根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年10月11日至10月31日，省委第五巡視組對大理市進行了巡視，并于11月18日反饋了巡視意見。中共大理市委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜問題”的整改情況。全面推行權力清單制度，對32個政府部門落實權力清單情況進行了抽查。嚴格執(zhí)行黨政領導干部個人有關事項報告制度，定期開展市管領導干部個人有關事項報告工作。實行“五級聯(lián)動”工作制度，對重要信訪件實行市紀委常委包案督辦制度。2014年以來，立案查處違紀違法案件38件46人，移送司法機關12件14人；嚴肅查處了工程建設領域失職案件7起7人、濫用職權案件1起1人；對不作為、慢作為、推諉扯皮的29名干部進行了問責，對26個部門負責人進行了約談。
2.關于“財政資金監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)問題”的整改情況。對全市、“兩區(qū)一委”2015年財政總預算，以及全市92個部門的2015年部門預算、“三公”經(jīng)費預算情況，在市人民政府門戶網(wǎng)站向社會進行了公開。對全市農(nóng)林水、環(huán)保、扶貧、民政資金管理使用情況開展了專項檢查，嚴肅查處了涉及民生資金的案件4件6人。集中開展“小金庫”治理工作，嚴肅查處了1起2人私設“小金庫”、貪污受賄案。
3.關于“基層黨風廉政建設和反腐敗形勢嚴峻，農(nóng)村‘家族化’腐敗問題凸顯”的整改情況。制定了《關于進一步規(guī)范提升農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的意見》，建立了全市農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，以大理鎮(zhèn)南門村委會為試點開展用活農(nóng)村集體“三資”工作。規(guī)范宅基地建設行為，嚴格農(nóng)戶申請、村民小組討論、村委會審查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準等審批程序，堅決杜絕農(nóng)村村民建房用地審批中的違法違紀行為發(fā)生。加大農(nóng)村基層反腐力度，2014年以來，共查處虛報冒領獨生子女養(yǎng)老補助款、虛報冒領土地補償款、貪污低保資金等農(nóng)村基層案件6件10人。
落實中央八項規(guī)定精神方面
4.關于“四風問題依然存在等問題”的整改情況。會議堅持“六不開”，文件堅持“六不發(fā)”，2014年以來，共辦會121次，同比減少12.4%；發(fā)文541份，同比下降40.8%。狠抓干部作風建設，全市共組織明察暗訪689次，給予黨紀處分3人，問責59人。制定了《大理市黨政機關國內(nèi)公務接待管理實施辦法》，2014年以來，我市公務接待支出同比減少37.35%。規(guī)范公務用車管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)5起違規(guī)占用、使用公務用車行為，及時整改，涉及占用的5輛車已整改退還原單位。
5.關于“調(diào)查研究不深入，督促落實力度不大，關注民生不夠問題”的整改情況。結合群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，組織黨員干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、企業(yè)，廣泛開展隨機調(diào)研、民情走訪等活動，不斷提升黨員干部服務基層、服務發(fā)展的能力水平。2014年以來，市級領導干部到基層開展調(diào)查研究500多次，形成調(diào)研報告91篇。成立大理市督查委員會，重點對城區(qū)改建、文明城市創(chuàng)建、重大項目等實行掛牌督辦，對26名工作落實不力的干部進行約談，對17名干部進行問責。落實惠民利民工程，2014年以來，實施13項農(nóng)村飲水安全項目，著力解決了鳳儀、海東、雙廊、上關四個鎮(zhèn)11個村委會14個村民小組農(nóng)村人口飲水安全問題；推進公（廉）租房建設項目，完成了1070套公租房的分配入住工作，采取“以購代建”方式完成了300套新建公租房的建設任務。
執(zhí)行黨的政治紀律方面
6.關于“黨委全面落實黨風廉政建設主體責任不到位問題”的整改情況。制定《關于進一步落實主體責任加強黨風廉政建設的工作方案》，舉辦了黨風廉政建設主體責任專題培訓班，組織17名黨政主要領導在市紀委全會上述廉，對全市各級各部門2014年度落實黨風廉政建設責任制情況進行了考核。2014年以來，組織開展廉政談話400多人次，述廉評議2464人次，對24名部門“一把手”開展主體責任約談，切實強化了黨風廉政建設主體責任的落實。
7.關于“紀委全面履行黨風廉政建設監(jiān)督責任還存在差距問題”的整改情況。深入推進“三轉”工作，清理調(diào)整紀檢監(jiān)察機關議事協(xié)調(diào)機構，退出或不再參與議事協(xié)調(diào)機構131個、保留
18個。加強領導干部廉潔從政教育，2014年以來，向全市副科級以上領導干部發(fā)送廉政短信17110條次；組織全市174個部門近5690人到大理州反腐倡廉警示教育基地開展警示教育活動；在全州率先組織市級106名黨政主要領導干部配偶參與警示教育活動，并簽訂家庭助廉承諾書。
執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
8.關于“堅持發(fā)揚民主、科學決策、民主決策不夠到位問題”的整改情況。堅持市委常委會議事規(guī)則，對“四重一大”事項的決策，班子成員充分發(fā)表意見，集體討論決定，分工負責落實。嚴格實行重大決策聽證咨詢、征求意見等制度，建立由教授、高工、社會知名人士等29人組成的專家?guī)欤闪⒘藢＜易稍冝k公室，為科學決策提供智力支持；認真開展會前聽證、民意調(diào)查評價、征求意見等工作，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、離退休老干部等方面的意見建議，做到科學、民主決策。
9.關于“干部選拔任用工作還有差距問題”的整改情況。嚴格領導干部選拔任用，2014年以來，面向事業(yè)編制人員選拔副科6人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員中任職，選派15名年輕干部到海東新區(qū)項目建設指揮部等重點建設項目進行鍛煉，對在同一崗位任職時間較長的領導干部進行了輪崗。
10.關于“干部思想政治教育和監(jiān)督管理工作力度有待加強問題”的整改情況。舉辦十八屆三中、四中全會、習近平總書記系列講話精神、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”等各類大型專題培訓班，邀請蔡朝東等演說家、學者到我市為領導干部授課，2014年以來，全市共有黨員干部5000多人次參加了培訓。制定了《關于進一步從嚴管理領導干部的意見》，建立科級以上領導干部廉政檔案1586份，首次建立股所級干部廉政檔案794份。
其他方面的問題和不足
11.關于“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設問題反映較多”的整改情況。圍繞《洱海保護管理條例》《海西保護條例》，對全市現(xiàn)有的109項規(guī)劃進行梳理整合，進一步明確城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線、建設用地布局等空間管控內(nèi)容及要求；組織開展《大理市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌暨“多規(guī)合一”總體規(guī)劃》《大理海西保護規(guī)劃》和海西村莊規(guī)劃修改編制試點等一系列城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，扎實推進全國“多規(guī)合一”試點工作。有序推進城區(qū)改造提升，截至2015年3月，下關10個片區(qū)城改項目已完成投資20億元，4個省級城市綜合體全面啟動實施，建成20萬平方米回遷安置房。
12.關于“洱海周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私搭亂建、違規(guī)建房問題嚴重，旅游酒店客棧建、管方面執(zhí)法不嚴，監(jiān)管乏力問題”的整改情況。強化洱海周邊環(huán)境綜合整治工作，制定了《關于開展雙廊鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的實施意見》和《雙廊鎮(zhèn)違法違規(guī)建設綜合治理實施方案》等五個方案，將雙廊鎮(zhèn)列為全市環(huán)洱海鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的試點，切實開展雙廊環(huán)境綜合治理工作，強力推進洱海周邊私搭亂建、酒店客棧無序開發(fā)等問題的綜合整治。嚴厲打擊環(huán)洱海違法違規(guī)建設行為，2014年以來，行政強制拆除違法建筑283戶，查處侵占灘地違法行為151起，清退灘地面積8174.3平方米。嚴格旅游客棧準入機制，擬定《大理市旅游客棧管理辦法》，強化環(huán)湖客棧的管理。指導成立了大理旅游特色客棧聯(lián)盟促進會，完成了13家旅游特色民居客棧等級評定工作。
13.關于“洱海保護工作力度有待加強問題”的整改情況。制定了《大理市深入開展洱海流域環(huán)境綜合整治實施方案》和《大理市洱海流域保護網(wǎng)格化管理責任制實施方案》，成立了以市委、市政府主要領導任組長，下設8個工作組的洱海流域環(huán)境綜合整治工作領導組，建立和完善了以河長、段長、片長、管理員、協(xié)管單位組成的五級網(wǎng)格化責任體系，傾全市之力推進洱海保護工作。科學劃定洱海保護三條生態(tài)紅線，完成布栽洱海界樁2258棵，環(huán)湖林帶控制線樁82棵，洱海生態(tài)保護控制紅線樁53棵。啟動實施洱河北路綜合管網(wǎng)工程示范段建設，2014年以來，建成5座集鎮(zhèn)污水處理廠、42座沿湖沿河膜技術村落污水收集處理系統(tǒng)，年內(nèi)實施的72座村落污水處理系統(tǒng)已開工建設；推進上關片區(qū)1萬畝濕地和環(huán)洱海1萬畝濕地的恢復建設；完成波羅江整治工程和蒼山靈泉溪生態(tài)環(huán)境保護清水產(chǎn)流入湖示范工程。
14.關于“土地管理亟待加強問題”的整改情況。完善了“土儲辦”和“土儲委”集體議事決策機制，嚴格執(zhí)行土地收購儲備交易制度以及工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地實行“招拍掛”制度。開展疑似閑置土地的依法認定和處置及《補充協(xié)議》簽訂等后續(xù)工作，2014年以來，征收土地閑置費42.77萬元。
15.關于“礦產(chǎn)資源開采審核把關不嚴問題”的整改情況。規(guī)范礦業(yè)權審批，凡在蒼山禁采區(qū)和蒼洱視廊范圍，公路沿線等區(qū)域一律不予設置采礦權。不斷推進資源整合常態(tài)化工作，2014年以來，取締、關閉采礦證到期后影響蒼洱景觀的礦山8家。嚴格執(zhí)行《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》，2014年以來，共收取礦山恢復治理保證金422.5萬元。
16.關于“大理市與‘兩區(qū)一委’的管理協(xié)調(diào)機制不夠順暢問題”的整改情況。樹牢全市“一盤棋”的理念，健全完善“兩區(qū)一委”主要領導列席市委常委會，部辦局領導及部門負責人列席市委全委會、市人代會、市政協(xié)會等制度，增進市本級和“兩區(qū)一委”之間的溝通交流、相互融合、團結協(xié)作。將“兩區(qū)”所有科級干部統(tǒng)一納入市委管理，撤銷了“兩區(qū)”金庫，把“兩區(qū)”納入獨立的財政核算單位，海開委金庫暫時予以保留。將“兩區(qū)一委”規(guī)劃管理和土地收購儲備交易工作納入大理市統(tǒng)一管理。
17.關于“保障性住房分配管理粗放問題”的整改情況。完善入住資格審核公示，堅持公租房分配“三審兩公示”的審批流程，對所有申請人家庭財產(chǎn)和收入情況開展部門聯(lián)審，并將每一個環(huán)節(jié)的工作開展情況通過政府網(wǎng)站、電視、報紙等媒介及時向社會公示。對不符合原承租條件的3戶廉租房住戶轉為按公租房價格收取租金。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀委省監(jiān)察廳網(wǎng)站、大理日報、大理市人民政府網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向大理市反映。聯(lián)系單位：中共大理市委督查室，聯(lián)系電話：0872-2317868;電子郵箱：dcs2317868@163.com