根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月7日至10月31日，省委第十巡視組對(duì)龍陵縣進(jìn)行了巡視，并于10月31日反饋了巡視意見。龍陵縣委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
（一）關(guān)于“黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還有差距”的整改情況
1．健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委調(diào)整充實(shí)了由縣委書記任組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的反腐敗協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由縣委書記任主任的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)審委員會(huì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)領(lǐng)域，貫穿到黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，與中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，努力推動(dòng)全縣反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。
2．落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。年初，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同分管聯(lián)系單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門同各村及所屬單位也逐級(jí)簽訂了責(zé)任書，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。年中，縣委成立督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履行主體責(zé)任情況、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“一崗雙責(zé)”情況等進(jìn)行了全面督促檢查，及時(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)班子整改主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、重視程度不夠等問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部整改重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重經(jīng)濟(jì)輕黨建的問題，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
3．完善辦法，加強(qiáng)考核。針對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中基層反映的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重形式、重痕跡的問題，縣委本著更加突出工作實(shí)績(jī)、更加突出社會(huì)評(píng)價(jià)、更加突出“一崗雙責(zé)”、更加突出“兩個(gè)責(zé)任”的原則，修訂完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法。2014年11月下旬至12月中旬，組建了6個(gè)考核組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)班子成員帶隊(duì)，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、77個(gè)縣直及駐龍單位領(lǐng)導(dǎo)班子和562名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
（二）關(guān)于“紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)”的整改情況
1．支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主業(yè)。2014年11月，縣委按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，對(duì)縣紀(jì)委監(jiān)察局近年來(lái)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，共清理出150個(gè)，取消或不再參與135個(gè)，保留或繼續(xù)參與15個(gè)。同時(shí)，支持縣紀(jì)委整合內(nèi)部資源，初步制定了紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案，計(jì)劃將紀(jì)委辦公室、監(jiān)察綜合室整合為紀(jì)委辦公室，把黨風(fēng)廉政建設(shè)室、執(zhí)法監(jiān)察室、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)室整合為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；增設(shè)3個(gè)室，即2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室；組建2個(gè)部，即在干部室基礎(chǔ)上組建紀(jì)委組織部，在宣傳教育室基礎(chǔ)上組建紀(jì)委宣傳部。
2．不斷充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量。調(diào)整任用了12名紀(jì)檢監(jiān)察干部，配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子。加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組的管理和引導(dǎo)。在工信、教育、農(nóng)業(yè)等7個(gè)縣直黨委成立紀(jì)檢監(jiān)察室，配備紀(jì)委副書記（兼任紀(jì)檢監(jiān)察室主任）、紀(jì)檢監(jiān)察專干各1名，并按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了辦案補(bǔ)貼。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)培養(yǎng)力度，先后組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央和省、市舉辦的各種理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)11批18人次。同時(shí)，督促各級(jí)各部門調(diào)整班子成員分工，讓紀(jì)檢干部回歸主業(yè)、落實(shí)主責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。
（三）關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻”的整改情況
1．進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育。堅(jiān)持宣傳教育在先、思想防腐在前，把《黨章》、《黨紀(jì)處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)和黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神列入理論中心組、干部培訓(xùn)教育、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系。持續(xù)開展理想信念教育和廉潔從政教育，堅(jiān)持開展“廉政文章月月讀”和向黨員干部發(fā)送廉政短信活動(dòng)。自巡視組到龍陵開展巡視工作結(jié)束以來(lái)，共向全縣干部推薦廉政文章14篇、編發(fā)廉政短信5200條、編發(fā)廉政格言132000條。按照“七創(chuàng)五有”標(biāo)準(zhǔn)，做好1個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建、鞏固、提升工作。同時(shí)，督促各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自講授廉政黨課，深入開展正面典型示范教育和反面典型警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。切實(shí)抓好廉政談話，組織召開了全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題培訓(xùn)暨縣紀(jì)委書記與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體廉政提醒談話會(huì)議，延伸開展好縣委書記、縣紀(jì)委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人集體廉政提醒談話和逐級(jí)廉政提醒談話，完善落實(shí)班子成員相互談話提醒制度，推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部制度，共談話967人次，其中縣處級(jí)干部42人次、鄉(xiāng)科級(jí)干部502人次，股所級(jí)干部423人次。
2．進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約。把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來(lái)，制定出臺(tái)了47個(gè)管人管事管權(quán)的制度規(guī)定，堅(jiān)持和完善廉政談話、廉政審查、廉政檔案、任前考廉、任前談廉、集體談廉、干部述廉、對(duì)公賬戶業(yè)務(wù)短信提醒、勤廉指數(shù)測(cè)評(píng)、廉政食堂、組級(jí)資金鄉(xiāng)村代管、公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理、黨政主要負(fù)責(zé)人五項(xiàng)不直接分管等制度。制定了《龍陵縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，暢通“12380平臺(tái)、信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、書信”五位一體的監(jiān)督渠道，建立違紀(jì)違法人員“特別監(jiān)督檔案”61份，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)縣直及駐龍單位執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人五項(xiàng)不直接分管制度情況進(jìn)行了督查。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，79個(gè)單位的793名領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)新提拔正科級(jí)干部報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行了督查核實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，共開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)7項(xiàng)8人、離任審計(jì)6項(xiàng)6人。組織開展了清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）、離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職、裸官、吃空餉等工作，清理“吃空餉”5人。堅(jiān)持鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉制度，安排8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和9名縣直綜合部門主要負(fù)責(zé)人在縣紀(jì)委全會(huì)上述廉，接受現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和測(cè)評(píng)。穩(wěn)妥有序做好縣農(nóng)機(jī)公司改制遺留問題處置工作，成立了由縣紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、工信、財(cái)政、信訪、檢察院等部門為成員單位的工作組，在多次答復(fù)職工信訪的基礎(chǔ)上，采取座談會(huì)、個(gè)別談話等方式深入了解掌握職工的真實(shí)訴求，對(duì)職工所反映的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、評(píng)估、偷逃稅、個(gè)人占有資產(chǎn)等問題進(jìn)行核查，梳理分析問題成因，研究制定解決方案，并積極向原改制主管部門（省農(nóng)業(yè)機(jī)械總公司）匯報(bào)，爭(zhēng)取盡快解決縣農(nóng)機(jī)公司改制的遺留問題。
3．進(jìn)一步強(qiáng)化案件查辦。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、高壓反腐，堅(jiān)持對(duì)腐敗零容忍，切實(shí)加大審查核實(shí)力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、錢權(quán)交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在城市建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)及礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的腐敗案件，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。自巡視組到龍陵開展巡視工作以來(lái)，共立案22件25人，結(jié)案21件24人，給予黨紀(jì)處分23人，其中警告6人、嚴(yán)重警告4人、開除黨籍13人；給予政紀(jì)處分2人（雙重處分1人），其中記過2人。堅(jiān)持抓小抓早、治病救人，注重了解掌握黨員干部思想、工作和生活情況，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性傾向性問題及時(shí)批評(píng)教育，防止小問題變成大問題。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促、指導(dǎo)發(fā)案單位查找原因，提出措施，建章立制，堵塞漏洞。
（四）關(guān)于“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待加強(qiáng)”的整改情況
1．認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。縣委提出了“農(nóng)村基層黨建科學(xué)化、機(jī)關(guān)黨建制度化、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建規(guī)范化”三化同步的工作思路，建立健全了工作機(jī)制。在農(nóng)村基層黨建科學(xué)化方面，重點(diǎn)抓好選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民目標(biāo)、創(chuàng)建服務(wù)型黨組織、加大農(nóng)村基層黨建工作投入、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建力度、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)等工作。出臺(tái)了創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織實(shí)施意見等文件，督促基層黨組織嚴(yán)格按照“8433”要求加強(qiáng)服務(wù)能力和服務(wù)水平建設(shè)。推進(jìn)基層黨組織晉位升級(jí)工程，對(duì)421個(gè)基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)，采取“縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)+部門聯(lián)系+常務(wù)書記+大學(xué)生村官”幫帶模式，幫助基層黨組織晉位升級(jí)。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各黨（工）委、聯(lián)村部門和駐村工作隊(duì)員“四位一體”抓整頓的工作機(jī)制，實(shí)行責(zé)任臺(tái)賬制、整頓銷號(hào)制管理，完成了31個(gè)軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，對(duì)2名不勝任現(xiàn)職的村級(jí)黨總支書記、1名副書記進(jìn)行了調(diào)整。
2．認(rèn)真辦理群眾訴求。嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作七項(xiàng)制度，完善落實(shí)《龍陵縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪電話訴求等信訪問題工作辦法》等9個(gè)訴求受理工作辦法和21個(gè)訴求解決機(jī)制，建立并嚴(yán)格執(zhí)行群眾訴求錄入、辦理季度通報(bào)制度，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)五級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、群眾訴求中心反映處理社情民意的職能作用，實(shí)現(xiàn)重心下移、關(guān)口前移，暢通群眾訴求渠道，掌握工作主動(dòng)權(quán)。自巡視組到龍陵開展巡視工作以來(lái)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾訴求1991件次，辦結(jié)1987件次，辦結(jié)率99.8%，群眾滿意率93.67%。
3．及時(shí)受理信訪舉報(bào)。縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作的意見》，完善了定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪制度。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，認(rèn)真執(zhí)行接待群眾來(lái)訪、閱批群眾來(lái)信、帶案下訪、調(diào)度信訪案件和包案處理信訪問題等制度，深入開展“書記縣長(zhǎng)大接訪”、“領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪”活動(dòng)，變“群眾上訪”為“干部下訪”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也以不同形式開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪活動(dòng)，通過接訪下訪活動(dòng)，及時(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問題。一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)和信訪問題得到妥善處理。自巡視組到龍陵開展巡視工作以來(lái)，全縣縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾12批78人次，下訪73批次，閱批群眾來(lái)信19件。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾123批230人次，帶案下訪48批次。“書記縣長(zhǎng)信箱”共受理群眾來(lái)信132件，按時(shí)辦結(jié)126件，未到期正在辦理6件。縣紀(jì)委共受理群眾信訪舉報(bào)51件（檢舉控告39件，申訴1件，業(yè)務(wù)范圍外11件，重復(fù)件2件），已辦結(jié)46件，正在辦理5件，做到件件有著落、事事有回音。省委巡視組進(jìn)駐龍陵期間，通過市紀(jì)委三次交辦給龍陵縣紀(jì)委的22件信訪件，均按信訪程序進(jìn)行了初核，并責(zé)令相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人限期進(jìn)行整改。
4．積極探索農(nóng)村基層黨務(wù)村務(wù)公開工作。通過“村務(wù)通”平臺(tái)，將黨的知識(shí)、農(nóng)村政策和村級(jí)事務(wù)及時(shí)發(fā)送給農(nóng)民群眾，不斷提高黨務(wù)村務(wù)知曉率和透明度。自巡視組到龍陵開展巡視工作以來(lái)，全縣累計(jì)發(fā)布服務(wù)信息48185條、成功發(fā)送45776條，發(fā)送成功率達(dá)95.1%，收到群眾反饋信息452條。
5．充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)、履職保障、議事規(guī)則、工作報(bào)告、考核評(píng)議等制度，督促村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員嚴(yán)格遵守監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督程序，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)管事監(jiān)督。
6．扎實(shí)抓好糾風(fēng)治亂。加大專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。從群眾最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的農(nóng)村工作機(jī)關(guān)化、“歪頓”之風(fēng)盛行、獎(jiǎng)?wù)伦C書“銅墻鐵壁”、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理漏洞等身邊事及被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、縣城規(guī)劃區(qū)預(yù)留用地、茄子山水庫(kù)移民安置等歷史遺留問題進(jìn)行專項(xiàng)整治和疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善了相關(guān)制度規(guī)定。堅(jiān)決糾正醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)持藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)、統(tǒng)一配送制度，與中標(biāo)的10家藥品配送企業(yè)簽訂《藥品配送協(xié)議書》、《藥品配送廉政合同》各168份，共采購(gòu)藥品5104.45萬(wàn)元，網(wǎng)采率59.59%。加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管，深入開展醫(yī)療器械“五整治”、含特殊藥品復(fù)方制劑、保健食品打“四非”以及餐飲服務(wù)食品專項(xiàng)整治，有效凈化食品藥品市場(chǎng)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，共發(fā)放良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等資金34621萬(wàn)元；抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，受理群眾舉報(bào)案件2起，查處違法種子2732公斤，抽檢種子樣品70個(gè)，檢測(cè)出不合格樣品6個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免教科書費(fèi)557.24萬(wàn)元、免學(xué)雜費(fèi)3812.32萬(wàn)元、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)3854.71萬(wàn)元。
7．從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)村資金管理。一是全面推行“組級(jí)資金鄉(xiāng)村代管”制度，進(jìn)一步明確“小組報(bào)賬、村級(jí)審核、鄉(xiāng)級(jí)管理”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理使用程序，著力打造村民小組陽(yáng)光財(cái)務(wù)，延伸農(nóng)村財(cái)務(wù)管理觸角，全縣1688個(gè)村民小組全部完成代管工作，代管資金1776萬(wàn)元，有效防止了挪用、截留、貪污農(nóng)村集體資金行為。二是全面加強(qiáng)民生資金監(jiān)管。制定了《龍陵縣民生資金監(jiān)督檢查辦法》，加大對(duì)社保資金、扶貧資金、救災(zāi)資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助、教育補(bǔ)助等專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，并在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)縣直單位開通民生資金監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)民生資金的管理使用實(shí)行全過程監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，各類民生資金安全高效運(yùn)行。三是全面加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。修訂完善了《龍陵縣縣級(jí)財(cái)政資金跟蹤問效管理暫行辦法》，將監(jiān)督檢查貫穿到財(cái)政資金分配、撥付、使用、評(píng)價(jià)全過程，確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍；加強(qiáng)財(cái)政資金專戶管理，加大對(duì)縣直部門已開設(shè)專戶的監(jiān)管力度，嚴(yán)格新開設(shè)專戶的相關(guān)手續(xù)；成立由縣紀(jì)委、財(cái)政、發(fā)改等部門人員組建的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，對(duì)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村低保、人居環(huán)境提升行動(dòng)、水資源費(fèi)使用、復(fù)員軍人及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人撫恤補(bǔ)助、省級(jí)興邊富民、文化專項(xiàng)資金、農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及勞務(wù)輸出項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果林業(yè)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金開展了績(jī)效評(píng)價(jià)；深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，對(duì)全縣250個(gè)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開展預(yù)算收入、預(yù)算支出、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、財(cái)政票據(jù)管理、設(shè)立“小金庫(kù)”等7個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查面達(dá)100%，未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”問題。
（五）關(guān)于“工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)，相關(guān)制度落實(shí)不力”的整改情況
制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》，凡工程建設(shè)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的必須進(jìn)行公開招標(biāo)；300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)入保山市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)。充分運(yùn)用電子監(jiān)察、行政監(jiān)督部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開透明運(yùn)行。嚴(yán)肅處理在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中違紀(jì)違規(guī)的任何人與事，有效解決規(guī)避公開招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、超概算等問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范交易行為，規(guī)范招標(biāo)審批、招標(biāo)投標(biāo)和開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)要求和資格預(yù)審辦法，明確了縣紀(jì)委監(jiān)察局、發(fā)改、住建、交通、水務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、工商行政監(jiān)督管理職能職責(zé)和責(zé)任追究。自巡視組到龍陵開展巡視工作以來(lái)，龍陵縣公共資源交易中心共完成工程建設(shè)交易項(xiàng)目49個(gè)，成交金額26927.11萬(wàn)元，節(jié)約資金319.04萬(wàn)元，其中公開招標(biāo)項(xiàng)目13個(gè)，成交金額12623.9萬(wàn)元，節(jié)約資金167.64萬(wàn)元；到市公共資源交易中心交易工程建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，成交金額40717.23萬(wàn)元，節(jié)約資金719.88萬(wàn)元。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)的通知》，對(duì)2個(gè)虛掛出勤天數(shù)、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼的工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部進(jìn)行了責(zé)令整改和通報(bào)批評(píng)。
（六）關(guān)于“教育系統(tǒng)基建盲目發(fā)展”的整改情況
1．認(rèn)真排查摸清底數(shù)。以開展政府性債務(wù)清理甄別工作為契機(jī)，責(zé)成政府分管副縣長(zhǎng)牽頭，全面開展中小學(xué)校工程項(xiàng)目債務(wù)清理工作，摸清了教育系統(tǒng)工程項(xiàng)目欠債情況，分析了債務(wù)形成原因，建立健全了債務(wù)管理機(jī)制，妥善處理存量債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保在建工程項(xiàng)目有序推進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，依據(jù)項(xiàng)目批復(fù)規(guī)模和投資，抓好項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)投資控制，杜絕盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和超投資現(xiàn)象發(fā)生。
2．積極化解工程欠款。目前正在協(xié)調(diào)將教育系統(tǒng)53個(gè)項(xiàng)目應(yīng)付未付工程款5276.56萬(wàn)元納入地方政府性債務(wù)、納入財(cái)政預(yù)算，安排財(cái)政逐年解決，逐年償還消化。
落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面
（一）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子和部分班子成員不同程度存在擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足”的整改情況
1．加強(qiáng)干部教育工作。與大連理工大學(xué)開展干部培訓(xùn)合作，組織舉辦了新型工業(yè)化、教育管理、旅游文化和社會(huì)管理3個(gè)專題培訓(xùn)班，選派100余名鄉(xiāng)科級(jí)以上干部參加培訓(xùn)；選派252名科級(jí)干部赴西南政法大學(xué)參加依法行政能力提升專題培訓(xùn)；選派88名領(lǐng)導(dǎo)干部到中直機(jī)關(guān)黨校、全國(guó)組織干部學(xué)院、云南省委黨校、云南農(nóng)村干部學(xué)院等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷開拓視野、解放思想。開辦“龍陵講堂”，邀請(qǐng)7名省內(nèi)外專家學(xué)者授課。應(yīng)用考評(píng)方式確定參學(xué)對(duì)象，舉辦了龍陵首次優(yōu)秀副科級(jí)干部培訓(xùn)班，收到了積極成效。堅(jiān)持新提拔副科級(jí)干部到招商、信訪部門鍛煉制度，繼續(xù)選派17名干部組建駐外招商服務(wù)分局，在加強(qiáng)招商引資工作中推介龍陵、錘煉干部。選派34名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部組成第二批企業(yè)服務(wù)團(tuán)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)了項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展，也激發(fā)了退居二線干部的活力。把“晉寧事件”當(dāng)作反面教材，教育干部既要高度負(fù)責(zé)，把群眾利益放在首位，鞏固好教育實(shí)踐活動(dòng)成果，又要堅(jiān)決克服畏難怕事、退縮回避、被動(dòng)應(yīng)付的思想，不斷筑牢防線、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”教育，督促黨員干部自覺按照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”和“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”要求修身律己、干事創(chuàng)業(yè)，樹立好“為民、務(wù)實(shí)、清廉”形象。
2．抓好責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)。加強(qiáng)工作落實(shí)機(jī)制建設(shè)，完善倒逼倒排倒推機(jī)制，加大問事問效問責(zé)力度，督促黨員干部以只爭(zhēng)朝夕的精神抓工作、抓落實(shí)，堅(jiān)決整治為官不易、為官不為的思想和行為，堅(jiān)決反對(duì)庸官、懶官、太平官。健全完善了《龍陵縣2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法》和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目制度，制定了重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)、重要工作現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。成立了由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合督查組，定期不定期對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況和“三重”工作情況進(jìn)行督查，主要督查縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、要素保障部門的履職情況，對(duì)時(shí)序進(jìn)度慢、責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、久拖不辦及行政不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)3名履行工作職責(zé)不到位、影響整體工作推進(jìn)的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)，對(duì)18個(gè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成交辦事項(xiàng)的單位進(jìn)行了“紅色預(yù)警通報(bào)”。通過以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以責(zé)任倒逼擔(dān)當(dāng)，確保了相關(guān)工作有力推進(jìn)。
（二）關(guān)于“文件多、會(huì)議多的問題仍然存在”的整改情況
1．制定文件審批制度，規(guī)范文件簡(jiǎn)報(bào)審批程序，減少發(fā)文數(shù)量，提高發(fā)文質(zhì)量。從嚴(yán)控制發(fā)文規(guī)格，重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作需以縣委、縣政府名義發(fā)文的嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)格。從嚴(yán)控制發(fā)文標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，力求意盡文止。嚴(yán)格控制發(fā)文范圍和數(shù)量，能合并發(fā)的合并發(fā)，能不發(fā)的堅(jiān)決不發(fā)，未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的不予發(fā)文。充分應(yīng)用電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)傳遞文件、簡(jiǎn)報(bào)，減少紙質(zhì)文檔的印制和傳遞。2014年，制發(fā)縣委文件88件，同比下降30.2%；制發(fā)縣政府文件252件，同比下降15.4%。
2．嚴(yán)格會(huì)議審批權(quán)限和程序，健全會(huì)議活動(dòng)審批制度、無(wú)會(huì)月制度和年度會(huì)議活動(dòng)計(jì)劃制度。嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量，能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，必須開的會(huì)議采取“合會(huì)、并會(huì)、套會(huì)”制度，采取“數(shù)會(huì)合一”的方式召開會(huì)議，切實(shí)提高會(huì)議效率和質(zhì)量。嚴(yán)控會(huì)議時(shí)間，全縣性的會(huì)議不得超過一天，一般性工作會(huì)議不得超過半天；嚴(yán)控會(huì)議規(guī)格規(guī)模，不安排與會(huì)議無(wú)關(guān)的部門和人員參加，可以由分管領(lǐng)導(dǎo)參加的不強(qiáng)行要求主要領(lǐng)導(dǎo)參加；嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)，要求參會(huì)人員自覺遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不遲到、不早退，不做與會(huì)議內(nèi)容無(wú)關(guān)的事；會(huì)議安排和會(huì)場(chǎng)布置做到莊重大方、注重節(jié)儉，會(huì)議一律不擺花，不隨意印發(fā)其他材料；會(huì)議召開時(shí)，精心組織，提倡寫短文、講短話、開短會(huì)的務(wù)實(shí)風(fēng)氣。2014年，縣委組織召開全縣性的會(huì)議28次，同比減少8次，精簡(jiǎn)率為28.6%。
（三）關(guān)于“部分班子成員深入基層、深入實(shí)際調(diào)研、指導(dǎo)工作、解決實(shí)際問題不夠”的整改情況
1．健全完善了縣委常委調(diào)研工作制度。縣委每年確定一批調(diào)研課題，由縣委常委分別領(lǐng)題帶隊(duì)，不打招呼、不預(yù)先通知安排、不事先踩點(diǎn)、不安排迎送、不層層陪同，采取隨機(jī)調(diào)研、駐村蹲點(diǎn)、民情懇談等方式，深入基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方開展調(diào)研，面對(duì)面聽取真實(shí)意見，原汁原味記錄第一手資料。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共形成調(diào)研報(bào)告84篇。
2．抓好領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)服務(wù)制度落實(shí)。制定了領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)和部門聯(lián)村入戶制度，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)和部門聯(lián)村入戶工作作為改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的主要手段，作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要形式，認(rèn)真組織黨員干部深入村（社區(qū)）、深入基層單位，傾聽群眾呼聲、了解社情民意、化解矛盾糾紛，積極指導(dǎo)基層組織建設(shè)，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，熱情幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活難題，努力提高履職能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)群眾感情、密切干群關(guān)系。2014年，41名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人到基層調(diào)研均不少于90天，蹲點(diǎn)不少于30天，走訪群眾不少于30戶。全縣各級(jí)干部累計(jì)駐村蹲點(diǎn)57437天，走訪農(nóng)戶9746戶，排查矛盾糾紛1528件、化解1451件，收集和反映重要民情事項(xiàng)797件，解決實(shí)際困難1176件，召開民情懇談會(huì)2040場(chǎng)次，撰寫民情日記3895篇、調(diào)研報(bào)告862篇。共協(xié)調(diào)項(xiàng)目203個(gè)、爭(zhēng)取資金3579.68萬(wàn)元。
3．建立了縣委調(diào)研成果定期交流機(jī)制。縣委常委班子在每年年底召開調(diào)研成果專題研討交流會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，通過交流會(huì)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、加快發(fā)展的方法、措施，切實(shí)達(dá)到用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的。
（四）關(guān)于“部分領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格”的整改情況
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委實(shí)施辦法，綜合采取自查自糾、征求意見、集中檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪、信訪受理等方式，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，狠剎公款吃喝、公款送禮、公車私用和大操大辦等歪風(fēng)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題直查快辦、及時(shí)反饋、適時(shí)通報(bào)。深入開展“治庸、治懶、治散、治奢”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處和大力整治不作為、慢作為、亂作為等行為，堅(jiān)決糾正工作紀(jì)律渙散、在編不在崗、遲到早退、串崗脫崗，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、購(gòu)物、玩游戲、看電影，無(wú)故缺席會(huì)議或派他人替會(huì)等問題行為，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。自巡視組到龍陵開展巡視工作以來(lái)，龍陵縣共對(duì)違反工作紀(jì)律的10名干部職工進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，其中，正科級(jí)1人、副科級(jí)2人、股所級(jí)5人、一般干部職工2人；對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的4起典型案件進(jìn)行了通報(bào)。
執(zhí)行民主集中制方面
（一）關(guān)于“議事決策程序不夠規(guī)范”的整改情況
1．健全完善縣委議事決策機(jī)制。修訂完善了縣委常委會(huì)議事規(guī)則、全委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告工作制度以及集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的相關(guān)制度，明確了常委會(huì)議事決策遵循的原則、議事決策范圍、會(huì)議議題的確定、議事決策程序及會(huì)議制度；健全了決策前調(diào)研論證、民主征詢、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、公示聽證、征求“兩代表一委員”意見、醞釀溝通等制度，堅(jiān)持把群眾的利益和意愿體現(xiàn)在政策制定和工作開展的全過程，對(duì)事關(guān)全局的重要決策、重大工程和重要項(xiàng)目安排、重要民生問題、重要人事任免和社會(huì)穩(wěn)定重大事項(xiàng)等，始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，最大限度地凝聚集體智慧，體現(xiàn)集體意志。涉及干部人事任免事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》，在民主推薦、組織考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)書記與副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)共同醞釀后向縣委常委會(huì)提名，并實(shí)行票決制、任前公示制、任職試用期制；探索實(shí)行了黨代表列席常委會(huì)制度，廣泛邀請(qǐng)各行業(yè)黨代表列席縣委常委會(huì)議，2014年共有20余名黨代表列席了常委會(huì)；初步建立了決策執(zhí)行效果評(píng)估及決策失誤責(zé)任追究、糾錯(cuò)改正機(jī)制，有效防止了決策程序不合法、政策措施不合理導(dǎo)致群眾利益受損的問題。嚴(yán)格按程序決策，糾正和解決了以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、碰頭會(huì)或電話征求意見等形式代替縣委常委會(huì)議的現(xiàn)象。
2．進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基層民主。健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善了民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制。明確了村“三委”職責(zé)，理順了村“三委”關(guān)系，完善了民主評(píng)議村干部、村干部定期報(bào)告工作、村干部任期和離任審計(jì)、企事業(yè)單位職工代表大會(huì)等制度，全面推行“四議兩公開”工作法和“一事一議”制度，深入實(shí)施政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開，增強(qiáng)了基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的意識(shí)和能力。
（二）關(guān)于“集體領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分”的整改情況
1．嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。健全黨內(nèi)民主制度體系，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定、“一把手”末位表態(tài)、票決等制度，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。建立健全民主集中制執(zhí)行情況學(xué)習(xí)教育、督促檢查、考核評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)和民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。
2．健全了班子分工抓落實(shí)的機(jī)制。始終堅(jiān)持常委分工負(fù)責(zé)制，班子成員對(duì)決定的事項(xiàng)自覺服從、堅(jiān)決貫徹，加強(qiáng)對(duì)全縣面上工作的了解和掌握，加強(qiáng)對(duì)不熟悉領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參與集中決策。堅(jiān)持生活中多珍重感情、多珍惜緣分，工作中多溝通對(duì)接、多協(xié)調(diào)聯(lián)系，構(gòu)建起新型的、健康的、互信的人際關(guān)系和如切如磋、如琢如磨的同事關(guān)系，督促引導(dǎo)各級(jí)班子成員正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，主動(dòng)融入全縣中心工作，克服被動(dòng)服從現(xiàn)象和“鐵路警察”各管一段的心理，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同推進(jìn)全局工作的整體合力。
選人用人工作方面
（一）關(guān)于“干部選拔視野不夠開闊”的整改情況
嚴(yán)格對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《推薦和儲(chǔ)備優(yōu)秀干部暫行辦法》、《鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判暫行辦法》，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部。堅(jiān)持黨管干部原則，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注意選用政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)可靠的干部，不用信念不牢、品行不端的干部；注意選用開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)的干部，不用因循守舊、作風(fēng)漂浮的干部。強(qiáng)化“干部在一線培養(yǎng)、在一線成長(zhǎng)”的理念，把選人視野向基層一線傾斜，注重選拔能力強(qiáng)素質(zhì)好、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷、鄉(xiāng)語(yǔ)口碑好的優(yōu)秀干部。緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展和工作需要選人用人，切實(shí)打破論資排輩、平衡照顧、簡(jiǎn)單拿職位當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的觀念，努力做到因崗選人、以事?lián)袢耍垢鞣矫娴膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。
（二）關(guān)于“干部選拔任用科學(xué)化水平不高”的整改情況
1．推行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判制度。在全市率先實(shí)行了鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判制度，對(duì)75個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及363名科級(jí)干部進(jìn)行分析研判，著重研判領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)、政治方向、能力水平、工作實(shí)績(jī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、運(yùn)行情況和“四風(fēng)”問題整改落實(shí)7個(gè)方面情況，研判領(lǐng)導(dǎo)干部信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤勞務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、為官不為6個(gè)方面的情況，準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的情況。根據(jù)研判結(jié)果，2014年11月初進(jìn)行了鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化配備。及時(shí)把群眾公認(rèn)、工作實(shí)績(jī)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等重要崗位鍛煉，選拔3名在本地成長(zhǎng)、熟悉農(nóng)村工作的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過分析研判，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作的前瞻性和科學(xué)性。縣委在干部調(diào)整中，沒有一起信訪和舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)了干部調(diào)整的風(fēng)清氣正。這一做法受到了干部群眾的普遍認(rèn)同和中組部、省委組織部的充分肯定，中組部以《中國(guó)組織人事報(bào)》和黨建信息作了刊發(fā)。
2．加大不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。落實(shí)從嚴(yán)管理干部的要求，根據(jù)分析研判互測(cè)互評(píng)、單位內(nèi)部測(cè)評(píng)及干部平時(shí)工作表現(xiàn)等情況，將工作推進(jìn)不力、工作成效不明顯、群眾意見較大的3名實(shí)職正科級(jí)干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1名事業(yè)單位正科級(jí)干部免除職務(wù)，形成了干部能上能下、能進(jìn)能出的良性機(jī)制。
3．完善選拔任用工作機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，提高選人用人公信度。在動(dòng)議環(huán)節(jié)，重視對(duì)崗位需要特點(diǎn)分析和干部素質(zhì)綜合評(píng)估等基礎(chǔ)性工作，充分應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判成果，廣泛征求縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見，形成動(dòng)議工作方案。在干部推薦工作落實(shí)過程中落實(shí)“不唯票”的要求，取消過去對(duì)列為考察對(duì)象會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦的票數(shù)要求，將干部推薦得票情況與平時(shí)掌握的德才和實(shí)績(jī)情況結(jié)合起來(lái)分析，綜合考慮確定考察人選。改進(jìn)干部考察方式，增加書面征求意見和民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)民意表達(dá)的真實(shí)性，更加全面了解考察對(duì)象各方面情況。
（三）關(guān)于“干部考核評(píng)價(jià)體系不夠健全”的整改情況
1．健全干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，既看顯績(jī)也看潛績(jī)，既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展也看黨的建設(shè)、民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益和依法辦事能力，既看客觀條件也看主觀努力，有效避免了唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人現(xiàn)象。
2．拓寬干部考核評(píng)價(jià)渠道。堅(jiān)持在實(shí)踐中了解考察干部，通過加強(qiáng)平時(shí)考察，拓寬考察渠道，推動(dòng)干部考察工作日常化。把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求作為了解考察干部的標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化為道德品質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)及成效等六個(gè)大項(xiàng)。通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，重點(diǎn)了解干部查找問題力度、立行立改的效果；通過項(xiàng)目督導(dǎo)、企業(yè)服務(wù)團(tuán)履職服務(wù)督查等方式實(shí)地了解考察干部的擔(dān)當(dāng)精神和擔(dān)當(dāng)能力。堅(jiān)持考察重心下移，建立干部工作座談走訪制度，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，定期不定期深入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）了解干部作風(fēng)和工作動(dòng)態(tài)。
（四）關(guān)于“干部輪崗交流力度不夠”的整改情況
認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、回避等制度，統(tǒng)籌考慮干部素質(zhì)、能力、經(jīng)歷、專業(yè)、性格等因素，在保持干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度調(diào)整，在黨群部門與政府部門之間、縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間合理交流干部，激發(fā)隊(duì)伍活力。對(duì)任現(xiàn)職滿10年的干部進(jìn)行崗位交流，對(duì)任現(xiàn)職滿5年，以及直接管人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部有計(jì)劃進(jìn)行交流，對(duì)家庭有特殊困難的干部進(jìn)行關(guān)懷交流，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性。對(duì)基礎(chǔ)素質(zhì)好擔(dān)任職務(wù)經(jīng)歷單一的年輕干部，在縣直部門之間、縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展培養(yǎng)交流；對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部有計(jì)劃交流到縣直部門任職。2014年，選拔12名縣直部門年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選拔4名在本地成長(zhǎng)、熟悉農(nóng)村工作的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，將長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的6名干部交流到縣直部門任職，3名干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行交流，2名綜合素質(zhì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任黨委書記、1名人大主席轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、3名武裝部長(zhǎng)轉(zhuǎn)任黨委副書記，選拔2名黨委副書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、3名擔(dān)任人大主席。
（五）關(guān)于“超職數(shù)配備干部”的整改情況
針對(duì)全縣超配科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部18人（其中黨政分設(shè)10人）的問題，抓住政府機(jī)構(gòu)改革、干部日常調(diào)整等有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格按照中央和省、市有關(guān)要求抓好超職數(shù)配備干部清理消化工作。一是修改完善有關(guān)部門“三定”方案，根據(jù)《黨章》及有關(guān)規(guī)定，明確黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是建立班子配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核制度，由縣委編辦、縣委組織部干部監(jiān)督科對(duì)擬配備情況進(jìn)行審核。三是強(qiáng)化崗位交流消化。推進(jìn)干部轉(zhuǎn)任空缺崗位交流，根據(jù)工作表現(xiàn)、個(gè)人特點(diǎn)等，把超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地交流到職數(shù)空缺單位；對(duì)50歲左右的干部有序轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，對(duì)符合退休條件的且本人提出退休申請(qǐng)的，給予辦理退休手續(xù)。2014年以來(lái)，對(duì)14名年滿50歲的干部根據(jù)工作需要和日常表現(xiàn)、精神狀態(tài)等，改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人，保留6名繼續(xù)擔(dān)任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)，晉升主任科員1人。四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制，堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判辦法，充分運(yùn)用分析研判和各類考核結(jié)果，采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職等措施，加大對(duì)不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度，在激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力的同時(shí)，逐步消化和解決干部超職數(shù)配備問題。五是建立整改消化臺(tái)賬。從2014年底開始，每半年向市委組織部報(bào)送一次整改消化情況，力爭(zhēng)2017年底以前整改消化完成。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報(bào)。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向龍陵縣反映。聯(lián)系單位：龍陵縣委督查室；聯(lián)系電話：0875—6122951；電子郵箱：llxwbmsk@163.com。