根據省委統一部署，2014年8月14日至2014年10月15日，省委第八巡視組對德欽縣進行了巡視，并于10月16日反饋了巡視意見。德欽縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1、關于黨風廉政建設責任制考核工作方面的整改情況：
（1）認真落實主體責任。縣委帶頭履行主體責任，認真落實“一崗雙責”，常委班子成員根據分工抓好職責范圍內黨風廉政建設工作。2014年，召開6次縣委常委會，聽取和研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作；縣委中心組2次專題學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作重要論述；班子成員為各分管和聯系部門上黨課、廉政課共24場次，每一位班子成員人均上廉政黨課2場以上，受教育干部職工達2000多人次，做到了以上率下、以身作則。同時，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，縣委常委班子向社會公開承諾“八個帶頭”。
（2）扎緊制度“籠子”，注重從源頭上抓好預防腐敗工作。以加強制度建設和強化制度落實為著力點，堅持做到“抓早抓小”。制定下發德欽縣《關于嚴格執行請示報告制度的通知》、《公務接待管理辦法》、《關于進一步加強機關作風嚴肅工作紀律的通知》、《關于進一步加強公務用車管理的通知》等一系列制度。組織督查組對下發制度執行情況進行不定期全面督查。
（3）完善黨風廉政建設責任制考核辦法。進一步提高黨風廉政建設責任制檢查考核工作的科學化水平。在內容上更加突出落實“兩個責任”，改進“一票否決制”，加大對違紀違法單位的責任追究力度；在檢查考核方式上，更加注重日常檢查考核，實行按季度上報和紀委隨機抽查的辦法，年終采取不下文、不打招呼進行檢查考核的方式。壓縮精簡檢查考核組，由過去的6個組精簡為3個組，更加突出考核評分的公平性;在責任追究和結果運用上，對考核評定為基本合格或不合格等次的單位嚴肅追究相關責任，實行末尾約談制度，并將檢查考核結果作為各單位評先選優、領導干部業績評定、獎懲和提拔使用干部的重要依據。
2、關于項目建設監督工作方面的整改情況：
縣紀委認真落實“三轉”要求，進一步聚焦主業，突出主責，全面清理各類議事協調機構，將原來參與的49個議事協調機構減少到12個，對抽調參與到項目建設中的9名紀檢監察干部在2014年12月底前已全部收回。
（1）抓教育預防。開展形式多樣的宣傳教育活動，利用電視廣播、新聞媒體、手機短信等“載體”對各種新出臺的規章制度進行廣泛宣傳。向全縣480多名副科級以上的領導干部發送4期廉政短信。投入16萬多元建設德欽縣反腐倡廉教育展廳。認真落實約談制度，2014年縣紀委同鄉鎮主要負責人談話7人次，領導干部述廉472人次，領導干部任前廉政談話110人次，誡勉談話14人次。
（2）抓作風建設。以貫徹落實中央八項規定精神為重點，以《中共德欽縣委關于進一步加強機關作風嚴肅工作紀律的通知》為抓手，加強監督檢查，嚴防“四風”問題反彈，持之以恒抓作風建設。實行縣紀委常委班子成員抓作風建設輪班制，不定期對單位和部門作風情況開展監督檢查。2014年共抽出228人次分25批（次）對全縣作風建設情況進行明察暗訪。對違反相關工作紀律的33名工作人員及25名主要負責人進行了全縣通報批評，并由紀委書記對部門負責人進行了誡勉談話；對違反會議紀律的37個單位及個人和違反請示報告制度的6名領導干部進行全縣通報批評。規范了干部職工婚喪嫁娶事宜。做好我縣領導干部集中報告個人事項工作，完成81個單位472名領導干部個人有關事項上報工作。
（3）抓懲處震懾。一是嚴肅查處違紀違法案件。2014年共受理群眾信訪舉報17件，上級交辦2件，初核失實5件，適當處理5件，正在辦理3件，轉立案3件。全年共審結案件7件，共計8人。給予黨政紀處分8人，受黨紀處分5人，受政紀處分5人，被處分人員中受雙重處分2人。二是認真辦理省委巡視組轉辦的線索問題。截止目前，已辦結10件,待辦1件。三是拓寬信訪舉報渠道，設立縣紀委書記信訪舉報專線，縣鄉村三級均在黨風廉政建設公示欄上進行公示，方便群眾隨時隨地進行舉報反映問題。四是加快辦案談話點建設，項目總投資35萬元，占地面積120平方米，目前正在建設中。
（4）抓加快改革步伐。根據州紀委的安排和部署，擬定了我縣紀檢監察機關改革的初步方案，擬撤并、整合內設機構3個，在現有基礎上增設2個案件檢查室，通過改革，抓紀委主業人員將達到50%以上。
3、關于水利工程項目建設方面的整改情況：
（1）建立了《縣委督查督辦工作制度》，成立了3個督查工作組對全縣重點工程、重點項目進行了全面督查。
（2）縣水務局成立了檢查組，對已建和在建的全縣水利工程逐個進行了嚴格的自查。對相關問題已進行全面整改。同時，制定出臺《德欽縣水務局工程質量建設管理辦法》。直溪河工程由于受冰凍等氣候條件影響，進度稍緩，預計在2015年5月前全面完成整改任務。
二、落實中央八項規定精神方面
1、關于文風、會風方面的整改情況：
（1）從嚴控制各種會議、精簡會議，切實改進會議形式，發揮會議實效。規范縣委、縣政府領導參加會議制度，嚴格控制會議規模和時間，開短會、講短話，提高會議效率和質量。2014年全年的會議次數比上一年少30次，會議平均用時也減少20分鐘。
（2）精簡各類文件簡報。嚴格執行中央和省委關于文件處理的規定。降低發文規格，精簡文件篇幅，推廣電子公文，逐步取消紙質文件。嚴格控制以縣委縣政府名義下發的文件數量，堅持做到“八不發文”，經統計2014年發文數量比往年減少20%。
（3）進一步清理評比達標表彰活動。對全縣達標表彰活動進行了清理，嚴格各項表彰獎勵標準，嚴格活動審批和經費管理。
2、關于公務用車、公務接待管理方面的整改情況：
（1）嚴格執行《德欽縣關于進一步加強機關作風嚴肅工作紀律的通知》、《德欽縣關于進一步加強公務用車管理的通知》，對公務用車購置及運行經費支出實行總額“零增長”。全面推行公務車標識和公示制度，對普通牌照張貼公務用車標識，對“77”開頭的29號以內、公檢法司等部門帶有明顯標識的公務車，向社會公示車輛信息，接受社會監督。2014年共組織26次95人對公車使用情況進行監督檢查，公車使用次數與上年度相比有大幅減少。
（2）認真貫徹厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關要求，嚴格執行《德欽縣公務接待管理辦法》，建立健全公務接待集中管理、接待單位審批控制、公務接待清單等制度，建立接待資源共享機制。2014年接待來賓共計180批次，比上一年減少53批次，做到了大幅壓縮公務接待數量，接待經費比往年減少30%。
3、關于學風方面的整改情況：
（1）加強制度建設。建立完善了《關于建設學習型黨組織工作實施意見》、《黨員干部政治理論學習制度》等制度機制，用制度確保各單位黨組織（中心組）學習常態化、規范化、科學化。建立健全督查、考評、反饋機制，制定《縣委建設學習型黨組織工作考評細則》，對各單位的學習情況進行通報，鼓勵先進、鞭策后進。
（2）注重學習提高。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，把學習宣傳黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神作為一項重要政治任務，以黨課教育、專題培訓、宣講團宣講、邀請專家作專題輔導等多種形式在全縣范圍內開展了廣泛的學習宣傳活動。2014年共舉辦4期8個班（次），參加人數共373人。
（3）加大宣傳力度。主動邀請新華社、中央電視臺、《人民日報》、中新社及《云南日報》、云南電視臺、《迪慶日報》、迪慶電視臺等主流媒體來我縣采訪，全方位、多層次宣傳德欽。以圍繞壯大縣域經濟、改善民生福祉、發展文教事業、促進社會和諧等為重點，從經濟、旅游、文化等多角度入手，精心策劃新聞專題，全面展示我縣經濟社會發展的新思路、新舉措、新成效。深入宣傳報道在實現“四為之路三縣建設”總體目標過程中的先進典型和做法經驗，緊扣“群眾路線教育”和學習型黨組織建設活動，突出宣傳我縣各條戰線涌現出的尼瑪拉姆、香九妹、培初等各級各類先進典型，既為全縣上下樹立了學習的榜樣，也為縣域經濟持續快速健康發展提供了強大的精神動力。
三、執行民主集中制和選人用人方面
1、關于民主集中制方面的整改情況：
（1）堅持科學民主依法決策。健全科學民主依法決策機制，對重大事項做到違反法律政策規定的不決策，沒有經過深入調查研究的不決策，沒有經過廣泛征求意見和專家論證的不決策，沒有經過充分醞釀的不決策。嚴格執行縣委關于“三重一大”事項集體決策制度，堅持和完善常委會向縣委全委會報告工作制度，健全和落實決策前廣泛征求意見、專家論證、民主協商、公開聽證等制度，健全重大決策社會穩定風險評估機制和合法性審查機制。
（2）加強和改進調研工作。2014年，由縣委政策研究室牽頭，圍繞社會主義新農村建設、省級重點村建設、農業產業化發展等內容組織開展了3次專題調研，及時了解了全縣農業農村、農業產業化、新農村建設等狀況，形成了具有較高質量的調研報告，為縣委、政府提供決策提供了大量的第一手資料。同時，制定出臺了《德欽縣關于進一步加強和改進調研工作的實施辦法》，規定常委班子成員每年到基層調研不少于3個月，每年至少進行1次蹲點調研、撰寫1篇調研報告。常委至少聯系一個鄉、一個村，每年深入聯系點不少于5次。
（3）切實為民辦實事。通過在黨的群眾路線教育實踐活動、“千促”活動收集到和我縣“兩會”代表、委員提出的意見建議，建立民情賬本，實行相關部門認領制度，形成限期辦理機制。
2、關于干部隊伍建設方面的整改情況：
（1）通過采取調整空缺職位任職、轉任非領導職務、交流回避任職等多種措施，規范干部任用。
（2）嚴格執行《中共迪慶州委辦公室關于印發<加快培養選拔年輕干部計劃>等文件的通知》，注重擇優選拔干部、注重干部結構的平衡，科學合理的配備干部，加強對年輕干部的培養選拔力度。2014年縣委共研究干部92人，其中提拔正科7人、副科21人，從正科待遇調整到正科實職7人，平級調整57人，新提拔調整干部中婦女24人、非黨13人、35歲以下46人，進一步配齊配好班子，優化隊伍結構。
3、關于基層組織建設方面的整改情況：
（1）按照黨的十八大關于“健全黨員能出能進機制，優化黨員隊伍結構”和中央關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的要求，指導基層抓好發展黨員質量關。2014年全縣共發展黨員234人，其中，機關11人，事業6人，企業1人，農牧民216人；少數民族232人，女65人， 35歲以下158人，大專以上29人，致富帶頭人31人。
（2）認真開展處置不合格黨員工作。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加大處置不合格黨員工作力度，嚴格按照要求及程序完成了對不合格黨員的初步認定和預審工作。
（3）建立四級黨建工作聯席會議制度，增強了各級黨組織做好服務工作的系統性、連續性和針對性。同時把基層組織開展活動和組織生活正常化作為“三級聯述聯考”的一項重要內容，把組織生活是否正常和組織生活質量是否達到要求作為考核的重點內容，督促基層黨組織開展好組織生活，管理好黨員。
（4）結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展了整頓軟弱渙散基層黨組織工作。分別在農村、社區、機關、事業、兩新組織、企業等領域黨組織開展摸底排查工作，確定了12個基層黨組織為整頓對象。通過選優配強黨組織書記、加強黨組織書記培訓、加大活動場所建設、強化黨組織服務職能等措施抓好軟弱渙散基層黨組織的整治工作。目前，已全面完成12個軟弱渙散基層黨組織的專項整頓，實現了晉位升級。
（5）加強村級干部管理。制定出臺《德欽縣建制村和社區居委會干部管理考核辦法》，從管理監督、考勤管理、工作職責、教育培訓、考核獎勵、責任追究等幾個方面對村黨總支書記、副書記，主任、副主任、村務監督委員會主任、大學生村官、村常務書記作了明確的規定。加大村干部教育培訓和實踐鍛煉力度，2014年共舉辦基層黨組織書記培訓班2期84人次，安排22名村黨總支書記到上海考察培訓。通過選派30名黨員干部到村擔任常務書記、新招聘20名大學生村官、下派62名新農村指導員等方式來不斷優化村干部結構，加強村級工作力量建設。
四、制約發展方面
1、關于發展和穩定方面的整改情況：
（1）樹立發展促穩定、保穩定的理念。正確處理好發展速度與質量、效益，穩增長與調結構的關系，積極組織領導干部下基層調研，了解項目實施情況，并進行認真細致的分析，真正把轉變經濟發展方式的各項措施落到實處，推動全縣經濟平穩發展。2014年全縣固定資產投資保持高位增長，投資完成52.5億元，同比增長25%；地方財政一般預算收入完成17307萬元，同比增長8%。立足當前重點項目較少，拉動經濟增長缺乏后勁的實際問題，積極研究探索“做精一產、做強二產、做大三產”的長遠思路，第一產業增加值達17287萬元，同比增長7.2%；第二產業增加值達110480萬元，同比增長19.1%；第三產業增加值達92311萬元，同比增長6.7%。
（2）結合我縣實際，編制上報了《德欽縣2015年國民經濟和社會發展計劃（草案）》、《德欽縣2015年重點建設項目計劃表》，完成《德欽縣“十三五”規劃重大發展思路、重大發展戰略、重大發展任務、重大工程項目和重大改革政策措施》、《德欽縣“十三五”經濟社會發展規劃建設項目表》。并完成與州政府、州發改委及州級相關部門的初步銜接工作。
2、關于加強干部思想信念工作方面的整改情況：
（1）切實加大干部教育培訓力度，提高干部的黨性意識、責任意識、擔當意識。依托縣委黨校及對口幫扶資源，舉辦了各類專題培訓、業務培訓、知識講座，內容涵蓋了黨建業務、專業技術、崗前培訓及綜治維穩等內容，2014年共完成培訓20期1979人次。科學合理安排干部外出培訓，完成上級調訓34期166人次。加強干部在崗自學，全縣158名正科級以上干部進行在線自學。
（2）完善干部考核評價機制，將考核結果與干部選拔任用掛鉤。嚴格貫徹執行省委辦公廳印發的《云南省加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》，加大對基層和艱苦邊遠地區干部的培養選拔力度。目前已草擬《德欽縣黨政機關年度考核評價辦法》，結合德欽縣政務環境綜合整治行動，出臺了《德欽縣從嚴管理考核干部工作方案》。
3、關于基礎設施建設方面的整改情況：
（1）充分利用滇滬合作、迪昆合作等，最大限度地爭取專項資金、項目資金、扶持資金和政策資金，加快推進一批重點項目，2014年1月-11月，爭取到位資金達15168.9萬元。完善教育經費保障機制，加大教育經費投入，啟動建設升平鎮、佛山等鄉（鎮）幼兒園建設項目，部分鄉（鎮）已建成投入使用，2014年累計投入資金2628.5萬元。切實落實好生態效益補償政策，加大生態環境執法監管力度，不斷提高群眾保護生態的自覺性、積極性。進一步加強旅游市場監管，規范旅游經營行為，全力抓好旅游基礎設施建設，2014年共投入建設資金約5800萬元；實施梅里雪山國家公園明永景區開發項目，計劃投資1.4億元；積極爭取雨崩景區“民生”建設項目近1000萬元；爭取州旅游發展資金500萬元，專項用于白馬雪山景區基礎設施建設。加快推進輸電線路建設項目，積極做好溝通、協調、配合、服務，目前瓦卡至升平110千伏電網改造項目正在加快實施。
（2）進一步加大對《中華人民共和國價格法》的宣傳力度，繼續開展好每月一次對重要商品、服務價格的檢測，確保德欽縣物價符合實際。
（3）加快推進縣城環東路、賓河東路、賓河西路的建設。并在人流集中的老政府叉路口至德鹽路用椎桶進行隔離，實行單邊通行。加強城區巡邏、知識宣傳力度，對違法車輛進行嚴肅查處，加大曝光力度。2014年，發放倡議書600份，對客運車輛、出租車、農客車簽訂500余份文明交通責任書，細化各項責任。
（4）積極開展農村環境綜合整治、污染減排、改善城區環境等工作。目前，德欽縣巨水村農村環境綜合整治項目已完成，已落實云嶺鄉果念村農村環境綜合整治項目資金80萬元。進一步強化“禁白”工作，定期組織人員對城區范圍內超市、批發部、農貿市場、賓館、飯店、學校等銷售使用塑料制品的場所進行現場檢查，加強源頭防控，加大打擊力度，2014年共開展禁白檢查134人次。加強污染減排工作，重點對羊拉礦山、江坡鐵礦、污水處理廠進行現場監察，2014年共進行43次環境現場監察，檢查企業16家，下達限期整改通知書7份，罰款24萬元，有效防治重大污染事件的發生。努力改善城區公共場所和環境衛生，實行“一日兩掃、巡回撿拾、全日保潔”，確保達到“六凈六無”的保潔標準，為城區居民營造了一個相對干凈整潔的生活環境。
（5）啟動數字電視網改項目，于2014年10月正式啟動德欽縣數字電視網改和整轉工作，截止目前，完成網線改造2500戶，完成整轉1500戶。同時廣大數字電視用戶已經可以收看到德欽縣自辦節目。
（6）成功申請“全縣地質災害詳細調查項目”，現已完成野外勘察工作并順利通過省廳專家組的驗收。編制并初步上報了全縣地質災害防治項目“十三五”規劃，并計劃逐年分批、有序地對縣城周邊、各鄉鎮、各村委會直接威脅群眾生命財產安全的大中小型地質災害隱患進行科學有效的治理。目前已實施完成投資1734.13萬元的防治治理工程。同時，成功申請到4個特大型“8.28”“8.31”地震災后恢復重建治理項目，預計投入資金8855萬元。加快推進移民搬遷建設，2014年已完成3個搬遷點共82戶412人的搬遷工作，正在開工建設的有6個搬遷點，涉及213戶1216人，已列入計劃、正開展選址等前期工作的有7個搬遷點，涉及189戶833人。
4、關于投資環境方面的整改情況：
（1）認真開展打擊整治黑惡勢力專項行動。對全縣范圍內的20家娛樂場所、8個礦區、5個旅游景點、6家旅游商場、145家旅店行業進行了全方位的摸排檢查。對縣城周邊的沙場是否存在資源糾紛、壟斷現象，有無拖欠農民工工資行為及有無制毒的可疑進行檢查。加大法律知識宣傳，2014年共出動警力5批次，發放宣傳單300余份，受宣傳群眾達500余人。
（2）對縣城范圍內亂建亂搭情況和違規占用國家土地情況進行了全面清理檢查，嚴肅查處違規問題。2014年，針對縣城范圍內的行政違法行為相對人共做調查詢問筆錄10份，證人詢問筆錄9份，下達限期拆除通知書5份、限期整改通知書5份、建房告知書11份、備案材料8份、停工令1份；形成案件資料15份，其中非法占地的違章建筑共7起。目前，縣城范圍內亂建、亂搭和違規占用國家土地的違法現象得到有效遏止，整改方案初步得到落實。
（3）清查經營主體，強化上市商品監管。在全縣范圍內開展查處無照經營專項行動，重點檢查黑網吧、建材行業、旅游、食品經營戶等重點行業的無照經營行為。2014年共出動執法車輛6臺次，執法人員30人次，檢查經營戶976戶，發現無照經營31個，立案查處20個，取締11個，下發限期辦理及變更營業執照通知書80份。深入六鄉兩鎮，開展春季農機（具）市場專項執法檢查，出動執法人員25人次，車輛5臺次。成立專項行動小組對雨崩景區內的經營戶下發了限期辦理營業執照通知書，要求經營戶補辦相關手續，做到合法經營，共出動執法車輛2次，檢查人員5人次。
（4）積極爭取各類扶持企業發展資金，用于培育、扶持中小企業。截止目前，德欽縣品吉高原生態農業發展有限公司等中小企業共獲得各級非公經濟發展專項資金共85萬元。組織企業申報了“兩個10萬元”微型企業培育工程項目，擬扶持金額約45萬元。同時從2014年起縣級財政每年安排100萬元非公經濟發展專項資金，并根據地方財力增長情況逐年增加。
（5）認真貫徹落實州委提出的“4+1”依法處置矛盾糾紛原則，嚴格依照《信訪條例》和相關法律法規處理信訪案件，嚴格規范信訪秩序，依法打擊纏訪鬧訪和無理信訪訴求。同時，建立健全調查研究、社情民意反映、定期接訪工作等相關制度，進一步完善及時就地解決群眾合理訴求的有關機制，制定了《德欽縣縣委領導定期接訪工作制度》、《權力公開透明運行實施辦法》，編制了2014年度領導干部接訪群眾工作安排表，在全縣范圍內共建立8個信訪工作訴求站，2014年共接訪18批次涉及316人次的案件，成功解決14批次。
整改情況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向德欽縣反映。聯系單位：德欽縣委辦督查室；聯系電話：0887-8412693；電子郵箱：deqinxianwei@163.com。