巡視，是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。
巡視，是全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段，是反腐敗斗爭(zhēng)的利劍。
6月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》。近日，中共中央正式印發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
這是黨內(nèi)監(jiān)督的利器——把巡視工作放到全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度加以把握，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高巡視工作規(guī)范化、制度化水平，依法依規(guī)開展巡視。
這是規(guī)范巡視工作的制度籠子——立足巡視實(shí)踐，解決突出問(wèn)題，落實(shí)中央巡視工作方針，闡明了新時(shí)期巡視工作的原則定位、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、范圍內(nèi)容和方式權(quán)限。
貫徹中央精神，體現(xiàn)時(shí)代要求
——修訂《條例》是巡視工作實(shí)踐發(fā)展的必然要求，是全面從嚴(yán)治黨、完善黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)巡視工作高度重視，旗幟鮮明、領(lǐng)導(dǎo)有力。中央政治局常委會(huì)多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，習(xí)近平總書記10次發(fā)表與巡視有關(guān)的重要講話，提出了一系列新思想新要求，確立了中央巡視工作方針。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹中央要求，與時(shí)俱進(jìn)、探索實(shí)踐。巡視強(qiáng)度力度全面提升、效果顯著，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力越來(lái)越強(qiáng)，發(fā)揮了震懾、遏制和治本作用，順黨心、合民意。
隨著形勢(shì)的變化和實(shí)踐的發(fā)展，巡視工作的地位、作用越來(lái)越強(qiáng)化。中央和各?。▍^(qū)、市）創(chuàng)造和積累了一些有效經(jīng)驗(yàn)和做法，有的需要以制度形式固定下來(lái)。與此同時(shí)，影響和制約巡視工作深入開展的體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面問(wèn)題也日益凸顯，亟須通過(guò)完善制度加以解決。
工欲善其事，必先利其器。要解決巡視工作中存在的突出問(wèn)題，必須依靠改革和制度創(chuàng)新。
修訂《條例》時(shí)不我待。
2013年9月，習(xí)近平總書記在聽(tīng)取2013年中央首輪巡視情況匯報(bào)時(shí)便明確指出，要抓緊修訂《條例》。
中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山多次對(duì)修訂《條例》提出明確要求，并先后主持召開4次專題會(huì)議、2次中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審議修訂工作。
根據(jù)中央要求，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同中央紀(jì)委法規(guī)室、中央組織部干部監(jiān)督局成立《條例》修訂組，自2013年10月起啟動(dòng)修訂工作。
責(zé)任在心，使命在肩。在一次次深入調(diào)研中，在一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)踐創(chuàng)新中，《條例》修訂的基本脈絡(luò)逐漸清晰——
巡視必須回歸黨章這個(gè)“原教旨”，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位。要從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。
巡視必須堅(jiān)持聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務(wù)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，走向服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨。
巡視必須貫徹中央巡視工作方針，始終保持政治定力，把握力度和節(jié)奏，踩著不變的步伐，沿著正確的方向發(fā)展，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。
……
這一系列重要認(rèn)識(shí)，直指巡視工作深入開展的關(guān)鍵。
深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)
——一項(xiàng)項(xiàng)具體的創(chuàng)新舉措，在充分調(diào)研、反復(fù)論證的過(guò)程中不斷找到答案
作為黨內(nèi)法規(guī)體系的重要組成部分，《條例》修訂必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，力求經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
2014年，中央巡視辦先后組成10個(gè)小組，分赴20個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，就修訂《條例》展開深入調(diào)研。同時(shí)，召開《條例》修訂工作調(diào)研座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各?。▍^(qū)、市）和中央有關(guān)單位的意見(jiàn)建議。
討論、研究、修改；再討論、再研究、再修改……在深入調(diào)研中把握方向，在反復(fù)修改中日趨完善。
2014年11月，王岐山主持召開修訂《條例》座談會(huì)，聽(tīng)取5位省委書記修改意見(jiàn)。同月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙樂(lè)際，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙洪祝也分別召開修訂《條例》座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)地區(qū)和單位組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書記意見(jiàn)建議。三個(gè)座談會(huì)共收集意見(jiàn)建議128條。
一條條認(rèn)真研究，一項(xiàng)項(xiàng)仔細(xì)推敲?！稐l例》修訂是反復(fù)錘煉、不斷升華的過(guò)程——從重大調(diào)整到遣詞造句，無(wú)不經(jīng)過(guò)字斟句酌、細(xì)致打磨，力求精益求精。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)修訂工作倒排時(shí)間進(jìn)度，逐項(xiàng)明確工作時(shí)間表。
為廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，2014年12月，中央巡視辦將《條例》修訂征求意見(jiàn)稿發(fā)至各?。▍^(qū)、市）黨委、中央單位黨組（黨委）、各中央巡視組。不久，271條意見(jiàn)建議從全國(guó)各地匯集到北京。
涓涓細(xì)流，匯聚成河。
一項(xiàng)項(xiàng)具體的創(chuàng)新舉措，正是在這樣深入調(diào)研、廣納良策的過(guò)程中不斷找到答案。
2015年4月，王岐山主持召開十八屆中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會(huì)議，審議通過(guò)了《條例》修訂稿。會(huì)議決定，根據(jù)審議情況對(duì)《條例》修訂稿作進(jìn)一步修改后，按程序報(bào)中央審議。
從暮春到初夏，萬(wàn)木蔥蘢，生機(jī)盎然。
6月11日，中南海，中央政治局常委會(huì)會(huì)議。散發(fā)著墨香的《條例》送審稿擺在了每一位常委同志面前。習(xí)近平總書記和政治局常委會(huì)其他同志提出了重要意見(jiàn)。
這份最終提交中央政治局會(huì)議審議的《條例》共有7章42條，充分吸收了關(guān)注度高、對(duì)巡視工作有重大推動(dòng)作用的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了巡視工作一系列實(shí)踐和理論重大創(chuàng)新成果。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，吸納實(shí)踐成果
——針對(duì)存在的突出問(wèn)題，著眼未來(lái)、立足當(dāng)前、立行立改，突出針對(duì)性和有效性
巡視是給黨的肌體作“體檢”，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，劍指問(wèn)題。
修訂《條例》也必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，著力解決事關(guān)巡視工作發(fā)展的重大問(wèn)題。
針對(duì)巡視工作中存在的突出問(wèn)題，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組不是先急于搞文件、定制度、修《條例》，而是著眼未來(lái)、立足當(dāng)前、立行立改，不斷探索實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)。
黨的十八大以來(lái)，中央巡視組開展了7輪巡視，共巡視118個(gè)地方、部門和單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)省區(qū)市和中管國(guó)有重要骨干企業(yè)全覆蓋。巡視強(qiáng)度、力度、效果前所未有，得到中央充分肯定和廣大干部群眾的擁護(hù)支持。
實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后。豐富的巡視實(shí)踐為理論創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)——
從堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，到落實(shí)中央巡視工作方針，再到聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，巡視工作的指導(dǎo)思想更加清晰。
從巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)紀(jì)委書記擔(dān)任，到明確?。▍^(qū)、市）巡視辦為黨委工作部門，再到巡視組組長(zhǎng)根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)，巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制更趨完善。
從對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，到開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視，再到緊扣“六大紀(jì)律”、深化“四個(gè)著力”，巡視工作的范圍內(nèi)容更加明確。
從抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況，到巡視組不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)，再到巡視期間可移交被巡視黨組織管理干部的問(wèn)題線索，巡視工作的方式方法不斷創(chuàng)新。
……
“遵循黨章、與時(shí)俱進(jìn)、突出重點(diǎn)、必要可行”，這是修訂《條例》所遵循的基本原則。修訂《條例》不貪大求全、不面面俱到，突出針對(duì)性和有效性，確保寫入《條例》的內(nèi)容都能夠得到貫徹落實(shí)。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，制度建設(shè)也沒(méi)有終極版、只有進(jìn)行時(shí)。
這是黨的巡視工作發(fā)展史上的一座里程碑。
這是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的一個(gè)強(qiáng)音符。
以《條例》的頒布實(shí)施為起點(diǎn)，巡視工作必將進(jìn)入一個(gè)新的階段。（鐘巡 記者 王少偉）