根據(jù)省委統(tǒng)一部署， 2014年9月16日至25日，省委第三巡視組對瑞麗市進(jìn)行了巡視，并于11月17日反饋了巡視意見。瑞麗市委對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
（一）關(guān)于“征地拆遷、土地補(bǔ)償、工程建設(shè)等領(lǐng)域問題”的整改情況。
一是認(rèn)真研究解決群眾對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的問題。經(jīng)核實(shí)我市嚴(yán)格按照《云南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地片區(qū)綜合地價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定實(shí)施土地征收，符合國家土地征收相關(guān)法律法規(guī)要求。為有效解決群眾反映征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低問題，我市每2—3年更新一次年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民征地收入。
二是積極完善土地收購儲備制度。成立瑞麗市土地收購儲備交易中心，建立土地儲備資金和征地調(diào)節(jié)資金；建立征地調(diào)節(jié)資金和專戶，及時兌現(xiàn)補(bǔ)償承諾。近期對未補(bǔ)償?shù)轿坏囊颜魍恋剡M(jìn)一步進(jìn)行了梳理，及時兌現(xiàn)了2000多萬元征地補(bǔ)償款；市土地收購儲備交易中心已列入國土部名錄，為我市土地收購儲備中心的融資平臺建設(shè)奠定了政策基礎(chǔ)，將有效解決融資難問題。
三是積極研究解決群眾留地安置用地手續(xù)。將留地安置納入土地利用總體規(guī)劃調(diào)整范圍，并從每年下達(dá)的計劃指標(biāo)中安排一定的指標(biāo)給予報批完善，現(xiàn)已完善用地手續(xù)1400多畝，以及完成農(nóng)轉(zhuǎn)征報批450畝（正在完善劃撥手續(xù)）；積極探索創(chuàng)新土地征收安置政策，已擬出工作方案，主要以貨幣代替預(yù)留地安置方式，解決因用地指標(biāo)緊缺、無法完善預(yù)留地相關(guān)手續(xù)的難題。
四是加大土地執(zhí)法力度。成立專項工作組，完成了對已供未動的建設(shè)用地全面清理、核實(shí)工作，并正在依法對因企業(yè)自身原因造成的閑置土地進(jìn)行處理；對由于政府原因造成的土地閑置，將由各專項工作組根據(jù)實(shí)際情況，逐一解決存在問題，保障企業(yè)順利開工建設(shè)，切實(shí)解決征而不用問題。
（二）關(guān)于“國土、住建、教育等部門廉政風(fēng)險大，監(jiān)督力量弱，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在利用職務(wù)便利為特定關(guān)系人謀取非法利益的問題”的整改情況。
一是以年度黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核為契機(jī)，要求市國土、住建、公共資源交易中心、政府采購中心對照本單位是否存在低價出讓國有土地、政府資產(chǎn)，建設(shè)工程政府采購圍標(biāo)串標(biāo)、擅自改變規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進(jìn)行總結(jié)分析，內(nèi)部加強(qiáng)管理，在審批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策和黨務(wù)公開工作制度，并督促單位一把手“不直接分管政府采購、工程項目”等工作制度，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。
二是研究制定《關(guān)于對聯(lián)系單位財務(wù)監(jiān)督制度》，要求國土、住建等部門每月上報財務(wù)報表及項目清單，加強(qiáng)對其財務(wù)收支情況、項目資金使用情況等的監(jiān)督檢查。分別安排一名紀(jì)工委副書記聯(lián)系監(jiān)督國土、住建等部門，對行政審批、項目建設(shè)、干部作風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，推進(jìn)部門的廉潔自律建設(shè)。
三是市紀(jì)委于2014年11月底對國土局的黨風(fēng)廉政建設(shè)的整改情況進(jìn)行了復(fù)查驗收，對存在的問題進(jìn)行督促整改。
四是加大對教育系統(tǒng)違法違紀(jì)行為查處力度，對市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案調(diào)查。
（三）關(guān)于“在執(zhí)紀(jì)問責(zé)中，存在失之于寬、紀(jì)律監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，量紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格按照程序依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
二是注重信訪來源，從中尋找線索，拓寬問責(zé)渠道，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》進(jìn)行處理，杜絕說情開脫、袒護(hù)包庇現(xiàn)象發(fā)生。
（四）關(guān)于“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不夠到位”的整改情況。
一是年內(nèi)市委、市政府與全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個農(nóng)場簽訂了《瑞麗市2014年懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。12月3日至12月10日，市委安排組成9個考核小組采取聽匯報、領(lǐng)導(dǎo)述廉、查閱資料、個別談話等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行考核。
二是全面加強(qiáng)對中央、省、州惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策和農(nóng)村集體資金、資源、資產(chǎn)管理規(guī)定公開、公示和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。2014年度，嚴(yán)肅查處一起農(nóng)村基層黨員干部在“三資”管理中貪污侵占的案件。
三是市紀(jì)委派出人事民政紀(jì)工委、民政局、財政局、審計局等部門組成專項檢查組對全市城市、農(nóng)村低保資金發(fā)放進(jìn)行專項檢查；農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門認(rèn)真組織開展了惠農(nóng)富農(nóng)政策的監(jiān)督檢查。
四是扎實(shí)推進(jìn)基層黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作。做好村組黨員、理財活動監(jiān)督工作，按照省、州、市《關(guān)于全面推行村級會計委托代理服務(wù)工作的通知》文件精神，對全市29個村委會、232個村民小組“會計委托代理”工作公開的內(nèi)容、方式和財務(wù)公開的程序進(jìn)行規(guī)范，要求村民小組每季度必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心結(jié)算，核對賬目，同時將賬目公示在本村黨務(wù)公開欄內(nèi)，接受群眾的監(jiān)督。
五是市派駐紀(jì)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作，理清和完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，把村務(wù)監(jiān)督委員會的黨風(fēng)廉政建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入年度黨風(fēng)廉政工作培訓(xùn)計劃，每年組織開展1-3次對村務(wù)監(jiān)督委員會成員、信訪聯(lián)絡(luò)員的專業(yè)培訓(xùn)活動，全面提升村務(wù)監(jiān)督委員會成員、信訪聯(lián)絡(luò)員的依法履職的能力和素質(zhì)。
（五）關(guān)于“市委要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”的整改情況。
一是2015年2月，瑞麗市率先在德宏州出臺《瑞麗市關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》，從黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和黨委（黨組）其他班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任3個層面，強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí)；從維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、查處違紀(jì)違法案件、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督5個方面，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，使落實(shí)“兩個責(zé)任”有規(guī)可依，有責(zé)可追。
二是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。精心籌備召開2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作動員會，要求全市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和自覺性，通過責(zé)任制考核進(jìn)一步堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅決杜絕“齊抓共管誰都不管，人人有責(zé)都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。
三是要求審計部門對全市各單位的財務(wù)收支情況進(jìn)行事前和事后審查，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)。
四是對全市67個單位新建樓堂館所和超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房情況進(jìn)行專項清理檢查，已騰退面積1599平米。
五是對全市70個單位2013年5月14日至2014年底的津補(bǔ)貼發(fā)放情況開展專項檢查，對違規(guī)發(fā)放的3個單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予約談處理，收繳資金20萬元。
（六）關(guān)于“支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊伍建設(shè)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)”的整改情況。
一是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部交流力度，選派政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德品質(zhì)好的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)崗位，全年共新提拔13名紀(jì)檢監(jiān)察干部、免職4名（其中退休2名）、交流3名（其中轉(zhuǎn)任2名）、兼任1名。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，已向市編委爭取增加機(jī)關(guān)行政編制5名，紀(jì)檢干部工作津貼已經(jīng)按要求落實(shí)。
三是積極加強(qiáng)與上級紀(jì)委對接聯(lián)系，根據(jù)上級紀(jì)委統(tǒng)一部署安排，加快推進(jìn)市紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，已完成《瑞麗市紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案》。
（七）關(guān)于“市紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不夠到位”的整改情況。
一是瑞麗市率先在全省探索開展深化派出機(jī)構(gòu)改革工作。2015年2月，制定出臺了《進(jìn)一步深化市紀(jì)委監(jiān)察局派出機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，從市紀(jì)委6個派出紀(jì)工委中選任21名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)駐21個市政府工作部門開展工作，按照“摸底排查、制訂計劃、建章立制、重點(diǎn)監(jiān)督”的路線圖，全面加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部門的監(jiān)管，全力扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)域和部門貪腐案件易發(fā)多發(fā)的勢頭。
二是瑞麗市率先在全省探索非公經(jīng)濟(jì)紀(jì)檢組織建設(shè)。挑選本地重點(diǎn)非公經(jīng)濟(jì)組織瑞麗市寶玉石協(xié)會、瑞麗市紅木家具行業(yè)協(xié)會和景成集團(tuán)3家非公企業(yè)組建紀(jì)檢組織，瑞麗市紀(jì)委強(qiáng)化對非公企業(yè)紀(jì)委組織工作的指導(dǎo)。
三是市紀(jì)委按照中央“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求,對擬保留和繼續(xù)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理和調(diào)整，取消或不再參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)226個，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署進(jìn)一步向辦案和監(jiān)督方向傾斜，集中精力管好自己的“責(zé)任田”，專注于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
四是著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部建設(shè)，從外單位選調(diào)、借調(diào)優(yōu)秀年輕干部到市紀(jì)委機(jī)關(guān)工作，2014年12月份安排1名干部到參加全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)辦公廳（室）主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力和水平。
五是完善和嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，廣泛宣傳“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。
六是以黨的群眾路線教育活動為契機(jī)，狠抓機(jī)關(guān)廉潔從政思想教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識和責(zé)任意識得到提高，增強(qiáng)了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感。
七是認(rèn)真貫徹《德宏州建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實(shí)施意見》，加強(qiáng)對《瑞麗市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實(shí)施意見》工作落實(shí)督促檢查，把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。截止12月10日，瑞麗紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾檢舉控告類來信來訪71件（次），立案19件，審結(jié)18件18人，給予黨紀(jì)處分17人（其中：開除黨籍9人，留黨察看5人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人，黨內(nèi)警告1人），給予行政開除1人；收繳違紀(jì)款206.2萬元。
8．關(guān)于“加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，讓行政行為進(jìn)一步法制化、規(guī)范化”的整改情況。
一是督促市委、市政府班子成員抓好分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。將黨風(fēng)廉政納入市級各黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求各黨組中心組理論學(xué)習(xí)會上強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政工作。自覺履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行廉政準(zhǔn)則。積極開展自我監(jiān)督與相互監(jiān)督，利用民主生活會之機(jī)與班子成員相互交流，積極開展自我批評與相互批評。凡是涉及重要工作的決策，在充分調(diào)查研究、發(fā)揮人大、政協(xié)作用、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開政府專題會、政府常務(wù)會集體研究討論決定，重大事項提交市委常委會事項集體決定。
二是認(rèn)真落實(shí)依法行政措施。調(diào)整充實(shí)瑞麗市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，從制度建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督、隊伍建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等七個方面，明確推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作，使我市推進(jìn)依法行政工作目標(biāo)明確、任務(wù)分解落實(shí)。制定《瑞麗市人民政府工作規(guī)則》，明確和細(xì)化行政決策、規(guī)范性文件備案審查、政務(wù)公開等一系列符合推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府要求的相關(guān)制度和程序。科學(xué)制定行政程序，適度分解領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力、限權(quán)，減少個人因素對權(quán)力運(yùn)行的不當(dāng)干預(yù)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)了政府法律顧問力量，法律顧問由原來的1位增加至3位。安排市法制辦主任全程列席市委常委會、市政府常務(wù)會，并堅持重大決策、重要事項上會前先由法制部門進(jìn)行合法性審查。
三是深化審批制度改革。實(shí)行投資項目集中審批，集中受理報件，統(tǒng)一服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)動，精簡審批程序，有效緩解“群眾辦事難，項目審批難、落地難”的問題。壓縮行政審批辦理時限，原則上時限壓縮50%，對承諾件辦理進(jìn)行嚴(yán)格督辦，要求工作人員對承諾件必須開具受理通知單，杜絕出現(xiàn)積壓辦理和超時辦理的現(xiàn)象。我市對34個審批部門（含省州駐瑞單位）的行政審批項目進(jìn)行集中清理、審核、確認(rèn)，通過此次清理后實(shí)施行政審批事項從第六輪審批制度改革后的93項增加至278項。
四是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)外部的法制監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察、審計等專門機(jī)關(guān)加強(qiáng)對行政權(quán)力和行政違紀(jì)的監(jiān)控，尤其是對容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易部門和環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，形成日常檢查與定期檢查或聯(lián)合檢查相結(jié)合的工作機(jī)制。積極推進(jìn)人大部門依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，發(fā)揮人大代表自身優(yōu)勢，就行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題多提交提案。政協(xié)部門依法對行政執(zhí)法部門和單位加強(qiáng)視察，做好議案工作。司法機(jī)關(guān)就行政不作為、行政亂作為等職務(wù)犯罪案件依法立案查處。發(fā)揮督查部門作用，對市級重要會議作出的安排決定，施行跟蹤督察督辦，對重點(diǎn)督查事項實(shí)行日報、周報、月報制度。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，成立瑞麗市國有資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)有償使用收入，在上繳各項稅費(fèi)后全額繳入財政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，制定《瑞麗市公共資源交易中心制度集》、《瑞麗市公共資源交易中心中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易管理制度》、《瑞麗市公共資源交易中心開、評標(biāo)（拍賣）現(xiàn)場管理制度（試行）》、《瑞麗市公共資源交易中心中介機(jī)構(gòu)信用考評細(xì)則（試行）》，同時，市交易中心定期召開代理機(jī)構(gòu)座談會，在網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布《瑞麗市公共資源交易中心關(guān)于公開征集中介代理機(jī)構(gòu)備案登記公告》，對進(jìn)入中心的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行備案登記管理。
落實(shí)中央八項規(guī)定精神方面
（九）關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀、權(quán)力觀不正確，科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢，唯GDP的政績觀一定程度存在”的整改情況。
一是緊緊圍繞省委提出的五個萬億元“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”優(yōu)勢，合理布局全市生物、能源、制造、旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。形成符合推理實(shí)際的“123456”的發(fā)展思路，穩(wěn)步推進(jìn)北汽、銀翔等49個重大項目建設(shè)，預(yù)計2015年上半年北京汽車、銀翔摩托第一批產(chǎn)品下線，北汽年產(chǎn)值將達(dá)20億元以上，銀翔年產(chǎn)值將達(dá)10億元以上，在拉動本地就業(yè)、增加財政收入和擴(kuò)充稅源方面的成效將逐漸顯現(xiàn)。
二是著手開展重大項目清理工作，全面分析項目準(zhǔn)備情況、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，對違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子的項目進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化瑞麗的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境；全面規(guī)范房地產(chǎn)市場，嚴(yán)格控制新增房地產(chǎn)項目。對全市工程項目進(jìn)行全面梳理，確定了2015年度88個重點(diǎn)工程項目，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度。
（十）關(guān)于“地方節(jié)慶活動較多，拉動商貿(mào)旅游發(fā)展效果不明顯，浪費(fèi)嚴(yán)重，干部群眾意見比較大”的整改情況。
一是成立了以市委常委、宣傳部部長為組長，市政府副市長分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的瑞麗市清理和規(guī)范節(jié)慶論壇會展活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我市目前共有節(jié)慶論壇會展活動4項，其中，以市委、市政府名義主辦或承辦的節(jié)會活動有2項（即中國•瑞麗中緬胞波狂歡節(jié)、中緬邊交會），以協(xié)會、學(xué)會名義主辦的節(jié)慶活動有2項（即瑞麗市潑水節(jié)、瑞麗市目瑙縱歌節(jié)），無論壇活動。
二是為了降低節(jié)慶活動成本，本著節(jié)儉辦節(jié)的原則，今年,我市將原有的國際珠寶文化節(jié)和紅木文化節(jié)與中國•瑞麗中緬胞波狂歡節(jié)進(jìn)行了合并。同時，創(chuàng)新辦節(jié)模式，以市場化運(yùn)作的形式將中緬胞波狂歡節(jié)的承辦權(quán)面向社會招商，不僅為政府節(jié)約了大筆資金，而且還得到了社會各界的一致好評。其它節(jié)會活動由于是上級部門或是協(xié)會、學(xué)會來主辦，我市只給予部分資金補(bǔ)助，沒有發(fā)現(xiàn)有鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
（十一）關(guān)于“部分黨員干部群眾觀點(diǎn)樹得不牢，勤政意識和服務(wù)意識不強(qiáng)”的整改情況。
一是嚴(yán)格實(shí)行干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。開展以會代訓(xùn)，利用全市干部大會和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動收集意見建議現(xiàn)場交辦會、總結(jié)大會等會議活動進(jìn)行群眾觀點(diǎn)教育。2014年度選派7支駐鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作隊、47支駐村（社區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)工作組、125名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員脫崗駐村開展工作。市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和省州駐瑞146個單位，與全市231個村（居）民小組、7個農(nóng)場分場辦事處、58個生產(chǎn)隊進(jìn)行掛鉤共建；51名實(shí)職處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部與全市3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)、29個村委會11個社區(qū)7個農(nóng)場分場辦事處直接掛鉤；全市60名處級以上領(lǐng)導(dǎo)“認(rèn)親戚、結(jié)對子”掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶510戶，聯(lián)系重大項目49個，5348名干部“認(rèn)親戚、結(jié)對子”，掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶達(dá)12826戶，解決群眾實(shí)際困難問題303個，解決企業(yè)困難問題87個，解決上訪訴求50件，協(xié)調(diào)資金500余萬元。
二是深化隨機(jī)調(diào)研工作。針對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村居民生活保障、教育醫(yī)療保障等課題深入基層一線開展調(diào)研，對群眾反映的合理問題能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，不能立即解決的責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行研究，想辦法逐步破解。
三是強(qiáng)化黨員服務(wù)和關(guān)愛工作。建立關(guān)愛農(nóng)村老黨員機(jī)制，讓黨員在奉獻(xiàn)中感受黨組織的溫暖；穩(wěn)步推進(jìn)在職黨員到社區(qū)當(dāng)志愿者服務(wù)群眾活動，拓寬在職黨員聯(lián)系服務(wù)群眾新途徑。
（十二）關(guān)于“庸懶散慢現(xiàn)象仍然一定程度存在”的整改情況。
一是我市成立了由市紀(jì)委監(jiān)察局、市委督查室、市政府督查室組成明察暗訪小組，不定期的開展明察暗訪，通過明察暗訪全市的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，庸懶散慢現(xiàn)象得到遏制。其中，11月底至12月初組織開展了全市作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況專項督查活動，對違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定上班遲到、上班期間不務(wù)正業(yè)的39人，在全市干部職工大會給予通報批評處理；對違反其他作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的5人給予問責(zé)處理，并在全市范圍內(nèi)通報。
二是加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心群眾信訪五級聯(lián)動舉報箱和舉報電話的管理，確保一線窗口信訪舉報渠道暢通。不定期開展對市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行作風(fēng)巡查，對違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定上班遲到的11名工作人員給予全市通報批評處理。
（十三）關(guān)于“有的基層部門對群眾利益重視不夠，影響了黨和政府在人民群眾中的公信力”的整改情況。
一是將我市11個黨的群眾路線教育實(shí)踐活動督導(dǎo)組調(diào)整為市委整改落實(shí)督察組，每個組配備一名組長，兩名成員，組長均由正科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，專職對各整改事項落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保整改到位出實(shí)效。
二是著力構(gòu)建“基層黨建、四級政務(wù)、人大代表建議落實(shí)、政協(xié)委員提案落實(shí)、軍（警）地聯(lián)建共創(chuàng)”五位一體為民服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)打通聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。實(shí)施基層黨建服務(wù)體系建設(shè)，市財政每年安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）800萬元基層黨建為民服務(wù)資金，重點(diǎn)投入基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村、禁毒防艾、民生改善等方面工程建設(shè)，通過黨支部提議、黨總支復(fù)議、黨委初審上報、市委組織部審核、掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)簽字確定“五步工作法”為民解難題、辦實(shí)事。2014年共投入黨建為民服務(wù)資金775萬元，整合部門資金386.8萬元、鄉(xiāng)村自籌資金602.52萬元。實(shí)施四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全市完成1個市級政務(wù)服務(wù)中心、2個分中心（公安交警中心、口岸政務(wù)中心）、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心、29個村級為民服務(wù)站和11個社區(qū)為民服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、左右互動、上下貫通”立體式、網(wǎng)格化、無死角的四級政務(wù)服務(wù)體系，使辦事群眾“少跑一趟路、少進(jìn)一道門、少找一個人、少花一點(diǎn)錢”。實(shí)施人大代表服務(wù)基層聯(lián)系群眾體系建設(shè)，市財政每年安排300萬元人大代表服務(wù)基層聯(lián)系群眾專項資金，著力解決人大代表提案落實(shí)難問題，目前已批準(zhǔn)資金申請300萬元，用于教育、衛(wèi)生、水利、禁毒等方面的設(shè)施建設(shè)，受益群眾4.5萬余人。實(shí)施政協(xié)委員服務(wù)基層聯(lián)系群眾體系建設(shè)，市財政每年安排300萬元政協(xié)委員服務(wù)基層聯(lián)系群眾專項資金，著力解決政協(xié)委員提案落實(shí)難問題，目前已批準(zhǔn)資金申請300萬元。實(shí)施軍（警）地黨組織聯(lián)建共創(chuàng)為民服務(wù)體系建設(shè)，市財政每年安排10萬元軍（警）地黨組織聯(lián)建共創(chuàng)為民服務(wù)資金用于10個聯(lián)建共創(chuàng)點(diǎn)建設(shè)，既服務(wù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐地部隊、駐地村寨黨員群眾，又增強(qiáng)了軍（警）地黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固了軍（警）地關(guān)系。
（十四）關(guān)于“市委要樹立‘作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上’的思想”的整改情況。
一是堅持鏡頭不換、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，深化“四風(fēng)”問題專項整治，有效防止“四風(fēng)”問題反彈和回潮。2014年內(nèi)在全市范圍內(nèi)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)大檢查，對62個單位進(jìn)行作風(fēng)突擊檢查，對違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的干部進(jìn)行點(diǎn)名道姓批評，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理。期間，對違反八項規(guī)定公車私用、大肆請客的4名干部職工給予責(zé)令作出書面檢查和通報批評的問責(zé)處理。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定及實(shí)施細(xì)則》、《瑞麗市治理“四風(fēng)”突出問題五項規(guī)定》等制度，加大正風(fēng)肅紀(jì)工作力度，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為。
（十五）關(guān)于“各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照‘三嚴(yán)三實(shí)’要求加強(qiáng)自我教育、自我管理和自我監(jiān)督”的整改情況。
一是利用干部專題培訓(xùn)班、干部夜校、理論宣講、全市干部大會等各類會議，印發(fā)“三嚴(yán)三實(shí)”讀本，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”精神內(nèi)涵，要求全市黨員干部在瑞麗試驗區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇面前樹立自信，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢于作為，說實(shí)在話、干實(shí)在事；隨機(jī)對全市作風(fēng)問題開展檢查抽查，對于違反規(guī)定的視情節(jié)一律給予通報批評或問責(zé)，隨時敲響紀(jì)律警鐘；利用全市年中抽查、年終集中考核、黨風(fēng)廉政考核，開展反腐倡廉教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的自我教育、自我管理和自我監(jiān)督意識。
二是嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律組織紀(jì)律財經(jīng)紀(jì)律著力改進(jìn)和加強(qiáng)黨的組織生活的實(shí)施意見》，配齊配強(qiáng)各級黨組織，規(guī)范全市黨組織生活，對于后進(jìn)黨組織責(zé)令整改，將各級黨組織組織生活例如年終績效考核范圍，對于未按市委要求開展組織活動的單位在年終考核時給予扣分處理，并依據(jù)年終考核成果應(yīng)用到干部職工的評優(yōu)選優(yōu)、公務(wù)員年終考核、干部選拔任用、黨紀(jì)政紀(jì)處理等業(yè)務(wù)中。
（十六）關(guān)于“要通過建立健全作風(fēng)建設(shè)的各項制度，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的落實(shí)抓細(xì)抓實(shí)，形成長效常態(tài)”的整改情況。
充分結(jié)合我市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)制度“廢、立、改”工作。特別是為防止“四風(fēng)”問題反彈，鞏固教育實(shí)踐活動成果，我市正加緊研究制定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長效化、制度化。其中，針對我市部分會議中會紀(jì)不嚴(yán)、會風(fēng)渙散問題，重大會議安排紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、督查部門共同嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)。
執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面
（十七）關(guān)于“執(zhí)行政治紀(jì)律的意識還需強(qiáng)化”的整改情況。
一是積極開展干部專題培訓(xùn)班、干部夜校、理論宣講工作。通過視頻會、干部夜校、全市干部大會、邀請專家學(xué)者開講座等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神以及省委和州委的各項決策部署，進(jìn)一步鞏固黨員干部的政治意識、大局意識、全局觀念，使中央、省委、州委政令和市委的決策部署落實(shí)暢通無阻。
二是積極給基層黨員干部講黨課。組織好領(lǐng)導(dǎo)干部及宣講團(tuán)深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村開展送訓(xùn)下基層活動，重點(diǎn)要求黨員和黨組織嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真堅持“三會一課”、黨員民主評議、民主生活會等制度；給機(jī)關(guān)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織等講黨課，要求黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，開好黨員大會和民主生活會。2014年度市委書記帶頭到市委黨校講黨課2次，要求青年干部以為人民群眾服務(wù)為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、堅定理想信念，將更多的激情、活力和才智投入到工作中。
三是明確基層黨建工作要求。要求基層黨組織嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，將黨組織服務(wù)群眾和發(fā)揮黨員主體作用有機(jī)結(jié)合起來，以黨組織活動統(tǒng)籌和引領(lǐng)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、民族文化保護(hù)等工作，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，有效激發(fā)基層黨組織活力。
（十八）關(guān)于“市委在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面仍處在開開會、講講話、簽個字、發(fā)個文的階段，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作的部署、過問、協(xié)調(diào)、督辦的力度與真正負(fù)起主體責(zé)任的要求還有差距”的整改情況。
一是使全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“以廉為榮、以貪為恥”的思想品德。組織全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》、《失德之害》、《四風(fēng)之害》、《卡住公款吃喝》等警示教育片，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、規(guī)模以上非公企業(yè)人員到州反腐倡廉警示教育基地開展警示教育活動，2014年度共計1475人接受警示教育。
二是2014年度，市委書記與市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場黨政一把手輪流交心談心1次，打開心門，及時了解領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài)，并客觀公正的指出各自存在的不足，促使他們不斷改進(jìn)和完善。與市委常委班子成員進(jìn)行廉政談話1次，要求班子成員率先垂范，帶頭尊紀(jì)守法，帶頭接受監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想長城。
三是2014年度市委、市政府與全市98個責(zé)任單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人意識。召開市委常委會專題研究黨風(fēng)廉政2次，及時向州委和州紀(jì)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況。
四是突出黨風(fēng)廉政責(zé)任在單位評先選優(yōu)、干部任用、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面結(jié)果運(yùn)用，將違反黨紀(jì)政紀(jì)列為年度績效考核“一票否決”條件，強(qiáng)化各級黨組織更好地履行主體責(zé)任。
執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
（十九）關(guān)于“干部選拔任用條例執(zhí)行不夠嚴(yán)格，干部結(jié)構(gòu)不夠合理，干部超編問題仍然存在，干部考核評價機(jī)制不健全，干部培養(yǎng)鍛煉力度不夠”的整改情況。
一是切實(shí)加大對新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件宣傳培訓(xùn)力度。制定了學(xué)習(xí)宣傳方案，有計劃地開展多層面學(xué)習(xí)、全方位宣傳。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，將《條例》學(xué)習(xí)讀本及時印發(fā)市委常委，并納入市委中心組學(xué)習(xí)議程，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的條例，切實(shí)將新《條例》學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為規(guī)范全市干部選拔任用、提高組織工作水平的具體實(shí)踐。做到組工干部深入學(xué)，明確市委組織部為學(xué)習(xí)的責(zé)任主體，召開部機(jī)關(guān)干部職工會議，逐條逐句學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。以黨建網(wǎng)站、瑞麗江網(wǎng)站等媒體為平臺，及時發(fā)布新修訂后的《條例》，為全市廣大干部群眾學(xué)習(xí)提供便利條件。結(jié)合新《條例》精神，進(jìn)一步修訂完善和規(guī)范干部選拔任用動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)相關(guān)流程，不斷提高干部選拔任用規(guī)范性。
二是堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作重大事項報告制度。認(rèn)真執(zhí)行《德宏州干部選拔任用“10+1”報告和全程紀(jì)實(shí)暫行規(guī)定》，杜絕了臨時動議、突擊提拔和擅自破格提拔、越級提拔的情況的發(fā)生；嚴(yán)格決策程序，做到了“五不研究”：未經(jīng)過民主推薦或民主測評的不研究、未經(jīng)過組織考察的不研究、反映有問題未查清的不研究、考察和呈報材料不齊全的不研究、市委常委到會未達(dá)到三分之二以上的不研究。
三是嚴(yán)格干部選拔任用工作監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部提拔調(diào)整及時征求紀(jì)檢監(jiān)察等部門和州直協(xié)管部門的意見。充分發(fā)揮12380專線舉報，凡情節(jié)比較具體、線索比較清楚的舉報件，立即查證、限時辦結(jié)，對干部選任工作有不良反映和舉報的，成立專門調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，沒有查清的不上會，對確實(shí)存在問題的堅決不予提拔。研究制發(fā)了《瑞麗市關(guān)于解決“四風(fēng)”突出問題五項規(guī)定》，明確嚴(yán)禁國家公職人員在干部調(diào)整、任用過程中通過企業(yè)老板向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)說情、打招呼。
四是積極推進(jìn)干部交流。堅持把常態(tài)化隨機(jī)調(diào)研融入干部日常管理工作，深入開展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、專題調(diào)研，科學(xué)分析研判各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況，認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)干部交流計劃，對關(guān)鍵部門、重點(diǎn)崗位，特別是任同職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部分期分批次適時予以交流。
五是圍繞實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，狠抓《瑞麗市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年》落實(shí)。扎實(shí)開展人才工作調(diào)研，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、開展個別談話等方式，深入到全市各單位就人才隊伍現(xiàn)狀、人才隊伍引進(jìn)培養(yǎng)服務(wù)等方面的經(jīng)驗做法開展專題調(diào)研，緊緊圍繞探索建立人才特區(qū)的工作目標(biāo)，力求在人事管理、經(jīng)費(fèi)使用、稅收、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、收益分成等方面進(jìn)行突破創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，緊密圍繞試驗區(qū)建設(shè)實(shí)際，著眼于引進(jìn)教育、衛(wèi)生等單位緊缺、急需人才，2014年度全市共簽訂各類人才引進(jìn)協(xié)議76人，其中：教育系統(tǒng)引進(jìn)43人，碩士研究生6人，大學(xué)本科37人；衛(wèi)生系統(tǒng)引進(jìn)33人，均為大學(xué)本科學(xué)歷。積極搭建人才交流新平臺，緊緊圍繞“完善手段、拓展功能、規(guī)范管理、活躍交流”的工作思路，與云南民族大學(xué)展開深入交流合作，共選聘其5名優(yōu)秀教師到相關(guān)部門掛任“見習(xí)局長”。
六是堅持多渠道培養(yǎng)干部。積極探索新形勢下后備干部培養(yǎng)、管理和使用的新方法、新途徑，切實(shí)抓好大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，采取干部夜校、專家講堂、在線學(xué)習(xí)平臺等多種形式，2014年度組織開展教育培訓(xùn)38期，培訓(xùn)各級各類干部12500余人次；開辦了首期全市優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班，集中對40名來自不同部門、不同崗位的優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部進(jìn)行為期2個月的集中培訓(xùn)和1個月的基層實(shí)踐鍛煉；進(jìn)一步拓寬干部實(shí)踐鍛煉渠道，選派了14名新提拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部分別到市委督查室、市政府督查室和市信訪局頂崗鍛煉。進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，舉辦了全市首期少數(shù)民族干部專題培訓(xùn)班，更加注重對少數(shù)民族地區(qū)政策的學(xué)習(xí)，更加注重提高對少數(shù)民族文化傳承的認(rèn)識，認(rèn)真選取了40名優(yōu)秀少數(shù)民族干部參加為期2個月的集中培訓(xùn)和1個月的實(shí)踐鍛煉。目前，培訓(xùn)班正在按計劃推進(jìn)各項學(xué)習(xí)任務(wù)。
七是堅持從嚴(yán)管理干部。啟動了市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中考核工作，深入了解市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總體情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，為市委分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)提供詳實(shí)依據(jù)。深入開展“超編制、超職數(shù)、超規(guī)格”配備干部專項治理，研究制定了超職數(shù)配備干部整改計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格規(guī)范干部調(diào)配程序，規(guī)定人員調(diào)動必須在編辦、組織、人社三部門聯(lián)審的基礎(chǔ)上，提交市編委會研究同意后才能辦理調(diào)動手續(xù)，逐步解決干部超編問題。切實(shí)加強(qiáng)對特定崗位人員因私出國（境）管理，集中開展了特定崗位國家工作人員因私出（國）境申領(lǐng)護(hù)照報備工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，印發(fā)了《瑞麗市領(lǐng)導(dǎo)干部外出離崗報告制度（試行）》。
八是不斷激發(fā)干部隊伍生機(jī)與活力。堅持科學(xué)規(guī)劃，按照“盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大交流、人盡其才”的原則，統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配置瑞畹姐干部資源，真正實(shí)現(xiàn)干部人盡其才、才盡其用。實(shí)施開展了瑞麗市國家機(jī)關(guān)績效管理考核，切實(shí)發(fā)揮績效工作和目標(biāo)責(zé)任的導(dǎo)向激勵和監(jiān)督作用。擬定了《關(guān)于拓寬選人用人視野鼓勵干部“毛遂自薦”實(shí)施方案（草案）》和《關(guān)于突破人才使用身份限制實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案（草案）》。
九是注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》，市委常委會專題學(xué)習(xí)研究，相關(guān)部門正組織擬定瑞麗市貫徹落實(shí)方案，將采取項目化逐條落實(shí)文件精神，并實(shí)行貫徹執(zhí)行情況月報制。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充人員，2014年度全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共招錄公務(wù)員32人，下派了6名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作隊長，并兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。切實(shí)落實(shí)牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置及適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇等工作，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。
十是健全完善干部考核機(jī)制。著眼干部考核評價差異化，研究擬定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價工作的實(shí)施意見（草案）、《瑞麗市市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（草案）》和《瑞麗市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實(shí)施辦法（草案）》，注重從考核導(dǎo)向、考核指標(biāo)、考核方式、結(jié)果運(yùn)用四個方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題。
（二十）關(guān)于“進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制”的整改情況。
一是充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政作用，完善人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理、監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每個村都有一名政協(xié)委員，讓基層組織腰板更直，讓代表建議落地有聲，讓委員說話更有份量。
二是積極參與瑞麗試驗區(qū)建設(shè)推進(jìn)會、專家咨詢會等，充分聽取專家學(xué)者對瑞麗試驗區(qū)建設(shè)提出的意見建議，經(jīng)嚴(yán)密論證后逐步落實(shí)。
三是堅持民主集中制，堅決貫徹執(zhí)行“末位”發(fā)言制，堅持人大主任和政協(xié)主席列席市委常委會和書記碰頭會。常委分工聯(lián)系的工作，由常委個人與政府分管領(lǐng)導(dǎo)一起深入研究，切實(shí)抓好落實(shí)。事關(guān)全市群眾利益的重大事項，召開現(xiàn)場聽證會，充分聽取各方意見后科學(xué)決策，并做好宣傳工作，爭取群眾的最大理解和支持。
其他方面
（二十一）關(guān)于“落實(shí)辦理移交的信訪件”的整改情況。
一是市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。市政法委書記（即市委集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會議辦公室主任）親自主持召開專題會議，對32件移交的信訪件逐一進(jìn)行分析評估，研究部署辦理措施，對比較敏感、案情復(fù)雜、涉及面較廣的案件，親自督辦，及時過問，確保線索核查準(zhǔn)確無誤、案件處理妥當(dāng)?shù)轿弧?/p>
二是甄別線索一查到底。我市成立了省委巡視組交辦信訪件專案小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)對所有信訪件線索逐一核查，盡可能與信訪人見面，在原有基礎(chǔ)上了解事件原委，既查信訪件反映的問題，更查信訪件背后存在的問題，對違紀(jì)違法人員嚴(yán)肅處理、絕不姑息，確保每個信訪事項一查到底，公正處理。
三是及時辦結(jié)全面反饋。市委集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會議辦公室不等不靠、不推不拖，對涉及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的信訪件，均安排專案小組負(fù)責(zé)，爭取以最快速度辦結(jié)，并向當(dāng)事人反饋情況，征詢意見，對有疑問和不滿意的地方，再進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，確保信訪件辦理不遺留問題，不造成新的信訪。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向瑞麗市反映。聯(lián)系單位：中共瑞麗市委督查室；聯(lián)系電話：0692-4112126；電子郵箱：rlswb@163.com。