2015年以來,昆明市緊盯關鍵環節,從重點部位入手,牽住黨委主體責任的“牛鼻子”,管好紀委監督的“責任田”,全面落實從嚴管黨治黨的政治責任。從嚴從實管理干部,為全市經濟社會發展提供了有力的組織保障。
強化預防教育抓早抓小。強化預防性提醒教育,從“盯違法”轉向“盯違紀”,從抓小問題、小細節做起,完善廉政風險防范措施,力求做到防微杜漸。2015年以來,僅全市紀檢監察機關就及時談話函詢116件125人次,對129個輕微違規問題進行了處理。加強約談提醒,嚴格落實好下級紀委書記向市紀委匯報同級黨委領導班子成員廉潔自律情況制度。去年以來,市級紀檢監察機關共約談黨政主要負責人和紀委書記71人。抓好警示教育,4次通報查辦案件情況25件26人,用查辦的縣處級領導干部典型案例和《焦點訪談》等媒體曝光的“辦證難”等問題錄制了《沉痛的代價》和《不作為之害》兩部警示教育片,以身邊事教育身邊人。
盯住關鍵環節關口前移。制定出臺了《昆明市從嚴從實監督管理干部實施細則》《市管干部任免工作動議辦法(試行)》等制度,進一步規范干部任免動議工作。嚴格執行個人有關事項報告制度,對擬提拔人選、后備干部人選、轉任重要崗位人選,必須在考察時同步對干部個人有關事項報告進行抽查核實,核實結果作為評價干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據。加強對“一把手”的監管,督促“一把手”堅持“四個不直接分管”和重大事項末位表態,做到對“一把手”一個任期內至少進行1次經濟責任審計和進行1次選人用人專項檢查。2015年,2296名縣處級干部向組織報告個人有關事項,對229名市管干部個人有關事項報告進行重點抽查。市審計局對10名市管領導干部進行了離任或任中經濟責任審計對24名領導干部開展任中、離任經濟責任審計。
列出清單規范權力運行。建立權力清單制度,對現有行政權力進行全面梳理,逐條逐項分類登記,列出權力清單,厘清權力邊界,優化權力運行,強化權力制約監督,及時對外公布行政權力目錄清單,接受社會監督,做到“法無授權不可為”。目前,市級行政審批項目僅保留83項。深化行政審批制度改革,出臺了《關于規范全市各級政府部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》,由“重審批、輕監管”,逐步向“寬準入、嚴監管”轉變。目前,市級精簡保留行政審批項目涉及22個部門73項,其中行政許可項目54項,非行政許可項目19項。
專項整治解決突出問題。按照省委、省政府的部署要求,對照省委書記李紀恒列舉的10個方面問題和“八種病”,出臺專門工作方案,深入開展“六個嚴禁”專項整治。截止2015年9月底,全市“六個嚴禁”專項整治共發現問題511個(件)573人,已整改完成402個(件)521人(其中黨紀處分126人、政紀處分100人、組織處理251人、其他處理103人),正在整改的問題109個(件)52人。制定并下發《昆明市關于開展紀律作風問題專項治理的工作方案》,切實解決“影響改革發展穩定環境”的紀律作風問題,“庸懶散拖、審批難、辦事難”等“為官不為”問題,“濫用職權、辦事不公”等“為官亂為”問題,“怕擔風險、怕擔責任”等“不敢擔當”等突出問題。全市共問責處理“為官不為”“不敢擔當”的干部223名(其中縣處級干部19人,鄉科級干部85人,其他人員119人)。