富民縣深入把握“三轉(zhuǎn)”科學(xué)內(nèi)涵，突出抓主業(yè)、抓機(jī)制、抓隊伍，有效促進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。
轉(zhuǎn)職能，把好關(guān)、執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，堅決把不該管的工作交還給主責(zé)部門，聚焦中心、回歸主業(yè)，把主要精力用在監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、查處腐敗上。一抓監(jiān)督檢查。制定縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單，進(jìn)一步明確紀(jì)委職責(zé)定位；下發(fā)《關(guān)于規(guī)范全縣基層紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長工作分工的通知》，規(guī)范基層紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長的職責(zé)分工，明確基層紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長不得分管與業(yè)務(wù)無關(guān)的工作，騰出更多精力投入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上來。堅持半年1次對各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的情況開展監(jiān)督檢查和黨風(fēng)巡查。在元旦、春節(jié)、五一、中秋、縣“兩會”等重要時間節(jié)點(diǎn)，對全縣各級各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央八項規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等工作落實(shí)情況開展專項督查。其中，2014年以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，對全縣19個基層黨（工）委及重點(diǎn)單位開展專項巡查，征集“四風(fēng)問題”、民生工程等6個方面的意見建議31條。二抓執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一方面，把紀(jì)律挺在前面，堅持抓早抓小、防微杜漸。對群眾反映、日常檢查、案件初核中發(fā)現(xiàn)的黨員干部身上苗頭性、一般性問題，早提醒、早糾正、早處理，對7個輕微違規(guī)問題進(jìn)行了適當(dāng)處理，為33名黨員干部和3個單位澄清反映失實(shí)問題。對發(fā)案單位存在的管理問題進(jìn)行分析、研判，督促其加強(qiáng)制度建設(shè)堵塞漏洞。另一方面，堅持明責(zé)與問責(zé)相結(jié)合，制定實(shí)施《富民縣實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制的規(guī)定（試行）》，加大對主責(zé)部門、主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、問責(zé)力度，有錯必究、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，追究9名領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；與縣四班子、13個基層黨委層層簽訂《“一崗雙責(zé)”責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，印制《縣委班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任、落實(shí)到人；每年對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、抗旱蓄水、森林防火、愛心水窖建設(shè)、“四創(chuàng)兩爭”、“迎南博保穩(wěn)定”、村“兩委”換屆等縣委縣政府中心工作、重大決策部署、重要事項開展監(jiān)督檢查100余輪次，對責(zé)任不落實(shí)、不作為、慢作為的83名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理，對履職不到位的37名責(zé)任人進(jìn)行誡勉提醒談話。三抓案件查處。一是堅持有案必查、有腐必懲。按照“老虎蒼蠅”一起打的工作思路，注重從信訪舉報、專項檢查、專項審計、執(zhí)法監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索。2013年1月至2015年5月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信、來訪、電話舉報181件，初步核實(shí)案件線索88件，初核立案56件62人，了結(jié)處理32件32人，立案查處案件56件62人，其中：貪污賄賂11件，失職瀆職14件，違反財經(jīng)紀(jì)律5件，侵犯黨員公民權(quán)利5件，妨害社會管理秩序15件，破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序4件，嚴(yán)重違反社會主義道德2件，現(xiàn)已結(jié)案44件，還有12件正在辦理中；處分違紀(jì)人員48人，其中黨紀(jì)處分44人，政紀(jì)處分4人，挽回經(jīng)濟(jì)損失185.59萬元。二是堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案。建立依紀(jì)依法安全文明辦案工作制度，從辦案程序、辦案場所使用、案件線索移送等方面進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化辦案安全監(jiān)督。2014年建成并啟用了談話室。2013年、2014年分別被省紀(jì)委表彰為全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作考核一等獎、二等獎。
轉(zhuǎn)方式，抓機(jī)制體制創(chuàng)新。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的方式方法。開通“清風(fēng)富民”微信平臺，利用電子顯屏等開展宣傳教育，組織406名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政新規(guī)知識測試，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、部門黨政主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員共76人參觀云南省“以案說法·反腐倡廉”大型巡回展，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開展法律法規(guī)知識競賽；精簡縣紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)103個至14個，著力改變過去既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的做法，突出“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)情況的方式方法。完善約談、述廉、定期報告、開展紀(jì)委全會評議等制度，建立《富民縣基層紀(jì)（工）委書記向縣委書記、縣紀(jì)委書記匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員廉潔自律情況制度》《富民縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度》，制定實(shí)施《富民縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉實(shí)施辦法》，制定縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單，把好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的“關(guān)口”，確保職責(zé)權(quán)力延伸到哪里組織監(jiān)管就跟蹤到哪里，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。截至目前，基層紀(jì)（工）委書記已向縣委、縣紀(jì)委匯報工作30余人次、19名黨政“一把手”公開述廉、13個基層黨委5個縣級部門主要負(fù)責(zé)人接受縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人約談。三是轉(zhuǎn)變案源線索排查方式，變“等米下鍋”為 “找米下鍋”。制定實(shí)施《案件線索排查制度》《案件線索定期報告制度》《安全文明辦案規(guī)定》，讓案源線索失查、失控、失管現(xiàn)象得以遏制，形成“為有源頭活水來”新常態(tài)。2015年，我們在來信來訪中“篩”線索，加大對信訪舉報材料的調(diào)查核實(shí)力度，認(rèn)真篩選紀(jì)律檢查案件線索21條；在查辦案件中“挖”線索，在查辦案件過程中，關(guān)注疑點(diǎn)，順藤摸瓜，挖掘“窩案”“串案”“案中案”線索5條；在網(wǎng)絡(luò)輿情中“盯”線索，時時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)論壇、微信、微博、民間輿論，從中檢索出黨員干部違紀(jì)違規(guī)案件線索6件；通過特邀監(jiān)察員“報”線索，發(fā)揮特邀監(jiān)察員點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，進(jìn)行明察暗訪，監(jiān)督檢查，從中獲取違紀(jì)問題和案件線索3條；在黨風(fēng)巡查中“找”線索，成立巡查聯(lián)絡(luò)辦公室，積極配合各級巡查組的常規(guī)巡查、專項巡查獲得線索5條。1月至5月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)排查案源線索41件，轉(zhuǎn)立案28件，查處31人；轉(zhuǎn)立案、查處人數(shù)同比分別增長221%、210%。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓隊伍自身建設(shè)。一是正人先正己。大力開展專項整治活動，2013年在全縣104名紀(jì)檢監(jiān)察干部職工及458名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展會員卡專項清退活動，在全縣開展公務(wù)用車和辦公用房專項整治活動，清查公務(wù)用車418輛，清理騰退超標(biāo)辦公用房1777平方米。二是糾風(fēng)先自糾。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，查找出“四風(fēng)”問題178個，制定整改措施36份325條，明確時限抓整改，努力形成嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的工作作風(fēng)；持續(xù)開展暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作，辦理和錄入群眾訴求2876件。2014年開展“會所中的歪風(fēng)”專項整治，組織2364名縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部和機(jī)關(guān)黨員開展嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”承諾工作。2015年開展六個“嚴(yán)禁”專項整治行動。三是嚴(yán)管首管內(nèi)。制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部工作績效考核實(shí)施辦法》、《關(guān)于在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重申不準(zhǔn)強(qiáng)行勸酒逼酒酗酒和工作日午間禁止飲酒的通知》和《富民縣紀(jì)檢監(jiān)察干部儀容儀表規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，加大干部職工管理力度，嚴(yán)格考勤考核、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力提升，做到凡是要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須自己先做到、先垂范。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案工作，堅持每月16日的班子成員信訪接待，開展接訪下訪150余次，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題36件。