根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月6日至11月10日，省委第九巡視組對西雙版納州進行了巡視，并于11月27日反饋了巡視意見。西雙版納州委認真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1、關(guān)于“反腐敗形勢依然嚴峻，反映省管干部、州直部門和縣市班子領(lǐng)導干部以及農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會干部問題較多”的整改情況。一是充分發(fā)揮州委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強對查辦大案要案的協(xié)調(diào)指揮，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判、檢察、公安、審計等部門查辦案件協(xié)作機制，合力推進違紀違法案件查辦進程。二是堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗。2014年，全州紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案 162件，比上年同期增長54.64%；處分179人，比上年同期增長55.65%，移送司法機關(guān)6人。三是加強縣市紀委查辦案件工作，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）紀委分片查辦案件工作機制，嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）紀委自辦案件63件，處理74人。四是加強農(nóng)場基層黨組織建設(shè)和作風建設(shè)。組織3個調(diào)研巡查組，從2014年12月下旬開始，利用1個月時間，對全州農(nóng)場黨風廉政建設(shè)及基層黨組織建設(shè)開展了專項調(diào)研巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題將逐步加以解決。
2、關(guān)于“在工程建設(shè)招投標、農(nóng)場改制等環(huán)節(jié)以及惠農(nóng)、扶貧等專項資金使用方面存在監(jiān)管漏洞，國土、扶貧、水利、林業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重要部門、重點領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)”的整改情況。一是暢通群眾訴求渠道，實行“五級聯(lián)動”工作機制，監(jiān)督各級黨委政府及其職能部門認真受理群眾訴求，維護群眾切身利益。共辦結(jié)群眾訴求60166件，辦結(jié)率99.93%。二是強化信訪舉報排查。對重要信訪件實行州、縣市紀委常委包案督辦制度，加大對重點領(lǐng)域、重要崗位易發(fā)多發(fā)案件的查處力度，及時組織初核，查處了一批工程建設(shè)、民生資金使用方面的案件。2014年，全州紀檢監(jiān)察機關(guān)接受信訪舉報610件，比上年同期增長51.74%；初步核實違紀線索179件，比上年同期增長46.72%。
3、關(guān)于“在征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓金收繳等領(lǐng)域問題較多，存在低價出讓土地，開發(fā)違規(guī)圈地等問題”的整改情況。一是嚴格落實征地補償政策。認真執(zhí)行規(guī)劃、用地預審、征地程序、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障風險準備金和基本生活保障制度。二是加強對房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理。嚴格市場準入，規(guī)范預售許可、預售款等項目監(jiān)管，加大打非治違，嚴控房地產(chǎn)市場行為。三是認真組織開展土地開發(fā)利用違規(guī)問題整改工作。先后責令32個單位做出了書面檢查，對7名責任人進行了約談問責和處分。四是開展國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)違法違規(guī)突出問題綜合整治專項行動。已清理出違法違規(guī)用地面積2096.18畝；發(fā)出《責令停止違法行為通知書》232份，立案查處31起，收繳罰沒款2.6萬元；發(fā)出《停工通知》54份，對77.15畝的違章建筑進行處罰，收繳罰沒款81448.06元。
二、落實中央八項規(guī)定精神方面
1、關(guān)于“‘四風’問題依然不同程度存在，一些領(lǐng)導干部對旗幟鮮明反‘四風’、長期堅持存有等待觀望的心態(tài)，一些部門依然存在打折扣、搞變通、被動應付、走過場的現(xiàn)象”的整改情況。一是強化理論學習。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，多次組織學習中央八項規(guī)定和省委實施辦法精神，州委常委帶頭貫徹執(zhí)行，帶頭立行立改，層層傳導壓力。二是強化隨機調(diào)研。州委常委帶頭執(zhí)行調(diào)研規(guī)定，注重解決實際問題，深入基層調(diào)研712天、同比增加23%。三是嚴格會議審批、減少文山會海。全州性會議同比減少12.7%，會議費用同比減少63.2%，文件數(shù)量、簡報期數(shù)同比分別下降28.3%、16.3%。四是嚴格公務接待、公務用車、公款出（國）境管理。公務接待經(jīng)費支出同比減少52.1%，公務用車購置和運行維護費同比分別減少76.8%、25.2%，因公出國（境）費用同比減少68.4%。五是認真開展專項整治。組織對23個重點問題進行了專項整治，圍繞關(guān)鍵節(jié)點組織明察暗訪18次，查處問題118起，處理119人，查處違反中央八項規(guī)定精神的典型問題94件94人。
2、關(guān)于“政績觀有偏差，重眼前效益輕長遠打算，重經(jīng)濟指標輕民生指數(shù)，有的領(lǐng)導干部作風不實，推進工作研究布置多、追蹤問效少等問題”的整改情況。一是樹立正確政績觀。州委先后2次組織對29個事關(guān)全州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題進行了調(diào)研，形成了一批有價值的調(diào)研報告，提出了“保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、弘揚生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明”的發(fā)展思路，明確了護好熱帶雨林、建好環(huán)境友好型膠園和生態(tài)茶園、種好珍貴樹、辦好垃圾處理廠和污水處理廠及大力發(fā)展特色生物、旅游文化、加工制造、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)的措施。二是完善干部考核評價制度。對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部、州直部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）黨委書記分別制定了綜合考核評價辦法，實行差異化考核。三是強化督促檢查。對州委、州政府重大決策、重要工作“三個一”、“雙二十”重大項目建設(shè)和10件惠民實事進行立項督辦。
3、關(guān)于“機關(guān)作風存在庸懶散、不作為、慢作為、執(zhí)行力差等問題”的整改情況。一是加強制度建設(shè)。及時清理、修訂和完善相關(guān)制度，推動形成科學規(guī)范、務實管用的作風建設(shè)體系。已廢止各類制度11項，修訂完善制度4項，新建制度26項。二是嚴格問責。2014年共對59名執(zhí)行力差的領(lǐng)導干部進行了問責。
三、執(zhí)行黨的政治紀律方面
1、關(guān)于“對黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任認識不到位，履行‘一崗雙責’不到位，存在‘一手硬、一手軟’等問題”的整改情況。一是組織落實黨風廉政建設(shè)主體責任專題學習，對6個各縣市區(qū)和63個州直部門主要負責人進行了專題培訓，強化了黨風廉政建設(shè)主體意識。二是聽取了縣市區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職，召開了基層黨建工作會議，多次聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，對重要信件及時批示督辦。三是進一步對州級領(lǐng)導、縣市區(qū)、州直部門（單位）主要領(lǐng)導和州紀委常委、州紀委各派出紀工委書記明確了承擔黨風廉政建設(shè)責任制主體責任和監(jiān)督責任的范圍、職責和責任追究。四是從“黨委主體責任、作風建設(shè)、紀委監(jiān)督責任、工作創(chuàng)新、責任追究”5個方面完善了考核內(nèi)容及考評指標，由州委常委帶隊，對2014年度黨風廉政建設(shè)責任進行了檢查考核。五是深入落實紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”要求，清理紀檢監(jiān)察機關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，取消或不再參與92個，保留或參與14個。積極推進州紀委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，調(diào)整后從事辦案部門占機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)的63.6%，從事辦案人員編制數(shù)占機關(guān)行政編制數(shù)的61.2%。
2、關(guān)于“個別領(lǐng)導班子成員全局意識不強，有本位主義思想，互相支持配合、互相提醒監(jiān)督不夠，存在‘做老好人’、‘ 當太平官’的現(xiàn)象”的整改情況。一是加強黨的紀律建設(shè)。及時組織對縣處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)進行了巡察，對個別領(lǐng)導班子成員全局意識不強、“做老好人”、“當太平官”的現(xiàn)象進行了糾正。二是加強廉潔從政教育。組織黨員干部接受警示教育，適時向領(lǐng)導干部發(fā)送廉政短信，對47起違反中央八項規(guī)定精神的問題進行了指名道姓通報。三是認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。組織縣處級領(lǐng)導干部在州紀委全會上述廉8人次，在黨風廉政建設(shè)責任制考核會上述廉78人次，對新任職縣處級干部進行專題培訓60人次，組織縣處級領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項661人次，開展信訪談話35人次，書面函詢6人次。
四、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1、關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不到位”的整改情況。一是修訂完善州委常委會議事規(guī)則，建立和完善州委常委會集體領(lǐng)導和常委分工負責的制度，規(guī)范議事決策范圍和決策程序，重大決策的方案，進一步推進了州委常委會決策的科學化、民主化和制度化。二是充分發(fā)揮黨代表作用。堅持每次州委全會都邀請部分州黨代表列席，審議黨委年度工作報告，監(jiān)督黨委各項工作。三是超前謀劃常委會議議題。每年12月份提出下一年度州委常委會議的議題計劃，要求分管領(lǐng)導認真準備，按計劃提交討論。
2、關(guān)于“干部選拔任用工作還有不足”的整改情況。一是嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，認真開展干部動議、民主推薦、組織考察、討論決定等工作，堅持從德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)來考察選拔領(lǐng)導干部。二是嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，堅持書面征求紀檢監(jiān)察機關(guān)意見制度。實行干部選拔任用工作全程記實，實行科級干部任職由州委組織部、州委編辦聯(lián)合審核制度。開通了“12380”短信舉報網(wǎng)絡(luò)，已受理舉報6起，查核6起。三是加強對空缺職位干部的配備，2014年共提拔配備處級領(lǐng)導干部27名。
3、關(guān)于“存在科級非領(lǐng)導職務干部超職數(shù)配備、違規(guī)提高處級干部職級待遇”的整改情況。認真貫徹執(zhí)行中央組織部、省委組織部關(guān)于嚴禁超職數(shù)配備干部、擅自提高干部職級待遇的相關(guān)要求，對全州縣處級、鄉(xiāng)科級干部職數(shù)情況進行自查清理和整改，取消了關(guān)于任副處級領(lǐng)導職務滿10年的干部給予享受正處級領(lǐng)導干部待遇的有關(guān)規(guī)定，停止執(zhí)行了關(guān)于對西雙版納州級黨政群機關(guān)非領(lǐng)導職務設(shè)置意見的補充意見。2014年全州共消化高配的縣處級職位10個，消化超配的縣處級干部42名、科級干部342名。
4、關(guān)于“干部隊伍教育培養(yǎng)長效機制不健全，存在干部隊伍知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)不合理的問題”的整改情況。一是加強黨員干部學習教育培訓，共培訓8296人。二是建立創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的制度，加強對少數(shù)民族干部、年輕干部選拔力度。2014年提拔的縣處級領(lǐng)導干部中，少數(shù)民族干部占59.3%，40歲以下干部占14.8%。
五、人民群眾反映的其他問題方面
1、關(guān)于“農(nóng)墾改革留有較多隱患”的整改情況。一是深入調(diào)查研究。對農(nóng)墾改革存在問題進行深入細致地調(diào)研，認真梳理4年以來農(nóng)墾改革情況，制定了2015年農(nóng)墾改革的工作重點。二是深化農(nóng)墾改革。在堅持農(nóng)場國有土地性質(zhì)不變，企業(yè)職工身份不變的前提下，深入推進農(nóng)場家庭承包經(jīng)營，積極應對膠價大幅下滑帶來的影響，采取靈活有力的措施收繳資源承包費。三是強化基礎(chǔ)建設(shè)。投入資金16億元，建設(shè)危房改造26196套，解決了6萬人住房問題。投入建設(shè)資金19240萬元，實施墾區(qū)道路建設(shè)296公里。對2個省級貧困農(nóng)場給予政策扶持和支持。四是強化生產(chǎn)管理。更新低產(chǎn)橡膠林面積2萬畝，防治白粉病面積達60萬畝，建設(shè)天然橡膠標準化撫育技術(shù)示范片4千畝，建設(shè)環(huán)境友好型膠園面積5千畝。五是維護墾區(qū)穩(wěn)定。建立縣市區(qū)、農(nóng)場、生產(chǎn)隊、居民小組四級矛盾糾紛排查調(diào)處機制，深入開展影響農(nóng)場社會穩(wěn)定的矛盾糾紛排查化解。
2、關(guān)于“禁毒形勢嚴峻”的整改情況。一是突出境外除源。加強與鄰國的雙邊禁毒合作，推廣替代種植面積88.66萬畝。二是突出境內(nèi)截流。依法嚴厲打擊毒品犯罪活動和販毒分子，查破毒品刑事案件989起。三是突出禁吸戒毒。查破零星販毒案件596起；收戒吸毒人員4229人。四是突出打擊整治。加強對舞廳酒吧、賓館等服務娛樂場所的管理，對存在吸毒販毒問題的歌舞娛樂場所，及時清查，嚴厲打擊。五是突出預防教育。組織開展禁毒宣傳進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進單位、進家庭、進場所、進寺廟，做深做細做扎實毒品預防教育。六是突出基層基礎(chǔ)。組織開展無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無毒社區(qū)、無毒村社、無毒單位、無毒學校和毒品預防教育示范學校的創(chuàng)建活動，拓展禁毒基礎(chǔ)陣地。七是強化組織領(lǐng)導。切實把禁毒工作擺上重要議事日程，每年2次聽取禁毒工作匯報，及時解決存在問題。
3、關(guān)于“管邊控邊任務繁重，涉槍犯法問題不容忽視”的整改情況。一是深入調(diào)研。已多次深入人武部、邊防部隊、邊境口岸、邊關(guān)哨卡，與官兵座談交流，了解掌握邊境情況，幫助解決實際困難。二是及時部署。先后召開2次領(lǐng)導干部大會、4次常委會議、5次專題會議研究部署維穩(wěn)工作，組織重點排查1次，對打擊恐怖暴力犯罪始終保持了高壓態(tài)勢。三是加強應急應戰(zhàn)能力建設(shè)。開展軍警民聯(lián)訓、聯(lián)勤、聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)建、聯(lián)動活動，構(gòu)建“村村是哨所、人人是哨兵”的堅固防線，抓獲涉嫌走私人員23人。四是深入開展民用槍支清查收繳行動。徹底查繳流散社會的非法槍爆物品，共收繳槍支4334支，管制刀具774把，雷管2366枚。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向西雙版納州反映。聯(lián)系單位：西雙版納州委督查室；聯(lián)系電話：0691—2122271；電子郵箱：bnzwdcs@163.com
中共西雙版納州委
2015年4月11日