8月18日，中共云南省委九屆十一次全體會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，這次全會(huì)的一個(gè)重要考慮，就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。今年以來，我省一方面抓正風(fēng)肅紀(jì)、查辦案件；一方面抓制度建設(shè)、源頭治理，打出了一套全面從嚴(yán)治黨的“組合拳”。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì) 深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。”這“兩個(gè)責(zé)任”能否落實(shí)到位，直接決定著全面從嚴(yán)治黨的成效。
省紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)楊軍介紹，今年以來，我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的進(jìn)展和成效，列在“成績(jī)單”首位的便是“深入落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨”。
“抓黨建是書記的第一責(zé)任。”按照這一要求，全省各級(jí)黨委切實(shí)扛起“主體責(zé)任”，黨委書記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)親自抓、主動(dòng)抓、直接抓、嚴(yán)格抓，并及時(shí)向黨委全委會(huì)和上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況；各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)“監(jiān)督責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任制考核。今年以來，由省委常委帶隊(duì)，對(duì)各州市、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)和省級(jí)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，評(píng)出16個(gè)基本合格單位、6個(gè)不合格單位，是歷年來標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)、把關(guān)最嚴(yán)的一次；完善黨內(nèi)監(jiān)督工作機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》，著力構(gòu)建紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的完整工作體系；加強(qiáng)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督。省委調(diào)整充實(shí)了省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)3個(gè)州市、6個(gè)省屬單位、57個(gè)縣市區(qū)開展巡視監(jiān)督，省委常委會(huì)研究了加強(qiáng)省直單位派駐監(jiān)督工作方案，年內(nèi)將分步實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。
“堅(jiān)持以‘零容忍’態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。”在全力配合中央紀(jì)委做好白恩培、仇和等系列案件協(xié)查工作的同時(shí)，我省加大自辦案件力度，堅(jiān)決拔爛樹、治病樹，重點(diǎn)查處“三種人”。今年1至7月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)19901件（次），立案2996件，結(jié)案2300件，處分2546人，移送司法機(jī)關(guān)371人，其中，查處廳級(jí)干部案件32件，縣處級(jí)干部案件170件，保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的過程中，我省積極創(chuàng)新紀(jì)律審查方式，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口前移。堅(jiān)持抓早抓小，通過約談、函詢、誡勉談話等方式，對(duì)情節(jié)輕微問題采取適當(dāng)處理637件，組織處理306人，對(duì)反映失實(shí)的1337件予以澄清。
此外，結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，持續(xù)剎風(fēng)整紀(jì)，糾正“四風(fēng)”突出問題。截至目前，全省共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題1938個(gè)，處理2873人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分622人。深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，糾正了一批突出問題，完善了一批制度，查處了74起收送禮金的行為。
“實(shí)”字為先
強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé) 嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為
“把維護(hù)和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本任務(wù)，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數(shù)黨員干部。”省紀(jì)委提出，當(dāng)前特別要強(qiáng)化政治紀(jì)律執(zhí)行，維護(hù)中央和省委權(quán)威，圍繞黨的路線方針政策和省委、省政府決策部署的落實(shí)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，既嚴(yán)明紀(jì)律、端正風(fēng)氣，又鼓勵(lì)改革、支持發(fā)展，使反腐與改革發(fā)展穩(wěn)定大局同頻共振、同步推進(jìn)。
今年以來，省紀(jì)委省監(jiān)察廳專門制定實(shí)施了《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供紀(jì)律保障的意見》，把全面履行紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能、提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作水平的思路和要求具體化、制度化。在開展穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)紀(jì)律檢查時(shí)，重點(diǎn)圍繞各地各部門貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》情況，發(fā)現(xiàn)了一些影響重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)實(shí)施的紀(jì)律作風(fēng)問題，屬于違規(guī)違紀(jì)的，已督促相關(guān)地方和部門，及時(shí)進(jìn)行了問責(zé)和查處；屬于工作和政策層面的，向有關(guān)部門及時(shí)反映和溝通協(xié)調(diào)。在開展抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查中，對(duì)魯?shù)椤⒂⒕肮鹊鹊卣馂?zāi)區(qū)的救災(zāi)款物管理、干部作風(fēng)紀(jì)律等情況加強(qiáng)監(jiān)督，防范和查處違規(guī)違紀(jì)行為。在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，參與了67起責(zé)任事故的調(diào)查處理，追究了37人的責(zé)任。同時(shí)，著力整治不作為、慢作為、亂作為，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共問責(zé)了1580名干部。
“立”字落地
扎牢制度籠子 重構(gòu)良好政治生態(tài)
全面從嚴(yán)治黨，根本之策是建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上壓縮腐敗現(xiàn)象生存的空間。
今年以來，我省圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、樹立正確用人導(dǎo)向、落實(shí)管黨治黨責(zé)任等關(guān)鍵問題，陸續(xù)出臺(tái)系列文件，形成了“1+N”管黨治黨的制度體系。
截至目前，已經(jīng)以省委名義出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的意見》等5個(gè)制度性文件，這些黨內(nèi)法規(guī)性文件從不同層面作出規(guī)定，進(jìn)一步扎牢制度的籠子，讓從嚴(yán)管理黨員、干部逐步制度化、常態(tài)化。
按照省委要求，省政府黨組結(jié)合“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，近期以省政府文件出臺(tái)的4個(gè)制度性文件頗引人關(guān)注。其中，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理工作的規(guī)定》，明確了嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和政府投資項(xiàng)目管理工作中的情形，重申了行政監(jiān)督部門職責(zé)，賦予了各級(jí)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督職責(zé)，對(duì)推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)作出要求；《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易加強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)定》，提出了實(shí)行綜合監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、項(xiàng)目審批與交易執(zhí)行相分離、監(jiān)督管理與交易服務(wù)相分開的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確了各級(jí)公共資源交易管理部門和行政主管部門的監(jiān)督、管理、查處權(quán)限；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的規(guī)定》，重點(diǎn)針對(duì)政府違規(guī)供應(yīng)土地，違規(guī)少征、減免、返還及違規(guī)安排、支出、使用土地出讓收入等突出問題，作出10條嚴(yán)格規(guī)定；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的規(guī)定》，主要從嚴(yán)格規(guī)范行政審批和礦業(yè)權(quán)交易管理，強(qiáng)化中介服務(wù)管理，打擊違法違規(guī)行為等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，避免行政干預(yù)和少數(shù)人“暗箱操作”等違規(guī)行為。
據(jù)悉，即將召開的省委九屆十一次全會(huì)，還將出臺(tái)省委《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制的若干規(guī)定》，省委《關(guān)于全面貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作的意見》，并出臺(tái)與《意見》配套的動(dòng)議、民主推薦、考察、分析研判、全程紀(jì)實(shí)和交流、能上能下等7個(gè)辦法，將從干部的選拔、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行從嚴(yán)管理，讓干部選拔任用更好體現(xiàn)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境，重構(gòu)良好的政治生態(tài)。