巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”，巡視工作條例是發(fā)揮這一“利劍”作用的重要制度保障。
中共中央13日授權(quán)新華社全文發(fā)布了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，將使巡視這把“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。
招招精確打擊：圍繞“四個(gè)著力”，緊扣“六大紀(jì)律”
黨的十八大以來，中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，突出表現(xiàn)為聚焦“一個(gè)中心”、圍繞“四個(gè)著力”，即聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心開展巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等四個(gè)方面存在的突出問題。
通過緊緊圍繞職責(zé)定位，更加突出監(jiān)督重點(diǎn)，巡視監(jiān)督避免了內(nèi)容過于寬泛、面面俱到等傾向，有效防止了越權(quán)監(jiān)督、缺位監(jiān)督，質(zhì)量不斷提高、實(shí)效不斷增強(qiáng)，真正成為中央的“千里眼”、發(fā)揮出“利劍”作用，打掉了一大批“老虎”“蒼蠅”。
中央紀(jì)委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等一批中管干部問題線索進(jìn)行了立案查處，中央組織部也根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人問題對數(shù)百名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
修訂后的巡視工作條例，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，對“四個(gè)著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括，對巡視內(nèi)容作出較大調(diào)整。
條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。
可以預(yù)見，在新條例指導(dǎo)下，今后的巡視工作將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對癥下藥，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有的放矢、精準(zhǔn)打擊，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
出手速度更快：巡視“全覆蓋”，全國“一盤棋”
黨的十八屆三中全會對巡視工作作出重要部署，要求做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。
2014年，中央巡視工作節(jié)奏明顯加快，由上年的2輪增至3輪，一年間完成了對20個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的常規(guī)巡視，以及對19個(gè)部門和國有企事業(yè)單位的專項(xiàng)巡視。用不到兩年時(shí)間，完成了對全部省份的巡視全覆蓋。
2015年，中央巡視再“加碼”——巡視組由10個(gè)增至13個(gè)，并實(shí)行“一托二”，每個(gè)組巡視兩家單位，僅已開展的頭兩輪巡視就已覆蓋46家單位。
盡管巡視工作加快推進(jìn)，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央巡視對象共有285個(gè)，省區(qū)市巡視對象更是高達(dá)8607個(gè)，本屆任期內(nèi)完成巡視“全覆蓋”任務(wù)十分艱巨。
為使“全覆蓋”成為“剛性”要求，確保如期完成任務(wù)，修訂后的巡視工作條例將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確寫入“總則”。
此外，條例還對巡視對象作了重新界定，擴(kuò)大了巡視范圍，在中央巡視組對省區(qū)市“四套班子”開展巡視的基礎(chǔ)上，將“省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍，并對省一級巡視對象和范圍作出相應(yīng)規(guī)范。
招式更加靈活：組長不戴“鐵帽子”，專項(xiàng)巡視“短平快”
早在2013年，首輪中央巡視就改進(jìn)方式方法，開始探索實(shí)行“三個(gè)不固定”——組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。自此，巡視組組長摘下“鐵帽子”，實(shí)現(xiàn)了一次一授權(quán)。今年以來，一大批有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員充實(shí)到巡視組，進(jìn)一步提高了巡視質(zhì)量和水平。
為使這一有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，修訂后的巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
專項(xiàng)巡視也是黨的十八大以來巡視工作的一大創(chuàng)新舉措。
與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視更加機(jī)動(dòng)靈活，或者圍繞一人一事、一個(gè)項(xiàng)目、一筆資金展開，或者對已巡視過的地方和部門殺個(gè)“回馬槍”；打法“靈準(zhǔn)狠”，循著問題線索而去，直切要害，定點(diǎn)突破；節(jié)奏“短平快”，一個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)，不拘泥于復(fù)雜的工作流程等的限制，出其不意，攻其不備。
2014年，中央先是分兩輪對6個(gè)單位開展了專項(xiàng)巡視試點(diǎn)，隨后又把當(dāng)年第三輪巡視的13個(gè)單位全部列為專項(xiàng)巡視對象。自此，專項(xiàng)巡視工作進(jìn)入常態(tài)化。
這次修訂明確將“專項(xiàng)巡視”寫入巡視工作條例，規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”。這就把巡視從程序、時(shí)間、對象等固化模式制約中解放出來，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。
打鐵還需自身硬。工作方式的改進(jìn)，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器，同時(shí)也意味著賦予了巡視工作更大權(quán)限，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展巡視就顯得更為重要。為此，條例規(guī)定，巡視組不得干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，并將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果的”列為對巡視工作人員責(zé)任追究的情形。（記者張曉松）