黨的十八大以來，在深入貫徹落實(shí)中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神實(shí)踐中，瑞麗市緊緊圍繞落實(shí)中央、省、州決策部署，始終把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，以咬定青山不放松精神，充分發(fā)揚(yáng)“先行先試”的瑞麗試驗(yàn)區(qū)精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新常態(tài)，努力探索符合瑞麗紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際的新路子，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)出六大亮點(diǎn)。
思想建設(shè)抓得牢。思想統(tǒng)領(lǐng)行動(dòng)，是行動(dòng)的向?qū)?，是做好各?xiàng)工作的基礎(chǔ)。瑞麗市堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策作為思想建設(shè)的重要抓手，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、市紀(jì)委全會(huì)等會(huì)議上要求全市各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委和省、州紀(jì)委全會(huì)精神，并與學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記考察云南工作時(shí)的重要講話精神和李紀(jì)恒書記調(diào)研瑞麗時(shí)的指示要求結(jié)合起來，作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、宣傳跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)，為思想統(tǒng)領(lǐng)行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高度重視廉政教育在思想建設(shè)中的重要作用，在今年2月召開的瑞麗市紀(jì)委十一屆五次全會(huì)上，我市12位市直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述廉。去年以來，我市通過廉政短信平臺(tái)向全市副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部及辦公室主任發(fā)送廉政提醒短信1655條，組織1475名黨員干部、規(guī)模以上非公企業(yè)人員到州反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，2382黨員干部職工參加了網(wǎng)上廉政知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，命名瑞麗市工商局、國(guó)稅局等16個(gè)單位為市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。
深化改革步伐快。改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是新常態(tài)下推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效的內(nèi)在需要。黨的十八大以來，瑞麗市全面加快深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革步伐，成立了由市紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的瑞麗市紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展全市紀(jì)律檢查體制改革工作。在省、州紀(jì)委的大力支持下，瑞麗市以“先行先試”的試驗(yàn)區(qū)精神，快馬加鞭加快改革進(jìn)程，于今年2月率先在全省探索開展深化紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)改革工作，從市紀(jì)委6個(gè)派出紀(jì)工委中選任21名優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)駐21個(gè)市政府工作部門開展工作，并擔(dān)任進(jìn)駐單位的黨委（黨組）第一副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)，著力突出“派”的權(quán)威，“駐”的優(yōu)勢(shì)，“管”的力度，全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部門的監(jiān)管，充分發(fā)揮選任紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)駐人員執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用，全力扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)域和部門貪腐案件易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。目前，21名選任紀(jì)檢監(jiān)察干部已全部到崗開展工作，所進(jìn)駐單位均已為選任干部提供了辦公場(chǎng)所和必要辦公設(shè)備，配備了1名兼職工作人員協(xié)助其工作。
紀(jì)檢監(jiān)察組織陣地廣。抓好新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織陣地建設(shè)。從近年從我市查處的腐敗案件看，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗仍是腐敗的重點(diǎn)，我們看到部分企業(yè)老板法治意識(shí)淡薄、辦事靠拉關(guān)系走后門甚至進(jìn)行行賄，也是造成少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的原因之一。同時(shí)，個(gè)別社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)營(yíng)者在發(fā)展中不能正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，缺乏履行社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù)的主動(dòng)性和積極性等問題，影響和制約了企業(yè)的健康發(fā)展，不利于全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體推進(jìn)。進(jìn)一步拓展紀(jì)檢監(jiān)察組織陣地，強(qiáng)化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)，非公企業(yè)和組織探索建立紀(jì)檢監(jiān)察組織勢(shì)在必行。為此，瑞麗市紀(jì)委市監(jiān)察局組織調(diào)研組多次深入非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，著力提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，消除畏難情緒和無所作為的思想，鼓勵(lì)非公企業(yè)建立紀(jì)檢組織。目前，瑞麗市寶玉石協(xié)會(huì)、德宏州瑞麗紅木家具行業(yè)協(xié)會(huì)和景成集團(tuán)三家在我市具有代表性的非公經(jīng)濟(jì)組織已探索建立紀(jì)檢組織。其中，市寶玉石協(xié)會(huì)、德宏州瑞麗紅木家具行業(yè)協(xié)會(huì)已分別選舉出協(xié)會(huì)紀(jì)檢委員，景成集團(tuán)紀(jì)檢組織建立工作正在加緊籌備中，下一步，我市還將在市內(nèi)其他非公經(jīng)濟(jì)組織探索建立紀(jì)檢組織。
制度建設(shè)保障好。加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)依規(guī)治黨的重要舉措，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要保障。近年來，瑞麗市不斷完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面的法規(guī)規(guī)章，制度建設(shè)成效顯著。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，瑞麗市“先行先試”研究出臺(tái)《派出紀(jì)工委對(duì)聯(lián)系單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度》，要求16家市直部門年初將單位賬戶開設(shè)情況、項(xiàng)目清單及項(xiàng)目基本情況統(tǒng)計(jì)表、項(xiàng)目實(shí)施中期和后期項(xiàng)目資金撥付情況等上報(bào)所聯(lián)系的紀(jì)工委，每月28號(hào)以前上報(bào)當(dāng)月的會(huì)計(jì)報(bào)表、大額資金支出呈報(bào)表和政府采購(gòu)審批表，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭預(yù)防腐敗。將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。今年2月，率先在全州縣市制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》，率先在全州形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)定要求全市各級(jí)黨委（黨組）要抓住責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，把好主體責(zé)任這個(gè)“關(guān)口”，種好自己的“責(zé)任田”。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要牢固樹立“第一責(zé)任人”意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，敢于亮劍、善于亮劍，積極協(xié)助黨委、政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。為進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，制定出臺(tái)《關(guān)于開展權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》，嚴(yán)格落實(shí)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)“三重一大”決策制度、主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)制度和末位表態(tài)制度。建立健全“四位一體”監(jiān)督體系，對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理等情況實(shí)行有效監(jiān)督。全市602名領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度》，2550名黨員干部填寫《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承諾報(bào)告》。通過加強(qiáng)制度建設(shè)和對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法和制度的權(quán)威性，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
深化“三轉(zhuǎn)”成果實(shí)。深入落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，全面開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作，共清理出各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)240個(gè)，取消或不再參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)226個(gè)，占總數(shù)的90%，擬保留和繼續(xù)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)14個(gè)。通過清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，真正把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責(zé)部門，進(jìn)一步突出紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，有更多時(shí)間和精力耕好自己“責(zé)任田”。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗，形成有力震懾。去年以來至今，全市共給予24人黨政紀(jì)處分，挽回經(jīng)濟(jì)損失206.2萬(wàn)元，查辦案件繼續(xù)呈現(xiàn)出勢(shì)頭強(qiáng)勁、自辦案件大幅上升、基層辦案能力明顯提高三個(gè)特點(diǎn)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人。對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)開展誡勉談話、批評(píng)教育，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置、早糾正，為14件受到失實(shí)舉報(bào)的單位和黨員干部澄清了事實(shí)。加大信訪包案、督辦力度，開通“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”村級(jí)監(jiān)督平臺(tái)，錄入群眾訴求1366條，辦結(jié)1366條，滿意率99.6%。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、州實(shí)施辦法，開展新建樓堂館所違規(guī)行為專項(xiàng)清查、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼檢查等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”、嚴(yán)厲整治公款旅游、公款吃喝、公車私用等行為，全市“三公”經(jīng)費(fèi)較上年壓縮44%。大力整治“文山會(huì)?！?，全市性會(huì)議較上年減少16%、文件減少18%。抓住中秋、春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展作風(fēng)督查明察暗訪活動(dòng)8次，問責(zé)40人，約談44人（其中約談單位一把手22人），對(duì)王成鋼、楊從柱等2起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件和56名違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定人員進(jìn)行通報(bào)，取得了良好政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)形象好。去年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)專題教育，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，瑞麗市紀(jì)委市監(jiān)察局共查找“四風(fēng)”問題451條，制定整改措施451條，幫助村寨和群眾協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難十余件，累計(jì)投入幫扶資金53萬(wàn)余元，有力促進(jìn)了村寨發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還組織開展了在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾、黨組織志愿者等形式多樣的組織活動(dòng)，基層組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。（ 方姿雄）