8月14日，省政府官網(wǎng)上發(fā)布《云南省2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，部署推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體育、地方性法規(guī)清理、監(jiān)管方式、保障機(jī)制9大領(lǐng)域改革。推動各項改革從注重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變；從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變；從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題。
行政審批改革
不再保留非行政許可審批類別
全面清理和取消各級各部門非行政許可審批事項，不再保留非行政許可審批這一審批類別。對上級政府取消和下放的行政審批事項，要嚴(yán)格執(zhí)行，徹底放、放到位，及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。完成并同步開展省級政府部門、省以下各級政府部門，依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單的公布工作。
嚴(yán)控新設(shè)行政許可，推行一個窗口受理制；推行受理單制度，建立審批時限預(yù)警制，實(shí)行限時辦理。切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范中介收費(fèi)服務(wù)，實(shí)行中介服務(wù)清單管理，建立中介超市，加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。
投資審批改革
進(jìn)一步縮小企業(yè)投資項目核準(zhǔn)范圍
進(jìn)一步縮小企業(yè)投資項目核準(zhǔn)范圍，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。建立企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，制定并公布保留的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)有關(guān)審批事項及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項目錄，由企業(yè)自主選擇，收費(fèi)明碼標(biāo)價。建設(shè)信息共享、覆蓋全省的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報、有關(guān)部門網(wǎng)上并聯(lián)辦理。依托在線監(jiān)管平臺，建立投資項目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。
職業(yè)資格改革
嚴(yán)控各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動
在職業(yè)資格和評比達(dá)標(biāo)表彰管理制度改革方面，我省將重點(diǎn)解決“掛證”“助考”“考培掛鉤”等問題，對職業(yè)資格實(shí)行目錄清單管理，嚴(yán)控各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動，嚴(yán)格實(shí)行中央和省兩級審批制度，除中央和省批準(zhǔn)的項目外，擅自開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動一律取消。
收費(fèi)管理制度改革
不得強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈
按照“清費(fèi)立稅”原則，對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費(fèi)一律取消，不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，堅決制止強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi)以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強(qiáng)制贊助捐贈、訂購刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會、商會依靠代行政府職能或利用行政資源，擅自設(shè)立收費(fèi)項目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。
商事制度改革
實(shí)行“三證合一”登記制度改革
在全省全面實(shí)行“三證合一”登記制度改革，將企業(yè)登記時依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的“三證合一”登記制度。
實(shí)行“一照一碼”改革，由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)3個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。
教科文衛(wèi)體領(lǐng)域改革
取消上網(wǎng)服務(wù)場所總量限制
支持高等學(xué)校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，全面落實(shí)公開招聘制度，支持高等學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定自主選聘教職工。
建立統(tǒng)一的科技管理平臺，強(qiáng)化科技計劃實(shí)施的監(jiān)管和績效評估。實(shí)行“先照后證”“寬進(jìn)嚴(yán)管”，取消上網(wǎng)服務(wù)場所總量和布局要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化全省文化市場發(fā)展環(huán)境。
在體育方面，將精簡賽事審批，加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，制定我省體育產(chǎn)業(yè)政策，拉動體育消費(fèi)。
衛(wèi)生方面，將推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，簡化優(yōu)化再生育手續(xù)辦理。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。
地方性法規(guī)清理改革
實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接
加強(qiáng)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變方面的立法，對不符合改革要求的政府規(guī)章、政府及部門規(guī)范性文件進(jìn)行重點(diǎn)清理，及時對地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政府及部門規(guī)范性文件提出修改、廢止的意見建議。堅決防止出臺與簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變方面要求不相符的文件。
監(jiān)管方式改革
實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式
整合規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法主體，對職能相近、執(zhí)法內(nèi)容相近、執(zhí)法方式相同的部門進(jìn)行整合，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。
探索智能監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，實(shí)施云南省企業(yè)信用信息公示及“一照一碼”工程，促進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門的重要信用信息的聯(lián)通共享。
保障機(jī)制改革
重大改革措施開展第三方評估
州、市、縣、區(qū)政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會要建立簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)改革的針對性和有效性。省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，應(yīng)針對改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和前瞻性、長遠(yuǎn)性問題，深入調(diào)研，提出對策建議。對出臺的重大改革措施，組織開展第三方評估，對簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能事項進(jìn)行專家評估，對重大改革措施的落實(shí)情況進(jìn)行專項督促檢查。
記者李丹丹報道