根據(jù)省委統(tǒng)一安排部署，2014年8月15日至10月28日，省委第六巡視組對江城縣進(jìn)行了巡視，并于2014年11月15日反饋了巡視意見。江城縣委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作要求，現(xiàn)將整改落實情況予以公布：
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
關(guān)于“縣委全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)”的整改情況。縣委及時調(diào)整充實縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《江城縣貫徹落實中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉的實施意見》和《江城縣2014年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核辦法》，縣委常委會、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)12次聽取縣紀(jì)委工作情況匯報，縣委書記3次作出批示，帶頭上廉政黨課4期。
關(guān)于“縣紀(jì)委全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任還有一定差距，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督不到位，制度機(jī)制不健全，有的部門和崗位出現(xiàn)‘前腐后繼’”的整改情況。認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述德述廉、任前廉政談話、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度。縣紀(jì)委全會聽取了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和3名縣直部門領(lǐng)導(dǎo)的述廉。對4名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、對26名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談。對全縣非法買賣土地、亂占農(nóng)地、耕地、林地和亂建濫建房屋、農(nóng)村義務(wù)教育階段各項補(bǔ)助經(jīng)費發(fā)放、農(nóng)村低保發(fā)放、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專項整治、公共資源交易活動等工作落實情況開展監(jiān)督檢查，對14名干部進(jìn)行了黨政問責(zé)。對國土、住建、水務(wù)、林業(yè)等9個重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的權(quán)力運行情況開展二次排查。加大案件查辦力度，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來電、來信、來訪46件，立案19件23人，黨政紀(jì)處分23人。
關(guān)于“工程項目建設(shè)中，存在不按規(guī)定招投標(biāo)，低中標(biāo)、高決算的問題；農(nóng)林、扶貧、社保等專項資金使用管理不規(guī)范，極少數(shù)干部存在違規(guī)使用扶貧項目資金的問題；個別村組存在平均、輪流領(lǐng)取低保資金等問題；村務(wù)公開制度執(zhí)行不到位，農(nóng)村‘三資’監(jiān)管不力，少數(shù)村組干部利用職權(quán)侵占他人征地補(bǔ)償款，在集體土地、林地流轉(zhuǎn)過程中存在收受賄賂等問題”的整改情況。嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為，對工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作進(jìn)行了全面核查，起草《江城縣建設(shè)工程項目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》。加大對農(nóng)林、扶貧、社保等民生專項資金使用監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處了貪污、侵占扶貧等民生專項資金3件3人，涉及金額28.51萬元。建立完善《江城縣民生資金監(jiān)管檢查工作部門“聯(lián)席會議制度”》、《江城縣社會保險基金管理辦法》、《江城縣農(nóng)村低保資金管理兌付辦法》等9項制度。全面開展城鄉(xiāng)低保清理整頓工作，取消了農(nóng)村低保對象5041戶19326人，增加符合條件的漏保對象1830戶4585人；取消城鎮(zhèn)低保對象262戶587人，增加符合條件的城鎮(zhèn)低保對象101戶156人。對670人農(nóng)村五保對象進(jìn)行復(fù)審，取消不符合條件的五保對象337戶429人，新增3戶4人。對全縣50個村(居)民委員會黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)公開”進(jìn)行專項檢查，對“三務(wù)公開”不及時、不規(guī)范等問題進(jìn)行整改。對全縣50個村(居)民委員會527個村民小組的“三資”管理使用開展全面清理，發(fā)現(xiàn)1起非法挪用集體資金案件，涉及金額42.78萬元，現(xiàn)已進(jìn)入司法程序。
關(guān)于“經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育開展不夠，已經(jīng)組織開展的警示教育沒有達(dá)到以案說法、以案明紀(jì)、以案為戒的目的”的整改情況。在重要節(jié)假日前向全縣副科以上任實職的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政教育手機(jī)短信6次1853條;全縣469名實職科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政承諾。分批組織2672名干部縣廉政警示教育基地及縣看守所開展警示教育與觀摩，觀看《四風(fēng)之害》、《權(quán)位誤區(qū)》、《卡住公款送禮》、《底線》、《小漫畫里的大廉政》等警示教育片;組織黨員干部縣法院庭審旁聽6場350人次。
落實中央八項規(guī)定精神方面
關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮，互相請吃、公車私用等問題時有反映”的整改情況。深入48個單位對落實中央八項規(guī)定情況進(jìn)行明察暗訪31輪107人次，查處1起2人，處理違反工作紀(jì)律干部10人。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的規(guī)定》，加大對“推、拖、懶、散、慢”等不良作風(fēng)的整治力度。進(jìn)一步完善公務(wù)用車制度，實行定點集中存放和節(jié)假日封存管理，221輛公務(wù)用車統(tǒng)一粘貼公務(wù)用車標(biāo)識，清理2輛，更換2輛“99”開頭的公務(wù)用車牌照。對85個單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房進(jìn)行全面清理，騰退超標(biāo)用房1413平方米。制定下發(fā)了《江城縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實施辦法》和《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)廉政食堂建設(shè)的意見》，建立了6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廉政食堂。
關(guān)于“存在走讀現(xiàn)象，個別領(lǐng)導(dǎo)干部對分管工作不熟悉，掌握情況不全面”的整改情況。加強(qiáng)執(zhí)行《江城縣干部職工病事假制度》和《江城縣領(lǐng)導(dǎo)干部離縣外出報備制度》的檢查，從嚴(yán)從重處理領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”和擅自離崗貽誤工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，2014年共組織和外派191人次到省內(nèi)外參加培訓(xùn)，2014、2015，共開展12期干部輪訓(xùn)。
關(guān)于“會風(fēng)文風(fēng)轉(zhuǎn)變不明顯”的整改情況。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格，壓縮文件篇幅，清理《江城信息》等各類信息簡報。2014年，以縣委名義印發(fā)的文件數(shù)量同比下降42.3%；以縣政府名義印發(fā)的文件數(shù)量同比下降26.3%。嚴(yán)格控制參會范圍和會議時間，積極推行視頻會議。2014年，以縣委名義召開的會議同比下降21.6%;以縣人民政府名義召開的會議同比下降33.3%。
關(guān)于“四套班子中少數(shù)成員深入實際、深入基層、深入群眾解決矛盾問題不夠；個別成員甚至不愿接觸群眾，服務(wù)群眾意識較差，缺乏做好群眾工作的自覺性和主動性”的整改情況。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作制度，4994名干部掛鉤聯(lián)系20718戶群眾，為民辦實事819件。下派1233名機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)為居民服務(wù)，開展為群眾服務(wù)活動23次，服務(wù)群眾58人次。認(rèn)真落實隨機(jī)調(diào)研制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層蹲點調(diào)研392天465人次，解決實際困難問題242個。認(rèn)真執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪群眾制度，縣“四班子”領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月接訪1天，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周接訪1天，面對面聽取和解決群眾訴求。
執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
關(guān)于“縣委常委會、政府常務(wù)會民主氛圍不濃，班子成員不敢大膽地發(fā)表不同意見；‘三重一大’決策制度流于形式；有的議題決策前聽取干部群眾意見不夠，缺乏科學(xué)論證，有的項目決策程序不規(guī)范，規(guī)劃大而空，與縣情實際嚴(yán)重不符”的整改情況。修改完善了《縣委議事規(guī)則》和《縣人民政府議事規(guī)則》，實行重大事項決策過程的“四征求、五必須”和末位發(fā)言規(guī)則。堅持《四班子聯(lián)席會議制度》和《四辦主任聯(lián)席會議制度》，從領(lǐng)導(dǎo)層、辦公室服務(wù)層加強(qiáng)工作的聯(lián)系和業(yè)務(wù)的溝通。縣委常委會議題除由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加外，重要議題還邀請部分退休老領(lǐng)導(dǎo)參加，除人事議題外，邀請人大主任、原主任，政協(xié)主席、原主席列席。主要領(lǐng)導(dǎo)鼓勵班子成員說真話，大膽發(fā)表真知酌見。對勐康工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和用地布局進(jìn)行了調(diào)整。對縣城總體規(guī)劃修編多方面聽取意見和建議，嚴(yán)控規(guī)模，優(yōu)化方案。目前，縣城總體規(guī)劃《城市人口與用地規(guī)模報告》已經(jīng)通過省住建廳專家評審，需進(jìn)一步修改完善后報省住建廳審批。
關(guān)于“縣委、人大、政府、政協(xié)相互之間協(xié)調(diào)溝通不夠，人大的監(jiān)督職能、政協(xié)的參政議政職能發(fā)揮不明顯”的整改情況。縣委嚴(yán)格執(zhí)行《縣委議事規(guī)則》，進(jìn)一步完善了《四班子聯(lián)席會議制度》，建立班子成員定期談心交心長效機(jī)制。2014年，召開縣委常委會12次、縣委工作通報會2次、 “四班子”聯(lián)席會議2次、專題會議6次、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次、重點項目(重點工作)現(xiàn)場推進(jìn)會4次；縣委主要領(lǐng)導(dǎo)參與人大會議14次、政協(xié)會議13次；人大開展執(zhí)法檢查6件、專項視察4次、專題調(diào)研18次；縣政協(xié)對“一府兩院”工作報告和我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題進(jìn)行了廣泛協(xié)商，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五大方面提出了276條意見建議。
關(guān)于“縣人民政府常務(wù)會涉及事項多、內(nèi)容雜，權(quán)力下放不夠，存在職能越位、錯位、缺位的問題”的整改情況。修改完善了《縣人民政府議事規(guī)則》，縣人民政府常務(wù)會議主要研究全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與穩(wěn)定的全局性問題，或是涉及某一方面的重要決策及重大行政措施等，切實規(guī)范縣人民政府常務(wù)會議。嚴(yán)格審核把關(guān)會議議題，未經(jīng)審核同意議題一律不予審議。
關(guān)于“干部選拔任用過程中聽取意見不充分，尤其是聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的意見不充分”的整改情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的擬任人選，在縣委委員、縣級干部、紀(jì)委常委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職、縣直部門主要負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”參加的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會進(jìn)行民主推薦。副科級干部，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或單位全體職工無記名推薦。干部選拔任用過程，認(rèn)真聽取“四班子”分管領(lǐng)導(dǎo)、單位班子成員、干部、服務(wù)對象和相關(guān)單位的意見，認(rèn)真聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的意見和積極征求縣紀(jì)委、縣審計局、縣檢察院等部門的意見。對雙重管理的干部，主動征求業(yè)務(wù)主管部門的意見。對于非黨員和政法系統(tǒng)的擬任人選，征求統(tǒng)戰(zhàn)部門和政法部門負(fù)責(zé)人的意見。實行書記主持、末位表態(tài)制和落實票決制。嚴(yán)格落實《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示暫行辦法》，干部正式任用前在江城縣電視臺公示，接受社會各界的監(jiān)督舉報。
關(guān)于“對年輕干部培養(yǎng)重視不夠，有的部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)老化”的整改情況。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》、《云南省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施意見》、《普洱市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施意見》文件精神，出臺《江城縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施意見》。正在對全縣各部門領(lǐng)導(dǎo)班子老化現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真排查，合理配置各年齡段干部，注重老中青結(jié)合、合理搭配班子。建立全縣鄉(xiāng)科級后備干部人才庫，并實行動態(tài)管理使用。
關(guān)于“干部輪崗交流力度不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在一個崗位工作時間較長”的整改情況。2014年，開展了干部崗位情況摸底工作，交流輪崗了48名科級干部。正在研究制定干部輪崗和機(jī)構(gòu)改革中干部交流的相關(guān)方案。
關(guān)于“超編制超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配置干部的問題依然存在。部分學(xué)校教師超編問題，群眾反映較多”的整改情況。認(rèn)真開展“三超”整治工作。目前，共消化正職1名、副職12名、鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)26名。我縣領(lǐng)導(dǎo)干部“三超”問題計劃在2017年以前逐步消化完成。對部分學(xué)校存在的超編問題進(jìn)行了調(diào)查并責(zé)令及時整改。
其他方面
關(guān)于“縣委推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作力度不夠，招商引資工作缺乏有效探索，干部群眾反映強(qiáng)烈”的整改情況。制定了《江城縣關(guān)于推動綠色工業(yè)跨越發(fā)展的實施意見》、《江城縣關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，起草《江城縣招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法》，并依據(jù)《江城縣投資項目并聯(lián)審批項目和管理服務(wù)事項錄》，建立制度、完善流程，為客商開展辦理項目申報、土地、城建等手續(xù)的全程服務(wù)。
關(guān)于“財政預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范，縣人大審批程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格，存在先使用后審批的問題”的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《監(jiān)督法》和《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，堅持重要項目安排、大額資金的使用依法報請縣人大審批。嚴(yán)控各類預(yù)算未批先用，整改未批先用預(yù)算，合理安排新增財力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支的平衡。
關(guān)于“縣人民政府決策執(zhí)行不到位，失信于民，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2014年1—7月經(jīng)縣人民政府常務(wù)會決策同意卻尚未兌現(xiàn)的財政資金就高達(dá)2200多萬元”的整改情況。對尚未兌現(xiàn)的資金，縣委、縣人民政府積極籌措資金，按照輕重緩急的需求情況逐步安排兌現(xiàn)。截止2015年4月，共兌現(xiàn)縣人民政府常務(wù)會同意的各類財政資金1101萬元，有效推進(jìn)行政運行和工作順利開展。
關(guān)于“群眾對征地拆遷補(bǔ)償款不到位、林地林權(quán)糾紛中政府不作為等問題訴求較多”的整改情況。認(rèn)真清理排查征地補(bǔ)償資金兌付情況，對尚未兌付征地拆遷補(bǔ)償資金的，力爭2015年上半年完成兌付。建立土地征用資金補(bǔ)償機(jī)制，擬定了《江城縣征地補(bǔ)償費支付管理暫行辦法》。建立健全林地林權(quán)糾紛的排查化解機(jī)制，對19起重點林地林權(quán)糾紛實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，矛盾正有效化解中。
省委巡視組交辦件的辦理情況
巡視組交辦來信來訪共31件。其中，經(jīng)濟(jì)綜合類1件，紀(jì)檢監(jiān)察類12件，政法類3件，國土資源水利林業(yè)類12件，勞動社會保障類1件，教育類1件，城鄉(xiāng)建設(shè)類1件。目前，31件已全部辦結(jié)。
整改情況還將在普洱日報全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我縣反映。聯(lián)系單位：江城縣委辦督查室；聯(lián)系電話：0879-3723594;電子郵箱：jcxwbgs@163.com。