根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月8日至9月16日，省委第四巡視組對(duì)鎮(zhèn)康縣進(jìn)行了巡視，并于10月28日反饋了巡視意見。鎮(zhèn)康縣委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
（一）關(guān)于“黨委落實(shí)主體責(zé)任力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位干部呈易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭”的整改情況。一是制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，明確了“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，明確了班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，明確了“一案雙查”等規(guī)定，由縣委常委帶隊(duì)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，同時(shí)增強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。二是于2014年12月29日召開了中共鎮(zhèn)康縣委常委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)專題民主生活會(huì)，查找問題，明確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性。三是支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)抓主業(yè)，對(duì)縣紀(jì)委參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，取消參與議事機(jī)構(gòu)40個(gè)，僅保留繼續(xù)參與13個(gè)。2014年12月縣委一次增加縣紀(jì)委行政編制6名，安排80萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)實(shí)施辦案點(diǎn)改造建設(shè)，進(jìn)一步突出紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)集中精力查辦案件的能力。
（二）關(guān)于“對(duì)干部教育管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些苗頭性、傾向性問題沒有及時(shí)加以制止，“小金庫(kù)”問題沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和從根本上得到遏制”的整改情況。一是推行縣委書記廉政約談制度，堅(jiān)持每年至少約談各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)2次，并于2014年12月17日集中約談了7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和10個(gè)縣直部門主要負(fù)責(zé)人，做到教育在先、預(yù)防在先、提醒在先。二是縣紀(jì)委對(duì)新提拔的17名科級(jí)干部進(jìn)行廉政談話和廉政知識(shí)考試，把廉政“預(yù)防針”打在上崗前。三是與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門簽訂了《防范和杜絕“小金庫(kù)”承諾書》，加強(qiáng)源頭治理。四是對(duì)群眾反映較大的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了崗位調(diào)整。
（三）關(guān)于“有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，權(quán)力觀出現(xiàn)偏差，自律意識(shí)不強(qiáng)，私欲膨脹，與企業(yè)老板私交甚密甚至存在利益交割”的整改情況。一是高度重視和認(rèn)真對(duì)待省委巡視組移交的案件線索，積極支持和配合市紀(jì)委專案組辦案，對(duì)反映涉及的2名科級(jí)干部線索，統(tǒng)一由市紀(jì)委專案組一并進(jìn)行了初核。切實(shí)加大工作力度，目前已對(duì)兩名處級(jí)干部采取了“兩規(guī)”措施。二是縣委書記楊文章同志分別與23名縣處級(jí)實(shí)職干部進(jìn)行了約談，針對(duì)省委巡視組提出的干部存在以權(quán)謀私、貪污受賄、生活作風(fēng)等問題本著有則改之、無(wú)則加勉的原則進(jìn)行了提醒。
（四）關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在履職不到位，職能弱化”的整改情況。一是進(jìn)一步健全和完善了紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢專干的推薦、考察、任命未經(jīng)縣紀(jì)委同意不得辦理。二是縣紀(jì)委為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記開展了案件查辦專題培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記的履職能力和水平。三是制定了《鎮(zhèn)康縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“鄉(xiāng)案縣審”工作暫行規(guī)定》，實(shí)行縣紀(jì)委常委掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)辦案工作制度和包案督辦制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有了自辦案件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委的監(jiān)督職能作用得到充分發(fā)揮。
二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
（一）關(guān)于“形式主義、官僚主義問題仍然有表現(xiàn)，文風(fēng)會(huì)風(fēng)沒有根本轉(zhuǎn)變，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”的整改情況。從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格、篇幅，規(guī)范各類工作簡(jiǎn)報(bào)，除保留縣委辦的《鎮(zhèn)康信息》和縣政府辦的《鎮(zhèn)康政務(wù)信息》兩份簡(jiǎn)報(bào)外，其余部門簡(jiǎn)報(bào)一律取消，重要工作實(shí)行專題報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批和分類指導(dǎo)制度，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期及工作人員比例，縣委文件較2013年減少25%。
（二）關(guān)于“有些部門和單位壓力傳導(dǎo)不足，出現(xiàn)上緊下松的現(xiàn)象，有些黨員作風(fēng)建設(shè)還沒有形成自覺，尚存等待觀望心理，公車私用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，吃請(qǐng)或變相吃請(qǐng)現(xiàn)象仍有反映”的整改情況。一是制定了《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)康縣國(guó)家公職人員操辦婚喪等宴請(qǐng)事宜的暫行規(guī)定》，推行婚喪等宴請(qǐng)報(bào)備制度，簽訂承諾書4100余份，切實(shí)加強(qiáng)全縣國(guó)家公職人員操辦婚喪等宴請(qǐng)事宜的監(jiān)督管理，防止國(guó)家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用操辦婚喪等宴請(qǐng)事宜借機(jī)斂財(cái)。二是制定了《鎮(zhèn)康縣國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》、《鎮(zhèn)康縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》等一系列制度，對(duì)干部出差報(bào)銷交通、住宿費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、接待審批控制、經(jīng)費(fèi)的管理和下鄉(xiāng)自付伙食費(fèi)等作出了明確要求，用制度約束行為，切實(shí)防止“四風(fēng)”問題反彈。
（三）關(guān)于“一些“四風(fēng)”問題由公開轉(zhuǎn)身隱蔽，穿上隱身衣”的整改情況。有針對(duì)性開展明察暗訪活動(dòng)，在元旦等重大節(jié)日時(shí)間和節(jié)點(diǎn)對(duì)公車私用等行為進(jìn)行明察暗訪；深入餐飲場(chǎng)所，對(duì)公款消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)等行為進(jìn)行明察暗訪；深入機(jī)關(guān)單位對(duì)上班串崗、上班空崗和上班存在與公務(wù)無(wú)關(guān)行為和值班值守等進(jìn)行明察暗訪，有效預(yù)防和制止了“庸、懶、散、奢”等行為。
（四）關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀存在偏差，唯上不唯實(shí)，搞形象工程”的整改情況。制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見》、《鎮(zhèn)康縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》和《鎮(zhèn)康縣縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》等制度，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀。
三、執(zhí)行民主集中制方面
（一）關(guān)于“過(guò)分強(qiáng)調(diào)分管工作和局部利益，忽視全局利益的傾向”的整改情況。制定了《中共鎮(zhèn)康縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，凡屬于重要問題、重大項(xiàng)目安排、人事任免和大額資金使用，都堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則進(jìn)行決策。
（二）關(guān)于“科學(xué)決策、民主決策不夠充分，聽取和采納各方面意見建議不夠廣泛，班子成員之間的溝通交流還需進(jìn)一步加強(qiáng)”的整改情況。一是廣泛開展了交心談心，縣委書記楊文章同志分別約談縣委常委和人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，其他三班子主要負(fù)責(zé)人約談班子成員，由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以上率下，教育引導(dǎo)各級(jí)班子成員增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，心往一處想、勁往一處使，始終與中央、省委和市委、縣委保持高度一致，自覺維護(hù)班子權(quán)威。二是凡涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，廣泛征求黨內(nèi)外人士的意見建議，充分采納合理建議。
四、選人用人方面
（一）關(guān)于“選人用人機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化，‘帶病提拔’的問題群眾有反映”的整改情況。一是制發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的通知》，干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)都公開透明，廣泛征求縣紀(jì)委和檢察院的意見，接受社會(huì)監(jiān)督，使干部選拔工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，防范和杜絕“帶病提拔”。二是制定了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的實(shí)施意見》，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)備、出入境管理、外出報(bào)告等各項(xiàng)制度，抽查核實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告書》54份，要求2名領(lǐng)導(dǎo)干部就個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)作出書面說(shuō)明；認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”整治工作，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鎮(zhèn)康縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，干部管理工作得到了全面加強(qiáng)。
（二）關(guān)于“干部交流輪崗力度不夠，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期在一個(gè)崗位任職，沒有輪崗交流，一定程度影響了工作的積極性和創(chuàng)造性”的整改情況。進(jìn)一步加大干部選拔任用和干部交流輪崗力度。2014年12月份調(diào)整干部47名，其中提拔17名，輪崗30名，切實(shí)把優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，促進(jìn)干部合理流動(dòng)。
（三）關(guān)于“選人用人范圍不夠廣泛，對(duì)基層干部的選拔任用力度不夠”的整改情況。樹立基層一線培養(yǎng)鍛煉干部的導(dǎo)向，把基層作為干部成長(zhǎng)的“搖籃”，加大基層干部選拔任用和交流力度。2014年分兩批交流輪崗基層干部8名，提拔基層干部2名，有效促進(jìn)了基層干部的工作積極性和主動(dòng)性。
五、其他需要整改的問題
（一）關(guān)于“森林鎮(zhèn)康建設(shè)重標(biāo)輕本，許多大樹移植后死亡、樹木栽種過(guò)密、樹種選擇不科學(xué)等造成浪費(fèi)”的整改情況。責(zé)令實(shí)施工程的綠化公司加大對(duì)新植樹木的管護(hù)力度，對(duì)死亡樹苗進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，對(duì)栽植過(guò)密的進(jìn)行移植。目前補(bǔ)植和移植工作全面結(jié)束，并通過(guò)了縣級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，對(duì)“森林鎮(zhèn)康”建設(shè)規(guī)劃種植的樹木，由實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)管理3年，實(shí)行分期付款，3年管護(hù)驗(yàn)收合格后全部付清，確保綠化一片成效一片。
（二）關(guān)于“‘兩違’建筑整治決心不大，推進(jìn)不力，且政策執(zhí)行寬嚴(yán)不一，導(dǎo)致群眾感情和群眾利益受到損傷，群眾反映強(qiáng)烈；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在南傘城里的‘兩違’建筑，至今沒有認(rèn)真處理，而縣政府僅對(duì)普通群眾的‘兩違’建筑進(jìn)行了強(qiáng)拆”的整改情況。一是及時(shí)成立了由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管國(guó)土、住建副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)康縣拆違建綠專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了調(diào)查取證聯(lián)合執(zhí)法組、拆除工作組、紀(jì)檢監(jiān)察組、現(xiàn)場(chǎng)秩序維穩(wěn)組、綠化美化組5個(gè)專項(xiàng)工作組，全面負(fù)責(zé)全縣“兩違”整治工作。二是認(rèn)真做好“兩違”建筑物的摸底排查工作，全面、準(zhǔn)確登記涉及建筑物位置、面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時(shí)間及人員信息等，基本摸清了“兩違”建筑物底子，為全面推進(jìn)“兩違”整改工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)排查，全縣共有“兩違”建筑209戶，其中，涉及行政事業(yè)單位干部職工29戶，企業(yè)職工7戶，外來(lái)務(wù)工人員63戶，本地村民110戶。三是切實(shí)加大宣傳力度，發(fā)放《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)宣傳材料200余份，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)宣傳面達(dá)到100%。四是認(rèn)真做好違建群眾的宣傳教育工作，并對(duì)所涉及違法建筑戶主進(jìn)行告知。由縣政府牽頭進(jìn)一步修訂完善了“兩違”整治方案，目前，“兩違”整治工作已全面展開。
（三）關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)蘆子園礦區(qū)污染物治理跟蹤問效，加大鳳尾鎮(zhèn)河道環(huán)境治理力度，切實(shí)保護(hù)好有限的水資源”的整改情況。一是由縣發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局等相關(guān)部門主動(dòng)服務(wù)，全力協(xié)助蘆子園礦山有關(guān)企業(yè)積極申報(bào)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。目前，500萬(wàn)立方米尾礦庫(kù)項(xiàng)目已獲市發(fā)改委備案。二是加快推進(jìn)鳳尾河道治理工程建設(shè)，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資1383.38萬(wàn)元，目前，已建成河堤2.8公里，加固河堤0.5公里，完成投資912萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2015年4月初全面建成。三是加大環(huán)境監(jiān)測(cè)密度和執(zhí)法力度，用剛性約束規(guī)范企業(yè)的排放行為。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報(bào)。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向鎮(zhèn)康縣反映。聯(lián)系單位：中共鎮(zhèn)康縣委督查室；聯(lián)系電話：0883-6630011，電子郵箱：zkxwdcs@163.com。