2015年以來,尋甸縣通過實(shí)踐探索,創(chuàng)新地開展宣傳促訪、定點(diǎn)接訪、調(diào)研走訪、帶案下訪、及時(shí)回訪“五訪”活動(dòng),共查找出發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索16個(gè),處理違紀(jì)黨員干部20人,其中,黨政紀(jì)處分17人、問責(zé)3人。“五訪”活動(dòng)的持續(xù)開展,暢通了群眾信訪舉報(bào)渠道,切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益,促進(jìn)了農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
宣傳促訪。進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序和行為,引導(dǎo)上訪人依法逐級(jí)表達(dá)合理訴求,投資7.02萬元開通11個(gè)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”視頻接訪點(diǎn),與一號(hào)通(12345市長熱線)平臺(tái)、“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”解決群眾訴求平臺(tái)“同臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)”、無縫對接,節(jié)省了群眾信訪時(shí)間,降低了信訪成本,使普通信訪訴求有效化解在群眾“家門口”。在70家單位建設(shè)了云南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)操作應(yīng)用平臺(tái),開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)360人次;投資2.8萬元統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作安裝縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“三級(jí)聯(lián)動(dòng)群眾訴求(受理)中心”工作流程圖及標(biāo)牌標(biāo)識(shí)144套,進(jìn)一步規(guī)范了群眾訴求辦理流程。探索推行2批次律師等“第三方”參加群眾聯(lián)合接訪工作機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變上訪人“信訪不信法”等違法行為。
定點(diǎn)接訪。縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持每月下訪到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、走訪到村(社區(qū)),每周到縣紀(jì)委信訪室接待群眾來訪,共受理解決群眾訴求 136件。同時(shí),在部分彝族、苗族聚居區(qū)試點(diǎn)開展“雙語”接訪,制定了“雙語”接訪操作手冊,有效破解了信訪接待中的語言溝通障礙問題,更加方便少數(shù)民族群眾反映訴求。同時(shí),及時(shí)公示相關(guān)接訪領(lǐng)導(dǎo)信息,及時(shí)高效解決群眾合理訴求。18名縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在接訪日接待來訪群眾99批348人次,受理交辦信訪事項(xiàng)92件,辦結(jié)率為91%;144名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(市、縣黨代表)在接訪日接待來訪群眾67批334人次,受理交辦信訪事項(xiàng)66件,辦結(jié)率為97%。針對接訪中群眾反映的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)民生資金運(yùn)行監(jiān)管,督撥付惠民資金7216萬元。強(qiáng)化群眾觀念,順應(yīng)群眾熱切期盼,公開通報(bào)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題典型案例14個(gè),提高群眾的知情權(quán)和參與度。
調(diào)研走訪。每名縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)固定聯(lián)系1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3-4個(gè)重點(diǎn)村,每月到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪1次,走訪2個(gè)重點(diǎn)村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記固定聯(lián)系1-2個(gè)重點(diǎn)村,每年到每個(gè)村走訪不得少于2次。每名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員負(fù)責(zé)聯(lián)系2-3個(gè)重點(diǎn)村組,每2天到村組走訪1次。并協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員、村“兩委”委員、村里的人大代表和政協(xié)委員進(jìn)村入戶收集群眾訴求,每名代表和委員聯(lián)系2-3戶矛盾較為突出的群眾。同時(shí)根據(jù)全縣143個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月上報(bào)的群眾訴求件數(shù),每季度由縣紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“組團(tuán)”深入到困難多、問題多、群眾意見多的地方受理群眾訴求,形成“三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)研走訪”工作機(jī)制,并隨機(jī)檢查了解聯(lián)系點(diǎn)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐倡廉重點(diǎn)工作開展和干部廉潔從業(yè)等情況,現(xiàn)場受理信訪舉報(bào)問題,對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)跟進(jìn)督促落實(shí),對工作措施不力的傾向性、苗頭性問題,早提醒、早預(yù)防、早約談,確保紀(jì)檢監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。2015年,全縣各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部共走訪調(diào)研528人(次),通過“上門服務(wù)”幫助解決群眾訴求620件(次)。
帶案下訪。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨政縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難群眾訴求,成立包案化解群眾訴求“直查快處工作組”,組織涉及單位分批(次)包案下訪,排查全縣紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪積案,對久拖不決的信訪舉報(bào)進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì),確定縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪重點(diǎn)村,通過帶案下訪就地處理重點(diǎn)信訪舉報(bào)問題,以防止重復(fù)訪發(fā)生。每月25日前集中排查一次發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題線索,列出問題線索清單,明確工作責(zé)任,嚴(yán)肅查處糾正。2015年以來,縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部17批107人次約談、帶案下訪信訪群眾。其中,雞街鎮(zhèn)紀(jì)委帶案下訪7次,現(xiàn)場解決重點(diǎn)訴求件、信訪積案21件,為600余名群眾解決了困難訴求。
及時(shí)回訪。組織召開紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作聯(lián)席會(huì),每月定期通報(bào)涉紀(jì)涉腐信訪情況,對處理過的群眾訴求和信訪問題,及時(shí)開展回訪了解,對處理意見久拖不予落實(shí)的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪部門設(shè)立解決群眾訴求“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”中心,充分發(fā)揮縣“群眾訴求中心”組織協(xié)調(diào)、指派調(diào)度、業(yè)務(wù)處置、督導(dǎo)考核職能作用,指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格按照“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作流程受理辦理信訪事項(xiàng),并及時(shí)將相關(guān)信訪事項(xiàng)通過云南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)送至各責(zé)任單位,“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”整合實(shí)施以來,各級(jí)“群眾訴求(受理)中心”累計(jì)受理群眾訴求314件。縣委信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室履行交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦職能,受理群眾來信來訪973件次,交辦、轉(zhuǎn)辦來信21件、來訪235件、網(wǎng)上信訪67件,督辦重要信訪交辦件59件。著力提高解決群眾訴求工作能力,努力實(shí)現(xiàn)基層矛盾就地化解、群眾滿意度有效提升、信訪增量有效控制、信訪存量大幅減少目標(biāo)。其中,處理涉及舉報(bào)村干部濫用職權(quán)分配低保名額、強(qiáng)征強(qiáng)占強(qiáng)賣村集體土地等突出信訪問題25件,對2015年以來查處的16件“四風(fēng)”和腐敗問題進(jìn)行回訪,群眾滿意率達(dá)98%。