為進(jìn)一步落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作,彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在“三轉(zhuǎn)”工作中自辦案件少、怕辦案,辦案難的短板,騰沖縣紀(jì)委以狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件為推手,層層傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件成為新常態(tài)。
明確職責(zé)定位,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。一是通過(guò)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)紀(jì)委書(shū)記“三轉(zhuǎn)”工作座談會(huì),明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)紀(jì)委書(shū)記、(紀(jì)檢組長(zhǎng))必須明確職責(zé)定位,聚焦主業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職能,切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任,不再分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的其它工作。通過(guò)制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))分管工作的通知》,要求把主要力量放在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象履職盡責(zé)情況的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和案件查辦上來(lái),把主要精力用到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促查糾整改上來(lái),用到對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位重新調(diào)整紀(jì)委書(shū)記分工,紀(jì)委書(shū)記一律不分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)性事務(wù)。并將分工文件上報(bào)縣紀(jì)委存檔,目前全縣共18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),20個(gè)單位紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))均只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作,履行監(jiān)督責(zé)任。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員的力量,目前18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)檢專(zhuān)干(監(jiān)察室主任)54名,村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組長(zhǎng)221名,監(jiān)督小組成員442名,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋,大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的人力。
加大培訓(xùn)教育、輪崗培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)紀(jì)委,人員流動(dòng)快、辦案經(jīng)驗(yàn)不豐富、辦案質(zhì)量不高的情況,縣紀(jì)委加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)力度,通過(guò)采取集中培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí),抽調(diào)人員到縣紀(jì)委參與辦案等手段,進(jìn)一步卸下了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委怕辦案的思想包袱。縣紀(jì)委檢查室、案審室制定指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作計(jì)劃,每季度到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)不少于3次,采取上下互動(dòng)的機(jī)制切實(shí)有效的提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力。
實(shí)行“分片聯(lián)合辦案”和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。縣紀(jì)委根據(jù)騰沖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域現(xiàn)狀,將全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成4個(gè)案件聯(lián)查片區(qū),每一片區(qū)分別由縣紀(jì)委副書(shū)記、常委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)該片區(qū)違紀(jì)違規(guī)信訪(fǎng)舉報(bào)和案件查辦工作。聯(lián)查案件范圍是初步核實(shí)或立案查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄權(quán)限范圍內(nèi)的黨員或行政監(jiān)察對(duì)象比較復(fù)雜的違紀(jì)違法案件。具體組織協(xié)調(diào)方式是縣紀(jì)委信訪(fǎng)室接到對(duì)片區(qū)科級(jí)以下黨員干部的舉報(bào),認(rèn)為應(yīng)由片區(qū)查辦的信訪(fǎng)件,由信訪(fǎng)室提出建議,報(bào)縣紀(jì)委書(shū)記批轉(zhuǎn)縣紀(jì)委負(fù)責(zé)片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)組織力量查辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線(xiàn)索時(shí),迅速向縣紀(jì)委負(fù)責(zé)片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),由縣紀(jì)委負(fù)責(zé)片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)該片區(qū)內(nèi)的紀(jì)委書(shū)記參與辦案。如辦案中需財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)支持配合,可提請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)察局幫助協(xié)調(diào)。聯(lián)合辦案以發(fā)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的名義開(kāi)展。縣紀(jì)委負(fù)責(zé)片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任初核組或調(diào)查組長(zhǎng),副組長(zhǎng)由縣紀(jì)委負(fù)責(zé)片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)指定,發(fā)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)案件查辦工作中的后勤保障。調(diào)查終結(jié)后調(diào)查組將有關(guān)材料報(bào)縣紀(jì)委案審室備案。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件積極性,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)自辦案件數(shù)和主動(dòng)上報(bào)違紀(jì)線(xiàn)索數(shù)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容,對(duì)有自辦案件和上報(bào)違紀(jì)線(xiàn)索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)實(shí)行加分。2014年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)共自辦案件25件,結(jié)案率100%,占全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案總數(shù)的71.43%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件13件,部門(mén)紀(jì)委(紀(jì)檢組)自辦案件12件。通過(guò)考核加分進(jìn)一步加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的積極性和主動(dòng)性。