芒市風(fēng)平鎮(zhèn)南景村10多名村民給芒市紀(jì)委、監(jiān)察局送“五級聯(lián)動(dòng)顯真情”的錦旗。
瑞麗市紀(jì)委、監(jiān)察局督查組走訪農(nóng)戶，詢問畜牧養(yǎng)殖資金兌現(xiàn)情況。
會(huì)澤縣“8?03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣紀(jì)委深入到受災(zāi)村就救災(zāi)物資發(fā)放進(jìn)行入戶調(diào)查，聽取群眾訴求。
這是一組引人注目的數(shù)據(jù)：截至7月2日，全省“五級聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)共受理錄入群眾訴求741423件，辦結(jié)率達(dá)99.9%，群眾滿意率達(dá)97.2%。
這是一段發(fā)自內(nèi)心的謝語：在領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲督促下，麒麟?yún)^(qū)西關(guān)小學(xué)亂收費(fèi)的問題已經(jīng)得到解決，學(xué)校已將多收部分退還給學(xué)生，此事充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心百姓，干事雷厲風(fēng)行。
“長風(fēng)八萬里，夜入通明天。”經(jīng)過3年多的探索與實(shí)踐，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)制猶如不息的清風(fēng)，拂去了傳統(tǒng)信訪處理模式的疲散，吹走了損害群眾利益的濁流，鼓起了基層干部為人民服務(wù)的熱潮，消除了社會(huì)不和諧不穩(wěn)定的因素……群眾的訴求渠道更“通”了，新形勢下的群眾工作更“明”了。
暢通訴求的“快捷道”
——群眾表達(dá)訴求找得到人、辦得了事、解決得了問題
“楚雄彝族自治州紀(jì)委通過接訪和轉(zhuǎn)辦，推動(dòng)解決了牟定縣史志辦、江坡鎮(zhèn)政府拖欠徐超乙打印復(fù)印費(fèi)21000元長達(dá)10多年之久的問題?！?
“墨江哈尼族自治縣住建局李某私駕公車肇事，受害人家屬多次向有關(guān)部門反映要求賠償未果，紀(jì)檢監(jiān)察訴求中心受理后，給予李某行政撤職處分，賠償受害者家屬15萬元。”
翻開“五級聯(lián)動(dòng)”工作材料，這兩段各不足100字的文字映入眼際——徐超乙和受害人家屬的訴求一直不暢，而在“五級聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的帶動(dòng)下，他們的訴求得到了回應(yīng)，纏繞心頭的問題也最終得到解決。
“五級聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制是針對“紀(jì)檢系統(tǒng)受理的群眾訴求70%集中在民生問題，70%集中在基層鄉(xiāng)村，正常的信訪模式以難以適應(yīng)群眾訴求需要的實(shí)際”提出來的，“暢通群眾訴求渠道”是題中必有之義。從此出發(fā)，為了較好實(shí)現(xiàn)群眾訴求——“小事不出村、一般事不出鄉(xiāng)、大事不出縣，矛盾不激化、問題不上交、群眾權(quán)益訴求維護(hù)好”的目標(biāo)，我省在16個(gè)州（市）和129個(gè)縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了群眾訴求服務(wù)窗口，在近1400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和14000多個(gè)村（社區(qū)）建立了群眾訴求工作站（點(diǎn)），形成了“有場所、有機(jī)構(gòu)、有牌子、有信箱、有展示欄”的“五有”工作格局。群眾每項(xiàng)訴求的受理時(shí)間、訴求事項(xiàng)、辦理時(shí)限、答復(fù)反饋、滿意程度等28項(xiàng)具體內(nèi)容，均按要求逐一規(guī)范地錄入“云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求五級聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)”，依托平臺(tái)，省紀(jì)委省監(jiān)察廳可以隨時(shí)掌握全省群眾訴求的受理和辦理情況，其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以隨時(shí)查閱所轄范圍內(nèi)的群眾訴求受理、辦理情況，并通過信息聯(lián)動(dòng)、交辦聯(lián)動(dòng)、督辦聯(lián)動(dòng)、直查快辦聯(lián)動(dòng)等方式對發(fā)現(xiàn)和反映的問題予以監(jiān)督和解決。
解決問題的“消防栓”
——分類“施治”，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益
登錄五級聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)，點(diǎn)擊進(jìn)入大理白族自治州云龍縣民建鄉(xiāng)只噶村委會(huì)楊應(yīng)何的“群眾訴求五級聯(lián)動(dòng)監(jiān)督登記卡”，楊應(yīng)何在7月1日發(fā)出的訴求呈現(xiàn)在眼前：“只噶莊房村民小組群眾飲水困難，需要給予幫助買水泵……”
“給予兩臺(tái)水泵的幫助。”擬辦人李武權(quán)的回復(fù)很簡潔，回復(fù)時(shí)間是7月1日，最終辦理結(jié)果時(shí)間則顯示為7月2日。
“很多時(shí)候，群眾當(dāng)天訴求，工作人員當(dāng)天就能辦理，速度非?？?。遇到一些難辦、不好辦的事情，也很少拖沓。”省紀(jì)委信訪室的一位工作人員說。
長期以來，“五級聯(lián)動(dòng)”把解決群眾合理訴求作為根本任務(wù)，對情節(jié)簡單的訴求，及時(shí)即辦、限時(shí)辦結(jié)、當(dāng)面辦理、現(xiàn)場解決，及時(shí)化解矛盾，消除隱患；對疑難復(fù)雜的訴求，充分發(fā)揮各級聯(lián)動(dòng)協(xié)作優(yōu)勢，綜合運(yùn)用各種手段辦理，直至訴結(jié)事了；對反復(fù)發(fā)生的訴求，深入剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，集中開展監(jiān)督檢查或?qū)ｍ?xiàng)治理；對情況緊急，可能引發(fā)重大事件的訴求，督促相關(guān)部門迅速制定預(yù)案，妥善應(yīng)對化解；對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不論困難有多少，阻力有多大，努力一個(gè)一個(gè)地認(rèn)真解決，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月1日至6月23日，五級聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)共受理錄入群眾訴求191635件，涉及土地征用、林地糾紛、鄰里糾紛、房屋拆遷、社會(huì)保障、惠民政策、教育醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)方面，辦結(jié)率達(dá)99.6%，群眾滿意率達(dá)97.5%。
密切關(guān)系的“潤滑劑”
——黨群干群之間的“玻璃門”和無形的墻逐漸被打破
“‘傾聽’是解決群眾工作的態(tài)度問題，‘常態(tài)化’是解決群眾工作的制度問題?！?
抓住“傾聽”和“常態(tài)化”這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，“五級聯(lián)動(dòng)”做到了。
2013年8月，北京泰澤東園文化傳播有限公司反映，西雙版納傣族自治州食藥監(jiān)局2012年訂購的500套餐飲服務(wù)彩色畫冊一直未付購物款，公司曾多次找該局領(lǐng)導(dǎo)反映，領(lǐng)導(dǎo)之間卻互相推諉。西雙版納州紀(jì)委立即組成調(diào)查組對該訴求進(jìn)行核實(shí)，并責(zé)令食藥監(jiān)局予以糾正，于當(dāng)年10月20日前將未付款項(xiàng)全部支付清楚，收到購物款后，反映人多次打電話表示感謝。
針對“尋甸回族彝族自治縣仁德街道小多姑村支書周柱富利用職權(quán)將‘引清濟(jì)昆’工程征用村集體土地補(bǔ)償款20多萬元占為己用，沒有為村民辦理過一件實(shí)事”的反映，昆明市將其作為縣紀(jì)委書記包案，由縣紀(jì)委、縣檢察院聯(lián)合調(diào)查，調(diào)查核實(shí)后，退賠了23萬元集體土地征用款，并全部發(fā)還村民，周柱富被開除黨籍并判處有期徒刑。
……
隨著“五級聯(lián)動(dòng)”解決群眾信訪訴求工作的深入開展，我省黨群干群之間存在的“玻璃門”和無形的墻被逐漸打破——通過監(jiān)督和指導(dǎo)各級聯(lián)動(dòng)協(xié)作，解決了一大批涉及群眾切身利益的合理訴求，廣大群眾對黨和政府的信任度、滿意度上升；以未辦理的群眾信訪事項(xiàng)倒查不落實(shí)之人，使廣大黨員干部進(jìn)一步樹立了群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)了為民服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由堵到疏、由坐等服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、由信訪上行到基層化解的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，有效防止了基層在辦理群眾訴求中推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生，農(nóng)村基層黨員干部受到的檢舉控告明顯減少。
維護(hù)穩(wěn)定的“安全閥”
——把矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)
我省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的多民族地區(qū)，加之山高路遠(yuǎn)、交通不便等自然條件的限制，人們沿用傳統(tǒng)方式表達(dá)訴求往往成本比較高、周期比較長、效果比較差。因此，少數(shù)群眾有時(shí)會(huì)傾向于采用相對過激的方式表達(dá)訴求，易造成難以挽回的損失和不良的社會(huì)影響。就在幾年前，一個(gè)村子里的兩戶人家因?yàn)閬G了一只雞，產(chǎn)生了糾紛，隨著誤解的不斷加深，最后演變成惡性械斗，鬧出了3條人命。
“五級聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的出臺(tái)，這樣悲傷的劇情很難再上演了。
“再要不到我們的血汗錢，我們就去把馳宏大道挖了！”2013年7月19日，會(huì)澤縣者海鎮(zhèn)新華社區(qū)群眾李某等50人到鎮(zhèn)紀(jì)委上訪，因馳宏大道包工頭拖欠他們工資27.4萬元，李某等人情緒很激動(dòng)。在查實(shí)情況后，鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)馳宏大道承建方借款24萬元給包工頭劉某，并監(jiān)督劉某于7月25日下午將拖欠的工資全部兌付到50名民工手中。
通過推行“五級聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)了解社情民意，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)中群眾關(guān)心關(guān)注的問題，督促和會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真解決群眾反映的問題，在使廣大群眾的合理訴求及時(shí)得到妥善解決的同時(shí)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極探索。