落實“四個全面”戰略布局，推動云嶺大地跨越發展，今日的云南，面臨的任務格外繁重。
多起嚴重違紀違法案件被查處，不良風氣一度滋生蔓延，今日的云南，面對的問題格外突出。
如何徹底肅清違紀違法案件惡劣影響，重塑黨風、政風，激勵廣大黨員干部全身心投入改革發展各項事業，為云南闖出一條跨越式發展路子提供堅強保障？
2015年8月23日，中共云南省委九屆十一次全會審議通過《中共云南省委關于落實全面從嚴治黨要求建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的決定》，翻開了云南重構風清氣正政治生態、營造干事創業從政環境的新篇章。
直面問題 回應期盼
“云南怎么了？”
在過去的一段時間里，這個問題一度如陰云一般籠罩在大家的心頭。
近年來，白恩培、仇和、張田欣、沈培平等多名云南省級領導干部被中紀委查處，這一系列嚴重違紀違法案件引起強烈反響。
與此同時，省委堅決貫徹落實中央從嚴治黨、從嚴治吏一系列新部署、新要求，堅決同各種消極腐敗現象和不正之風斗爭。斗爭越是深入，云南過去在管黨治黨方面存在的一系列突出問題越是清晰地暴露出來：有的領導干部思想蛻化、道德敗壞、腐化墮落，有的跑官要官、買官賣官、任人唯親，有的官商勾結、利益輸送、權錢交易，有的任性用權、不守紀律、不講規矩，有的言行不一、陽奉陰違、做“兩面人”，有的貪圖享樂、懶政怠政、不擔當不作為……
在省委九屆十一次全會上，省委書記李紀恒深刻指出，這些嚴重違紀違法案件和問題對黨和政府的形象、公信力造成的破壞不可低估，對云南經濟社會發展造成的危害不可低估，對全省干部隊伍建設造成的惡劣影響不可低估。
一方面，是亟待解決的突出問題，另一方面，則是難得的發展機遇和特殊的歷史使命。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并推動形成了“四個全面”的重大戰略布局。去年10月，習近平總書記對云南工作作出重要指示，特別囑托黨的干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。今年1月，習近平總書記考察云南，殷切期望云南用“四個全面”引領各項工作，主動服務和融入國家戰略，闖出一條跨越式發展路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。
問題是時代的聲音，問題是工作的導向。闖出一條跨越式發展路子，實現習近平總書記的殷切期望，關鍵在黨、關鍵在人，關鍵在于有一支思想上、政治上、作風上全面過硬的執政骨干隊伍。因此，徹底清除政治生態污染，徹底肅清違紀違法案件惡劣影響，正本清源、匡正風氣、凈化環境成為當務之急，成為全省黨員干部和各族群眾的共同期盼。
今年5月，省委經過認真研究，決定召開九屆十一次全會專題研究黨的建設和干部隊伍建設問題，起草制定《中共云南省委關于落實全面從嚴治黨要求建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的決定》，作為我省推進全面從嚴治黨的總綱領。
凝聚智慧 彰顯民主
直面現實問題，深刻剖析原因，探尋解決問題的有效舉措。省委對《決定》起草工作高度重視，使之成為充分凝聚智慧共識、廣泛聽取各方意見的過程。
《決定》起草工作開始后，省委書記李紀恒親自掛帥，并多次作出批示、提出要求。從《決定》起草啟動到討論稿形成，省委有關領導始終密切關注，對起草組上報的每一稿都認真審閱，多次主持召開會議對意見起草提出一系列指導性意見。
省委明確要求，要在把握黨建工作全局的基礎上，結合我省實際，堅持缺乏針對性、操作性的內容不寫，一般性號召、業務性工作不寫，純屬方向性、建議性的考慮不寫，力求把措施細化、實化和具體化，好操作、好督查、好落實。
作為承擔起草任務的部門，省委組織部在省委的正確領導下，在省紀委的密切參與配合下，有序展開了《決定》起草工作：
5月中旬以來，起草組4次組織研究討論，認真學習領會全面從嚴治黨的重大意義和深刻內涵，深入剖析我省干部隊伍建設和管黨治黨方面存在的突出問題，并研究針對性舉措。起草組先后到山西、廣西學習考察，到省內文山、紅河等州市調研，并學習參考了四川、上海等省區市的有關文件材料。
6月底，《決定》初稿形成，起草組先后召開4個座談會，分別聽取省內黨建專家、部分省直單位和州（市）、縣領導的意見。7月16日，省委常委會議對《決定》送審稿進行了討論，之后又書面征求了各州市、省直各部門各單位黨委（黨組）的意見。7月22日，召開座談會再次聽取部分省直機關和省屬國有企業、高校黨組織負責人、專家學者和各州市紀委書記、組織部長的意見。8月11日、12日，李紀恒專門召開副省級以上黨員老同志座談會和黨外人士座談會，進一步聽取對《決定》征求意見稿的修改意見。
在《決定》起草過程中，各方面共提出修改意見和建議340條，扣除重復性意見后共200條，對《決定》作出100多處修改。其中，許多意見極具針對性、現實性，對《決定》的完善起到了重要作用。例如，不少民主黨派人士提出了民主監督的重要性，為此，決定專門加入了“進一步暢通民主監督渠道”條目，明確了“著力構建權責明確、聯系緊密、配合有力、信息共享、運轉協調的監督機制，形成監督合力。”
8月22日，省委九屆十一次全會召開第一次全體會議，對《決定》討論稿再次進行了充分討論。當晚，省委有關領導連夜主持召集起草組及時吸納大家提出的意見建議。23日上午，省委常委會再次聽取和研究了《決定》修改情況。在隨即召開的全會第二次全體會議上，凝聚全省各界智慧的《決定》正式審議通過。
承前啟后 引領行動
善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源。
黨的十八大以來，省委堅決貫徹落實黨中央部署要求，堅持問題導向，以“關鍵少數”為重點，以標本兼治為目標，打出“組合拳”，科學謀劃、扎實推進全面從嚴治黨，著力營造新風正氣，全省干部隊伍建設明顯加強，干部精神狀態和面貌呈現出新的氣象。
在這樣的關鍵時刻，省委九屆十一次全會的召開，順應了全省廣大黨員干部和人民群眾的期盼，充分表明了省委深入推進全面從嚴治黨、重構云南政治生態的鮮明態度和堅定決心。全會審議通過的《決定》，貫徹了中央關于全面從嚴治黨的一系列部署和要求，緊緊圍繞全面從嚴治黨主線，聚焦“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”主題，抓住各級領導干部“關鍵少數”，明確指出要嚴明黨的紀律和規矩，嚴肅黨內政治生活，堅決做到“五個必須、五個決不允許”；要樹立正確用人導向，培養選拔黨和人民需要的好干部，堅持“七個大力選拔和重用”、“七個堅決調整和不用”；要強化忠誠干凈擔當意識，大力提升領導干部能力素質；要加強對權力運行的制約和監督，用制度管權管事管人；要堅定不移懲治腐敗，深入推進黨風廉政建設；要明確和落實全面從嚴治黨責任，形成管黨治黨的工作合力。《決定》主題鮮明、思路清晰，內容豐富、重點突出，目標明確、措施具體，既充分體現中央精神，又符合云南實際，具有很強的指導性、針對性和操作性。
沒有風清氣正的政治生態，跨越式發展就無從談起；沒有每個干部的自覺行動，良好的政治生態也難以形成。
連日來，全會的召開和《決定》審議通過的消息，引起了全省各級各地干部群眾熱烈反響和強烈共鳴。廣大干部群眾紛紛表示，看到了省委對腐敗“零容忍”的態度和懲治腐敗的堅定決心，將把思想和行動統一到全會精神上來，全面貫徹落實《決定》，共同促進全省黨風政風的持續凈化，為經濟社會發展創造一個風清氣正的干事創業環境。
政治生態污濁，從政環境就惡劣，經濟社會發展定會受到不良影響；政治生態清明，從政環境就優良，實現跨越式發展就有了堅強的保證。我們可以期待，隨著《決定》得到全面深入貫徹落實，云嶺大地的政治生態必將像自然生態一樣，重歸天朗氣清、風和日麗。（張寅）