繼昆明市公布市級部門權責清單后,各區縣也分別召開新聞發布會,公布權責清單,并通過網絡公之于眾。
過去群眾為辦事來回奔波、跑腿、開證明等現象頗受詬病。通過公布權責清單,進行“權力起底”,政府部門哪些事必須干、哪些事不能干,市民一目了然。
公布權責清單 群眾“照單”辦事
西山區面向社會公布了4924項直接面對公民、法人和其他組織實施的行政職權,及與之相對應的責任事項41675項,找哪個部門辦事,需要提供哪些材料一目了然。此次公布的權力清單和責任清單共涉及西山區28個區級部門,以及10個街道辦事處,直接面對公民、法人和其他組織實施的行政職權4924項,與行政職權相對應的責任事項41675項。其中,行政職權劃分為行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他類別的行政職權等10個類別。同時,按照權責一致、有權必有責的原則,每項權力都列明了行政職權的行使主體、職權名稱、職權類型、設定依據、責任主體、責任事項、追責情形、追責依據、監督方式、救濟途徑等。
五華區政府部門中,除區政府辦公室、區監察局、區投資促進局、區政務服務管理局4家部門無列入權責清單的行政職權,其余29家部門和10家街道辦事處共梳理出行政職權4686項,責任事項共36137項,追責情形34852項。五華區相關負責人表示,該區將根據省、市要求,把梳理出的權責清單全部錄入到云南省、昆明市統一的權責清單發布平臺進行發布以及在區政府門戶網站、各部門門戶網頁、區委編辦門戶網頁公布。使廣大群眾通過網絡就能清晰地了解辦理行政權力事項需要的材料、要件、流程等內容,并進一步優化審批流程,壓縮尋租空間,切實做到用制度、用流程管理審批。同時,五華區還將加強事中事后監管,充分發揮大數據作用,大力推廣隨機抽查,努力構建集市場主體守規、行業自律、政府監管、社會監督為一體的監管機制體制。
倘甸和轎子山兩區管委會14家部門共公布3386項政府權利事項,9個鄉鎮共申報837項政府權利事項。這些權責清單也將在云南機構編制網和倘甸和轎子山兩區門戶網站同步公布。目前,倘甸和轎子山兩區政務服務中心已經能為企業和群眾提供一站式的行政審批服務。
呈貢區共梳理出行政職權4109項, 責任事項共34881項,追責情形29619項。下一步,呈貢區將安排專人對省委編辦權責清單發布平臺及區政府門戶網站上的群眾留言和意見建議進行收集、整理,對一些咨詢的留言給予及時回復處理。
加強監督管理 提高審批效率
盤龍區、晉寧縣等縣區在簡政放權的同時,推進各部門工作重心從事前審批向事中事后監管轉移。盤龍區納入權力清單和責任清單梳理的區級政府部門及依法承擔行政職能的機構26個,街道辦事處12個。除區科信局、區司法局2個部門無列入清單的行政職權外,其余24個部門共有直接面對公民、法人和其他組織的行政職權3931項,與行政職權相對應的責任事項共計1680項。盤龍區將全面加強事中事后監管,以政府權力的“減法”換取市場和社會活力的“乘法”。
晉寧縣政府23個部門、7個鄉(鎮、街道)全部制定公布了權責清單。共有直接面對公眾實施的行政職權5916項,與行政職權相對應的責任事項47368項,追責情形39156項。晉寧縣政府有關負責人表示,接下來晉寧縣將為權責清單中的每一項行政職權編制運行流程圖,特別是行政許可項目,需要將審批前置條件、審批所需中介服務事項、審批所需材料、審批條件、不予審批的情形、審批時限編入流程圖向社會公開,進一步提高審批效率,壓縮尋租空間,切實做到用制度、流程管理審批。下一步,晉寧縣將加強對權責清單的運行進行監管,并加強事中事后的監管,充分發揮大數據作用,推廣隨機抽查,構建市場主體守規、行業自律、政府監管、社會監督為一體的監管體制機制。
權責清單“瘦身” 為企業“松綁”
高新區、經開區、度假區等園區著力于促進職能轉變,營造更加優越的創業環境、優良的發展環境和優質的服務環境。
昆明高新區發布權力清單和責任清單,推進簡政放權,力爭在全省縣(市、區)和各類園區中實現審批事項最少、服務效率最高、企業最滿意的園區服務發展目標,率先建成“零收費園區”。在此次公布的權力清單中,高新區有13個部門具有行政職權,涉及行政職權11類,共計910項,而責任清單包括責任事項1610項和追責情形1809項。
據介紹,高新區深入實施“服務受理零推脫,服務事項零積壓,服務部門零扯皮,服務質量零非議,服務對象零投訴,審批事項最少,交易成本最低,辦事流程最優,創業環境最佳,高新效率最高”的“五零五最”服務承諾;先后三次對行政審批事項等權力事項進行清理精簡,目前僅保留行政許可50項,精簡了30項。
昆明經開區管委會部門權力清單和責任清單正式發布,共計行政職權1772項。據悉,權責清單經過反復修改,“瘦身”精簡了355項不符合權責清單的項目。經開區有關負責人表示,通過不斷“瘦身”,確保“權責清單”真正管用有效、簡潔易懂,為企業“松綁”,為群眾減負成為深化改革的試驗田、擴大開放的先行者、轉型發展的領路人和區域經濟升級的示范區。
昆明滇池國家旅游度假區工作部門所有職權項目和環節一律對外公開,共涉及行政權責10類,共計2013項。權力清單和責任清單公布后,度假區將按照“135”限時辦結制(要求各部門在收到報件后,不需了解情況就能解決的,必須當天給予答復;需要調查了解聽取征求意見的,必須在3個工作日內給予答復;需要管委會研究決定的,在5個工作日內必須給予答復,并實行責任追究制,凡因個人原因造成工作延誤的,由紀檢監察部門問責),著力減少內部運轉環節,明確和強化工作責任,規范行政裁量權,明確承辦機構、辦理要求和辦理期限等,進一步調整和優化權力運行流程,提高行政職權運行的規范化水平。