編者按：中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研并主持召開座談會時強調(diào)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實管黨治黨主體責(zé)任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站邀請部分省區(qū)市紀委書記，談對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”理解、認識和思考，敬請關(guān)注。
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是落實全面從嚴治黨的具體部署，是管黨治黨的重大創(chuàng)新，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了重要遵循。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是當(dāng)前和今后一個時期各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)必須緊緊抓好的一項重要政治任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，把握好“三個關(guān)系”，正確理解和運用“四種形態(tài)”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做深做細做實。
一要把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系。首先，要從全局著眼辯證分析當(dāng)前形勢和任務(wù)，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”提出和運用的大背景，既要對全黨這片“森林”整體進行認識和評價，又要對個體“樹木”進行深入了解和準(zhǔn)確分析，不能大而化之，更不能一葉障目。既要相信和依靠“森林”的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，堅定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心和決心，又要看到問題“樹木”歪者有之、病者有之、爛者也有之，形勢依然嚴峻復(fù)雜，必須始終堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。其次，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，要堅持以紀律的尺子衡量“樹木”和“森林”，點面結(jié)合、綜合施治，決不能只見“樹木”、不見“森林”，決不能用處理“少數(shù)”問題干部來代替對“多數(shù)”黨員干部的日常監(jiān)督教育管理。對“歪樹”，要盡可能正過來；對“病樹”，要盡快治好病；對“爛樹”，必須毫不手軟連根拔起；對整片“森林”，則要經(jīng)常維護，保持健康。再次，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立查大案要案是政績，抓紀律、糾小錯同樣是政績的意識，發(fā)揚“啄木鳥”精神，及時“捉蟲”“除害”管好“樹”、護好“林”。要把發(fā)現(xiàn)的問題線索放到全局范圍中，作出綜合分析、判斷，從個別中發(fā)現(xiàn)一般，從一般中找出重點，深入分析研判“樹木”和“森林”狀況，區(qū)別不同情況提出相應(yīng)處置意見。要著力踐行“三嚴三實”的標(biāo)準(zhǔn)，增強使命意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，回歸黨章，努力做到監(jiān)督執(zhí)紀無禁區(qū)、無盲區(qū)，使嚴管厚愛遍及“樹木”、覆蓋“森林”。
二要把握好懲治與預(yù)防的關(guān)系。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是一種系統(tǒng)治理思維，既強調(diào)立案審查嚴重違紀涉嫌違法的極極少數(shù)，又強調(diào)用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，及時教育、挽救游走在違紀邊緣的少數(shù)，凸顯我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針，體現(xiàn)懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一關(guān)系。懲是為了治，懲治與預(yù)防的目標(biāo)指向是一致的，最終都是為了把全面從嚴治黨落實，使我們黨的肌體更加純潔、更加健康，更好擔(dān)負起中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的重任。黨的十八大以來，我們黨在堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的同時，認真落實中央八項規(guī)定精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，黨風(fēng)民風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，以豐富的實踐成果印證了這一思路。在紀律建設(shè)實踐中，一方面，我們要運用“四種形態(tài)”懲治于已然，堅決查處“極極少數(shù)”的嚴重違紀違法案件，依紀依法嚴懲腐敗分子，對“大多數(shù)”起到警示、遏制和震懾作用，使抱有僥幸心理的人對搞腐敗望而生畏，使有各種輕微違紀者收斂收手；另一方面，我們要運用“四種形態(tài)”防患于未然，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，注重日常的監(jiān)督教育管理，及時發(fā)現(xiàn)和掌握異常情況，抓早抓小抓苗頭，通過約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子，把踩到紀律紅線的黨員干部拉回正軌，防止滑向“階下囚”的不歸路。懲治是實現(xiàn)“不敢”的重要手段，預(yù)防則是實現(xiàn)“不能”、“不想”的必要前提。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持高壓態(tài)勢、加大紀律審查力度，強化“不敢”；嚴明黨的六大紀律，用紀律管住大多數(shù)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，加強管理監(jiān)督和責(zé)任追究，強化“不能”；堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，弘揚傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)，確立“三個自信”，樹立高標(biāo)準(zhǔn)、堅守“底線”，強化“不想”，逐步構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
三要把握好當(dāng)前與長遠的關(guān)系。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”準(zhǔn)確把握了新形勢下違紀問題的發(fā)生規(guī)律，把紀律作為管黨治黨的尺子，以對黨和人民的事業(yè)負責(zé)、對干部負責(zé)的態(tài)度有針對性提出政策界線，既有以加強紀律建設(shè)為治本之策的長遠謀劃，又有遏制腐敗蔓延勢頭的當(dāng)前任務(wù)要求，體現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)的有機統(tǒng)一。著眼長遠，要深刻認識黨的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的建設(shè)廉潔政治戰(zhàn)略性目標(biāo)，堅持歷史唯物主義，把紀律建設(shè)放在反腐敗斗爭的歷史長河中思考和謀劃。要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，以永遠在路上的信念，踩著不變的步伐，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。立足當(dāng)前，要緊扣當(dāng)前遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo)任務(wù)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，助力全面從嚴治黨。要把“四種形態(tài)”作為落實主體責(zé)任的重要抓手，體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理的全過程，嚴肅黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常性開展批評與自我批評，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律等六大紀律，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。要把“四種形態(tài)”作為監(jiān)督執(zhí)紀的重要手段，把握政策、突出重點，在懲治腐敗上重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，減少存量、遏制增量；在糾正“四風(fēng)”上重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風(fēng)違紀的行為。要把“四種形態(tài)”作為紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”的方向，深化紀律檢查體制改革，加強組織和制度創(chuàng)新，集中精力把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作落細落小、抓好抓實，為履行好監(jiān)督責(zé)任提供強有力的體制機制、作風(fēng)能力保障。
紀委要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做深做細做實。方向已經(jīng)明確，路徑更加清晰，方法指導(dǎo)到位。當(dāng)前最緊要的，就是緊跟上去、實干起來，把進一步深化“三轉(zhuǎn)”落實到全面運用“四種形態(tài)”上來。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確政績觀
黨的觀念淡薄、紀律松弛已成為黨的一大憂患，這也是一些地方和單位腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重要原因。全面從嚴治黨首要的是嚴明紀律。把紀律挺在前面，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織處理成為大多數(shù)，嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)，符合全面從嚴治黨的要求，體現(xiàn)了我們黨一貫堅持的懲前毖后、治病救人方針，是紀律檢查工作又一次深刻的思想變革。
紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機構(gòu)，把握運用好“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在于回歸紀委作為黨的紀律檢查機關(guān)的主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。前段時間，我們用5個半天的時間，采取“一個室一個室過”的辦法，對省紀委機關(guān)各部門主要負責(zé)同志進行“一對一”的調(diào)研訪談，并召開部分市、縣紀委書記座談會，對照“把紀律挺在前面”要求查找工作中存在的問題。從調(diào)研情況來看，一些紀檢監(jiān)察干部仍然存在“違紀只是小節(jié)、貪腐才立案審查”的思維和工作慣性，查辦貪腐案件的工作主動性和業(yè)務(wù)能力較強，而及時發(fā)現(xiàn)一般性違紀問題、靈活運用抓早抓小方法、準(zhǔn)確適用黨紀黨規(guī)處理違紀行為的意識和能力相對較弱，與全面運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求不相符合、不相適應(yīng)。我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)形勢任務(wù)，跟進中央要求，樹立“查辦大案要案是成績、抓早抓小抓好預(yù)防更是成績”的政績觀，著眼全面從嚴治黨和整個黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，既盯住少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，防止和糾正把全面從嚴治黨簡單理解為處理少數(shù)嚴重違紀違法黨員干部、把紀律檢查局限于查辦重大案件的傾向，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
二、深化職能調(diào)整，完善工作格局
運用“四種形態(tài)”，實質(zhì)是寓“嚴”和“實”于黨組織對黨員的日常管理和監(jiān)督中，本質(zhì)是對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護。用好“四種形態(tài)”，必將有效改變黨員干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”的不正常狀況，有效提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平，更好地服從服務(wù)于全面從嚴治黨。
目前，江西省紀委正在開展進一步深化“三轉(zhuǎn)”、“把紀律挺在前面”試行工作。我們在試行實踐中認識到，要把紀律立起來、嚴起來、管到位，用好“四種形態(tài)”，首要的是充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實黨委管黨治黨的主體責(zé)任。各級黨委書記是加強紀律建設(shè)的第一責(zé)任人，在知紀、遵紀、執(zhí)紀上既要以身作則、模范帶頭，又要堅持原則、敢抓敢管；班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的紀律建設(shè)工作。要進一步明確黨委各工作部門在加強黨紀黨規(guī)宣傳教育、黨員干部監(jiān)督管理等方面的職責(zé)，凝聚紀律建設(shè)工作合力。基層黨組織要健全民主生活會、開展批評與自我批評等黨內(nèi)政治生活，將加強黨員日常教育、監(jiān)督、管理貫穿于基層組織建設(shè)全過程。
各級紀檢機關(guān)要主動作為，在完善工作格局、強化日常監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀問責(zé)上下功夫。要樹立和運用“大監(jiān)督”的理念，堅持立足本級、左右銜接，加強與組織、信訪、檢察、公安、審計等部門的協(xié)調(diào)，健全工作機制，打通彼此封閉的信息壁壘，及時、全面掌握黨員干部違紀問題信息。要進一步調(diào)整紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，完善信訪、巡視、紀檢監(jiān)察、黨風(fēng)政風(fēng)、案件監(jiān)督管理等部門間工作銜接，避免交叉重復(fù)、多頭管理。各級紀委內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察室要全面履行職責(zé)，把嚴明紀律體現(xiàn)在日常工作中，既查辦嚴重違紀案件，又抓一般性違紀；既堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，又監(jiān)督檢查所聯(lián)系地方和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)日常情況，督促落實“兩個責(zé)任”。要調(diào)整優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作成果指標(biāo)體系，把開展函詢談話、處理一般違紀問題、為干部澄清事實等體現(xiàn)抓早抓小實際成效的工作成果納入考核范圍，積極發(fā)揮考評對運用“四種形態(tài)”的導(dǎo)向作用。
三、深入轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化工作流程
問題線索處置是紀檢監(jiān)察機關(guān)的核心業(yè)務(wù)和重要的基礎(chǔ)性工作，規(guī)范處置工作流程是提升監(jiān)督執(zhí)紀水平的重要保證。十八大以來，中央紀委加強問題線索受理工作，拓寬反映渠道，調(diào)整和規(guī)范問題線索分類標(biāo)準(zhǔn)，為各級紀檢機關(guān)提供了重要遵循。把握運用好“四種形態(tài)”，必須正確把握與線索處置“五類標(biāo)準(zhǔn)”間的關(guān)系，規(guī)范問題線索處置流程。
從工作流程看，“五類處置”在前，“四種形態(tài)”在后；從工作著力點來說，“五類處置”適用于對黨員干部問題線索的“診”，“四種形態(tài)”則運用于對已查實問題的“治”。為此，各級紀檢機關(guān)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少工作層級和環(huán)節(jié)，暢通問題反映、線索處置、調(diào)查核實、紀律執(zhí)行之間的渠道，提高工作效能。要把發(fā)現(xiàn)違紀問題作為紀檢監(jiān)察室和信訪、巡視工作重要內(nèi)容，可借鑒社會治安“網(wǎng)格化”管理辦法，增強主動發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。所有問題線索都要從紀律層面認真梳理，全部納入“五類標(biāo)準(zhǔn)”進行處置。已造成積壓的要“起底清倉”，限時處理完畢。要認真執(zhí)行線索排查會議制度，定期集體研究決定處置意見，分類處理違紀行為。要加強信息化建設(shè)，抓緊建設(shè)受理、分流、處理、監(jiān)督等一體化的監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng)，為監(jiān)督執(zhí)紀插上科技翅膀。
四、深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升執(zhí)紀能力
把握運用“四種形態(tài)”，需要各級紀檢機關(guān)站在全面從嚴治黨的高度，正確認識和把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，既要以查處“三種人”為重點，堅決拔除“爛樹”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，又要及時發(fā)現(xiàn)和治“病樹”、正“歪樹”，還要用紀律的尺子衡量“森林”，維護良好政治生態(tài)。這就要求紀檢干部不僅要有查處腐敗案件的能力，還應(yīng)具備扎實的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的工作作風(fēng)，才能適應(yīng)全面運用“四種形態(tài)”的工作需要。
要克服能力不足的危險。當(dāng)前尤其要提高三種能力：一是及時發(fā)現(xiàn)違紀問題線索的能力，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢研判和群眾信訪舉報受理，加強對問題線索的分析。二是抓早抓小、抓好預(yù)防的能力，既對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，防微杜漸、治病救人，又善于做好紀律審查這一“下半篇文章”，促進懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。三是準(zhǔn)確適用黨規(guī)黨紀處理違紀問題的能力，把每一起案件都辦成經(jīng)得起事實和黨紀檢驗的鐵案。
要深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。圍繞運用“四種形態(tài)”，各級紀檢監(jiān)察干部要嚴謹細致，把握好度，處理問題既不“左”也不右；要務(wù)實，堅持實事求是，具體問題具體分析，把問題放到適當(dāng)?shù)奈恢脕砜创硖幚恚灰獡?dān)當(dāng)，既依紀查實問題線索和情況反映，又堅持懲前毖后、治病救人；要“打鐵還需自身硬”，加強內(nèi)部監(jiān)管，按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)加強自身建設(shè)，不斷提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的重要論述，為貫徹全面從嚴治黨方針、落實把紀律挺在前面的要求指明了前進方向，為各級黨委、紀委更好地履行“兩個責(zé)任”提供了根本遵循。
“四種形態(tài)”闡釋了把紀律挺在全面從嚴治黨最前沿的基本路徑。全面從嚴治黨的基礎(chǔ)是“全面”、要害在“從嚴”。“四種形態(tài)”面對的是各級黨組織和全體黨員干部，內(nèi)在的標(biāo)尺是黨的紀律和規(guī)矩，根本目標(biāo)是懲前毖后、治病救人，將“全面”和“從嚴”的要求有機融合在具體工作實踐中。“四種形態(tài)”切合了全面從嚴治黨的要求，指明了把紀律挺在前面的落腳點。
“四種形態(tài)”明確了推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的著力重點。“四種形態(tài)”的提出，為實現(xiàn)“三不”目標(biāo)指明了落實的抓手和著力的重點。只有全面落實“四種形態(tài)”，在加大懲治工作力度的同時，加強抓早抓小等方面的工作，才能在不斷減少腐敗存量的同時有效遏制腐敗增量，實現(xiàn)從“不敢”向“不能”“不想”的延伸拓展，達到對消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果。
“四種形態(tài)”對紀律檢查機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任提出了新的更高要求。隨著紀律檢查體制改革的不斷推進，解決了“不干什么”和“該干什么”的問題之后，緊接著就要解決“該怎么干”的問題。“四種形態(tài)”是對紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷深化“三轉(zhuǎn)”的新要求，是對各級黨委紀委履行責(zé)任、處理好“樹木與森林”辯證關(guān)系的實踐要求，科學(xué)地把握了處理“常態(tài)”“大多數(shù)”“少數(shù)”“極極少數(shù)”違紀違規(guī)問題的內(nèi)在規(guī)律。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須以此為遵循，在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)過程中全面落實“四種形態(tài)”的要求。一是在抓“常”上下功夫，加強日常監(jiān)督。一方面，增加監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，經(jīng)常打聽“張家長、李家短”，讓監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部感到監(jiān)督的“存在感”，感到監(jiān)督就在自己身邊，強化不敢、知止的氛圍。另一方面，完善談話機制，加強教育提醒，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，及時找當(dāng)事人談話，扯扯袖子、咬咬耳朵，指出問題危害，幫助查找原因，提出改進要求，把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。二是在抓“早”上下功夫，做到動輒則咎。一方面，加強制度建設(shè)，織緊制度籠子，在嚴格執(zhí)行和落實黨內(nèi)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實際和工作需要研究制定相關(guān)配套制度，健全程序性、保障性規(guī)定，增強制度的針對性和操作性，同時強化黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育，喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識，知敬畏、明底線、守規(guī)矩。另一方面，突出問題導(dǎo)向，及時主動出擊，認真分析研判本地違規(guī)違紀問題發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，找出問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，及早進行查處和整治，防止問題滋長蔓延。三是在抓“快”上下功夫，提高審查時效。轉(zhuǎn)變紀律審查方式，以違紀問題為重點，及時進行調(diào)查處理，該處分的予以處分，該作職務(wù)調(diào)整的予以職務(wù)調(diào)整，在確保質(zhì)量的前提下縮短審查周期，做到快查快結(jié)。一方面，規(guī)范線索處置，及時匯集各個渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索進行集體排查和評估研判，嚴格依照五類方式進行分類處置。加大初核力度，對線索具體、內(nèi)容明確、情節(jié)簡單或正在發(fā)生的問題，迅速組織力量直查快辦。另一方面，加強協(xié)作配合，既充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強組織協(xié)調(diào)，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判、檢察、公安機關(guān)的協(xié)作配合，又加強對下級紀委紀律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作配合。四是在抓“嚴”上下功夫，保持高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對違反紀律的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決把紀律立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。一方面，嚴格執(zhí)紀，“老虎”“蒼蠅”一起打，讓紀律成為不可觸碰的“高壓線”。重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面，嚴格問責(zé)，在查處違紀問題的同時進行責(zé)任倒查，對落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴格進行責(zé)任追究，通過問責(zé)倒逼黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實，讓黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認識到有責(zé)不問就會成為被問責(zé)的對象。
同時，落實“四種形態(tài)”還必須強化基礎(chǔ)保障。一是深入推進“三轉(zhuǎn)”。進一步轉(zhuǎn)變職能，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，鞏固議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理成果，推進縣級紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整和市、縣級派駐機構(gòu)改革，堅決糾正“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”“身轉(zhuǎn)心不轉(zhuǎn)”等問題，切實做到“聚焦聚焦再聚焦”。進一步轉(zhuǎn)變方式，突出紀檢工作的執(zhí)紀特色，把紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律的尺子衡量違紀行為，用紀律的語言描述違紀行為。進一步改進作風(fēng)，認真落實嚴、細、深、實的要求，強化紀檢機關(guān)和紀檢干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，糾正解決不愿監(jiān)督、不會執(zhí)紀、不敢問責(zé)等問題，扎扎實實推進各項工作任務(wù)落實。二是夯實工作基礎(chǔ)。推進信息化建設(shè)，加快建設(shè)貫通到縣級紀委的監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng)，推動實現(xiàn)紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，充分發(fā)揮科技力量在監(jiān)督執(zhí)紀中的重要作用。加強安全管理，嚴明安全紀律，堅持依紀依法開展紀律審查工作。三是強化隊伍建設(shè)。秉持嚴管就是厚愛的理念，大力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。從嚴教育，加強對紀檢監(jiān)察干部理想信念、紀律規(guī)矩的教育，充分運用紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例開展警示教育，引導(dǎo)和督促干部確立高標(biāo)準(zhǔn)、守住“底線”。從嚴管理，健全完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力運行，嚴格黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常性地開展批評與自我批評，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。從嚴監(jiān)督，既加強對干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督，又加強對干部八小時外的監(jiān)督，深入了解干部的思想、工作和生活情況。從嚴查處，對紀檢監(jiān)察干部違反紀律規(guī)定的問題，嚴格依紀依規(guī)進行處理，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。