近年來,云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)推動黨風廉政建設落實到基層,嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,防止“蒼蠅式”腐敗,切實維護群眾利益,努力讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨成果。
抓學習教育,打好“預防針”
通過將基層廉政教育制度化,建立基層教育的考評機制,確保了基層黨員干部的思想教育規(guī)范化和連續(xù)性,為農(nóng)村黨員干部打上拒腐防變的“預防針”。
紅河州紅河縣以“三嚴三實”和“忠誠干凈當擔”專題教育學習為契機,結(jié)合“三會一課”制度,加強農(nóng)村黨員干部的思想教育。同時依托反腐倡廉宣教平臺,每季度定期抓好村“兩委”主要負責人及黨員干部廉政教育培訓,培訓突出抓好正面示范和反面典型警示教育,進一步筑牢服務群眾、廉潔自律的思想意識。今年上半年,組織村委會(社區(qū))總支書記、主任開展習近平總書記系列重要講話精神和省、州紀委全會精神集中學習培訓2次,開展廉政警示教育活動3次。全縣25名處級領導以及22 個黨(工)委、70多家單位黨政一把手下基層講廉政黨課124人次,6500多名黨員受到了教育。
楚雄州雙柏縣為進一步深化廣大村干部對加強農(nóng)村黨風廉政建設重要性的認識,舉辦了村干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神專題培訓班,組織觀看了《狂妄與貪婪》黨風廉政警示教育片。全縣84個村委會黨組織書記、村(社區(qū))主任、村務監(jiān)督委員會主任、大學生村官共計336人參加了培訓。培訓以問題為導向,從工作角度、問題角度、表現(xiàn)形式指出了縣農(nóng)村黨風廉政建設存在的10個問題,并就存在問題進行專題輔導。
抓制度建設,筑好“防火墻”
通過強化農(nóng)村基層干部管理,規(guī)范村務管理,健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務監(jiān)督管理制度,嚴格基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定,筑建起基層廉政勤政“防火墻”。
曲靖市馬龍縣出臺了《關(guān)于加強村(居)務監(jiān)督委員會成員管理的意見》,明確村(居)務監(jiān)督委員會職責,突出重點對村務工作、村級工程的事前、事中、事后實施全過程監(jiān)督,審核黨務、村務公開的內(nèi)容、時間、形式及程序,督促村“兩委”及時公開群眾關(guān)心的熱點問題。要求村一級按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委統(tǒng)一制定的村級財務監(jiān)督報表,逐一列出村務收支明細情況,逐月上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督。對不按制度辦事和違反規(guī)定的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委督促村干部個人作出說明、解釋和整改。年終將召開質(zhì)詢聽證會,給予公開評價。
大理州漾濞縣實行村委會班子成員重大事項報告制度,重大事項事前必須向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書面報告。實行農(nóng)村干部廉政談話制度,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))定期或不定期對村委會干部進行任前廉政談話、提醒警示談話、違紀誡勉談話等。建立農(nóng)村干部述廉評廉制度,每年述廉一次。督促9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個村(社區(qū))梳理制作重大決策、財務報批、“三資”管理、低保評定等核心權(quán)力清單,成立66個村(居)務監(jiān)督委員會,全程監(jiān)督黨務村(居)務公開、重大事項決策和干部廉潔自律。
抓組織機構(gòu),建好“監(jiān)督哨”
進一步明確村務監(jiān)督委員會工作職責,加強對村務監(jiān)督委員會的管理,不斷規(guī)范工作流程,充分發(fā)揮“監(jiān)督哨”的作用。
昆明市宜良縣充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的“監(jiān)督哨”作用,著力查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。今年3月起,宜良縣全面清點了全縣116個村(社區(qū))村務監(jiān)督委員會的工作人員,落實了工作經(jīng)費,并由縣委組織部正式發(fā)文,提高了村監(jiān)委人員待遇。村務監(jiān)督委員會主任向上級黨委、村“兩委”和各村村民公開作出6項從嚴監(jiān)督承諾。今年4月以來,宜良縣紀委共收到村務監(jiān)督委員會反饋的問題線索332條,監(jiān)督村(社區(qū))整改問題207個,強化了對村級財務事務的全程監(jiān)督,有效遏制了村干部不廉行為發(fā)生。
保山市昌寧縣為了進一步發(fā)揮村務監(jiān)督委員作用,明確村務監(jiān)督委員會發(fā)揮“六員”職能作用。以協(xié)助村“兩委”抓好黨的路線方針政策和農(nóng)村黨風廉政建設相關(guān)制度宣傳,當好政策法規(guī)宣傳員;全程監(jiān)督“四議兩公開”決策實施過程,積極聽取群眾意見,當好民主決策代言員;監(jiān)督村(社區(qū))集體投資項目和資產(chǎn)、資源處置,定期檢查、審核村(社區(qū))財務賬目,當好財務管理監(jiān)督員;采集本村(社區(qū))廉情、信情、社情,及時上報上級部門,當好廉情社情信息員;充分發(fā)揮貼近群眾、了解群眾、群眾信任的優(yōu)勢,及時化解矛盾沖突,當好矛盾糾紛調(diào)解員;加強對村“兩委”班子成員工作作風、生活作風進行巡查監(jiān)督,當好作風巡查員。