西雙版納:“四步法”加大涉農信訪舉報查處力度取得實效

發布時間:2015-08-17 15:51:39   來源:西雙版納州紀委

十八大以來,西雙版納州紀委監察局認真落實“三轉”要求,進一步厘清職責邊界,準確把握紀檢監察機關信訪舉報受理范圍,暢通信訪舉報渠道,采取剖析原因、收集線索、分級查辦、分類督辦“四步法”加大涉農信訪舉報問題查處力度,強化監督執紀問責,著力解決侵害群眾切身利益的信訪突出問題。

剖析原因 ,把握主動。隨著各項改革的進一步深入,因利益關系調整引發的各類復雜社會矛盾日益顯現,因侵害群眾切身利益的涉農信訪問題呈現易發多發態勢。經排查分析,就我州而言,產生涉農信訪問題的原因是多方面的,既有主觀方面的原因,也有客觀的現實因素。主觀方面是:少數單位存在對群眾信訪舉報重視程度不夠,初信、初訪問題解決不徹底;溝通不順暢,處理信訪問題不及時;責任意識不強,對群眾信訪問題處理不當等問題。客觀方面是:在推進新農村建設及農墾改革中引發的信訪問題較為集中,少數黨員干部違紀違法問題較為突出。黨的十八大以來,州紀委監察局高度重視涉農信訪問題,把辦理涉農信訪舉報問題作為信訪舉報工作的重要內容,加大查處侵害群眾切身利益信訪案件力度,研究制定了“收集線索,集中排查;專項部署,集中督辦;嚴格執紀,集中審理”工作措施,牢牢把握查處涉農信訪問題主動權,進一步提升了各級紀檢監察機關查處涉農信訪問題的主動性和積極性。

收集線索,及時排查。為切實掌握情況,有針對性地辦理涉農信訪問題,州紀委監察局建立了三項機制,強化線索收集、排查。共排查出涉農信訪舉報件51件,占全州紀檢監察信訪舉報總量的18 %。一是建立巡訪機制,發現、收集問題線索。在縣(市)紀檢監察機關、鄉(鎮)紀委組織精干力量,每月對各鄉(鎮)、村委會、村小組進行巡訪,了解掌握涉農信訪突出問題,發現和收集發生在群眾身邊的“四風”及腐敗問題。二是建立報送機制,及時掌握涉農信訪信息。建立健全州、縣(市) 紀檢監察機關、鄉(鎮)紀委 、村委會監督小組“四級信訪信息報送機制”,確保第一時間掌握有效信息。三是收集線索,集中排查。每月將收集上報的涉農信訪突出問題進行疏理匯總,報主要領導和分管領導審批后,召開問題線索分析排查會議進行集中排查,統一部署。

分級查辦,確保效果。州紀委監察局召開會議,專題研究部署查處發生在群眾身邊的“四風”及腐敗問題。州紀委監察局對2012年以來全州紀檢監察機關受理的涉農信訪突出問題進行了集中排查。共排查出涉農信訪舉報件51件,占全州紀檢監察信訪舉報總量的18 %。對排查出來的問題線索,按“分級負責、歸口辦理”,“誰主管、誰負責”的原則,層層分解落實任務;充分發揮州、縣(市)、鄉(鎮)三級紀委的職能作用,抓住損害群眾切身利益的重點、熱點、難點問題,主動出擊,快速查處了一批群眾反映強烈的重大信訪舉報案件,并及時公開、加強整改,取得了實實在在的效果。一是重點查處了農墾改革涉農的信訪案件。查處了勐臘農場部分干部職工利用職權違規承包橡膠資源案,14名干部職工受到紀律處分。二是重點查處了新農村建設中涉農的信訪案件。查處了勐臘縣勐臘鎮曼研村小組干部低價賤賣集體土地、收受賄賂案,包括勐臘縣土地儲備主任、村小組干部等,涉嫌犯罪已移交司法機關。調查澄清了西雙版納旅游度假區曼弄楓村委會曼貢村小組83名村民來訪反映村小組干部侵占集體資產案。調查糾正了勐海縣勐海鎮曼賀村小組13名來訪反映村干部私自處理集體土地案。三是著重查處落實惠民政策不到位,村組干部貪污侵占、截留挪用各項補助資金的信訪案件。查處了勐海縣格朗和鄉帕沙村委會連續兩年應發農村低保金、五保金共計41.43萬元,被村委會干部截留117890元的案件。四是及時公開。在涉農信訪案件查處中,為切實防止群眾越級上訪、重復上訪,及時向群眾做到“兩公開”,即查辦結果公開,處理結果公開。如在查清了西雙版納旅游度假區曼弄楓村委會曼貢村小組信訪問題后,及時對2012年到2014年的財務審計進行了公布,平息了群眾的異議;在大渡崗農場管委會和勐臘農場信訪問題后,我們及時在農墾系統通報了處理情況,收到較好警示效果。五是加強整改。在案件查處中,我們還根據查辦案件反映出體制機制問題及時提出建議,要求相關單位進行整改。如在查處大渡崗農場管委會信訪問題中,發現農場在住房建設中普遍存在未辦理土地使用證和房產證,我們建議相關部門和分管領導建章立制,堵塞漏洞;在調查了西雙版納旅游度假區曼弄楓村委會曼貢村小組信訪問題中,發現農村財務管理混亂的問題,及時建議相關單位和組織加強監管、健全財務制度。通過查處涉農違法違紀案件,達到了“查處一案,教育一片,穩定一方”的目的,為教育干部遵紀守法,維護社會穩定、新農村建設提供了政治保證。

分類督辦, 強化質量。為切實加大涉農信訪突出問題的治理力度,對受理的涉農違紀違法問題線索,及時轉辦、交辦,并加強跟蹤督辦。每季度對轉送件受理辦理情況進行一次匯總和綜合分析,對久拖不辦、超期限辦理的承辦單位及時進行督辦,扎實推動各級紀檢監察機關依法依規、及時辦理轉送件,實現“件件有著落、事事有結果”。一是專項問題,集中督辦。于2015年7月15日,州紀委監察局針對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,召開了專項督辦會議,對排查出來的9件問題線索進行集中督辦。二是重大問題跟蹤督辦。對上級交辦的、群眾反映強烈的重大信訪問題,定期要求承辦單位或部門報告辦理情況,指定專人進行跟蹤,全程了解和掌握案件查辦情況,及時向上級和主要領導及分管領導報告;三是一般問題常規督辦。對案件線索不具體、反映內容模糊、情節輕微的苗頭性、傾向性問題不需要立案查處的一般性信訪問題,采取電話督辦、發函督辦等常規方式進行督辦。四是疑難問題包案督辦。對到期未結重大、復雜、疑難涉農信訪案件,由州紀委常委進行包案督辦,領導親自出面,召集承辦單位領導或部門召開會議,聽取案件調查情況,研究對策措施,限定辦理時限。黨的十八大以來,對涉農信訪案件采取集中督辦1次,電話督辦22次,通報督辦3期,發函督辦17件,跟蹤督辦5件,領導包案督辦3件。 

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