頭上預防和減少貪污賄賂案件發(fā)生。
僅2015年上半年，在法定節(jié)假日通過網(wǎng)上黨支部短信平臺向全縣3000余名黨員干部發(fā)送廉政提醒短信。組織領導干部開展任前廉政考試56人，廉政承諾82人，廉政談話100人。將正反典型事例匯編成冊，納入“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，并列為縣委理論中心組專題學習內(nèi)容。采用壯語、苗語、瑤語、彝語等少數(shù)民族語言，深入18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100余個村寨、5個少數(shù)民族聚居村寨和縣級部門進行宣講中央和省、州、縣紀委全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，受教育對象達15000余人（次）。深入18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展懲防一體化宣傳系列活動，共開展宣傳25場次，制作正反面典型案例宣傳掛畫90余幅，接受群眾咨詢1000余人（次），近40000余名干部群眾接受教育。組織該縣106個單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)）2485名干部職工參加2015年預防職務犯罪集中警示教育活動，以案釋紀、以案說法、，達到查處一案教育一片，懲前毖后、治病救人的效果，充分發(fā)揮了查辦案件的治本功能。