理順領導體制 明確職責要求
加強機構建設 理順領導體制
《中國共產黨巡視工作條例》改進巡視工作領導體制，明確“中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領導”。將中央巡視工作領導小組對省區(qū)市巡視工作由“指導”變?yōu)椤邦I導”，一字之變，卻是巡視領導體制和工作機制的重大創(chuàng)新。
在此基礎上，巡視工作條例對加強巡視機構建設也提出了具體措施。針對省區(qū)市黨委巡視工作領導小組設置不統(tǒng)一、工作不規(guī)范的實際，規(guī)定“巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任”，同時對領導小組工作職責作出新的規(guī)范。
為解決省區(qū)市巡視辦的級別不統(tǒng)一、設置比較混亂、職能發(fā)揮不到位等問題，規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工作部門，設在同級黨的紀律檢查委員會”，同時賦予巡視辦“統(tǒng)籌、協(xié)調、指導巡視組開展工作”的職責。
【條例背后的故事】巡視辦的統(tǒng)籌、協(xié)調和指導貫穿始終
6月29日，2015年中央巡視組第二輪巡視開始進駐。細心的讀者都會發(fā)現(xiàn)，和以往一樣，出席動員會的除巡視組的同志外，還有中央巡視工作領導小組辦公室的負責同志，他們既要求被巡視單位配合和監(jiān)督巡視工作，同時也就依規(guī)依法巡視對巡視組提出要求。
巡視工作領導小組加強領導，領導小組辦公室承擔統(tǒng)籌、協(xié)調和指導職責，確保巡視工作順利推進。
以領導小組辦公室為例，可以從很多鮮為人知的細節(jié)印證其統(tǒng)籌協(xié)調職能。比如中央巡視組人員構成，一個巡視組完成一次巡視，第二次組建時有的三分之二以上都換成新人了，輪崗力度非常大。這就得益于巡視辦的統(tǒng)籌協(xié)調。今年，進一步整合資源、充實力量，從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調干部，參加到巡視工作中來。
巡視組承擔巡視任務，組長不搞鐵帽子
《巡視工作條例》明確：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會設立巡視組，承擔巡視任務。”“巡視組實行組長負責制，副組長協(xié)助組長開展工作。”“巡視組長根據(jù)每次巡視任務確定并授權。”
過去，巡視組進入被巡視單位后，就被安排進了既定程序，巡視對象把巡視組摸得一清二楚，巡視效果就會打折扣。
十八大以來，緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)問題的總要求，巡視方式不斷創(chuàng)新。2013年，第一輪巡視就探索實行“三個不固定”，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權，建立和完善組長庫。這次《條例》修訂體現(xiàn)了“三個不固定”要求。
【條例背后的故事】中央第八巡視組組長寧延令：“我們與被巡視單位同時得知巡視授權情況”
很多人對三個不固定、一次一授權并不陌生。這是十八大以來巡視工作最重要的制度創(chuàng)新之一。但在實際工作中，“不固定”和“一次一授權”究竟是如何嚴格執(zhí)行的，卻超出了人們的想象。
十八大以來的7輪巡視我都參加了，其中4次擔任副組長，3次擔任組長。其實，每一次開展巡視工作時，究竟巡視哪里，具體擔任什么職務，我們提前都并不知道。比如2015年第二輪巡視，6月23日開巡視動員部署會，我在會上才知道自己要去國家鐵路局和中國鐵路總公司巡視，才正式接到授權，6月29日我們就進駐被巡視單位了，我們與被巡視單位幾乎同時得知巡視授權情況。
在十八大以前，由于巡視組和巡視對象關系比較固定等原因，巡視對象往往把巡視組摸得一清二楚，巡視效果也就會打折扣。我的體會是，實行三個不固定、一次一授權以后，巡視組可以不受干擾集中精力開展工作，斬斷了一些人提前打聽情況甚至說情的通道，這就為我們堅持黨性原則、秉公巡視打下了良好基礎。
巡視隊伍要做到政治強、作風硬、敢擔當
落實中央巡視工作方針，最終靠人，靠建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)难惨曣犖椤！稐l例》對巡視工作人員應該具備的條件作了規(guī)定，更加強調擔當意識和紀律意識。只要有能力完成黨交給的任務，就可以抽調到中央巡視組。
巡視組是監(jiān)督別人的，更要嚴守政治紀律、執(zhí)行各項制度。巡視干部要嚴肅保密紀律，決不能跑風漏氣，要嚴格執(zhí)行回避制度，巡視組成員應主動提出組織不掌握的回避事項。對不適合做巡視工作的干部，要堅決調離。
巡視工作越深入，越是考校巡視干部的政治素質、政策水平、責任擔當和履職能力，越要加強巡視隊伍建設，始終做到政治強、作風硬、敢擔當，不負重托，不辱使命。
【條例背后的故事】江西省委第四巡視組：堅守職責擔當，敢于碰硬，不怕得罪人
2014年4月，江西省委第四巡視組收到關于舉報德興市委書記何金銘有關違紀違法的問題。為了達到“速查速結，形成震懾”的效果，巡視組領導及時對舉報材料進行研判，協(xié)同當?shù)丶o委及時開展工作。
工作剛一啟動，當事人就有了警覺，開始四處打探消息，并試圖通過關系向巡視組主要領導說情打招呼。巡視組不斷接到何金銘的親朋好友說情電話，有的甚至還是巡視組負責同志的老上級、老領導來電話要求給予“關照”，也有同志建議緩一緩。何金銘是“老資格”，曾在幾個縣任過一把手，關系網復雜，拒不交代問題，并叫囂“查我，你們要考慮后果喲！”一時間各方壓力接踵而至。
對此，巡視組不僅不為所動，組長鼓動教育大家說：“為黨監(jiān)督執(zhí)紀，就要勇于面對各種壓力，堅守職責擔當，敢于碰硬，不怕得罪人。”全組人員全面展開調查核實工作。真相很快水落石出，上饒市紀委對何金銘嚴重違紀違法問題進行立案審查，并給予其“雙開”處分。（中央紀委監(jiān)察部網站 徐夢龍 韓亞棟）