發生在群眾身邊的腐敗問題直接影響群眾的生產生活，侵蝕黨的執政根基，人民群眾反映強烈、深惡痛絕。作為西部欠發達的少數民族地區，從漾濞縣近兩年查辦的案件情況來看，農村村組干部違紀違法案件占大頭。
去年漾濞縣紀委查處的8件案件中，有5件是村組干部違紀違法案件，其中有3件與惠農惠民資金有關。今年上半年，縣紀委立案14件，有6件是村組干部違紀違法案件，其中4件與惠農惠民資金有關。這些案例中的“蒼蠅”大多采取貪污、截留、挪用、套取專項資金等簡單粗暴手段，直接侵害群眾切身利益。如漾濞縣蒼山西鎮美翕村委會黨總支書記、村委會主任張志新利用職務之便，私自挪用該村退耕還林補助款98466元。如漾濞縣富恒鄉富恒村第二黨支部書記、原富恒村庫木吾村民小組小組長常國華在為村民辦理低保卡后，將其中2張低保卡留在自己手中，將這兩戶農戶的低保金21000元據為己有。這些“蒼蠅”貪腐多以直接侵吞群眾的惠農補貼、移民扶貧、低保養老等民生資金為主，雖然作案手法簡單，數額不大，但帶給群眾的傷害更加直接、影響更加惡劣。
“蒼蠅”雖小，貽害如虎。反腐敗斗爭如同激流行舟、不進則退，該縣市一級紀委作為基層紀檢監察機關，一定要深入把握農村村組干部貪腐的規律和特點，對癥下藥，因病施治，營造基層風清氣正的生產生活環境，讓群眾切實體會到反腐正能量。
加強思想教育是解決村組干部腐敗問題的基礎
從工作實際來看，對村組干部的教育不夠是導致基層“蒼蠅”成群的一個重要因素。從漾濞縣紀委今年查辦的村組干部違紀違法案件中可以發現，一些村組干部不懂黨紀黨規、不懂法律常識、不懂財經制度的問題較為突出，村組干部權力邊界不明、法治意識不強，在利益面前“無知者無畏”等情況普遍存在。有的村組干部對黨紀黨規和法規政策不了解，紀律和法律意識淡薄，把集體財產當成私產；有的村委會的賬目混亂，甚至出現經手的資金幾萬、幾十萬，卻只有一本流水賬的情況；村組干部為了報銷公務支出，違反財經紀律虛開發票的情況十分普遍，等等。因此，必須加強對農村黨員和村組干部的教育，夯實思想基礎，推動農村村組干部正確履行職責。
一是突出黨的宗旨教育。黨的干部應該全心全意為人民服務，把維護好、發展好人民群眾的利益作為自己一身的追求。漾濞縣結合去年開展的群眾路線教育實踐活動，加強對村“三委”班子成員（村黨總支書記、村委會主任、村監委主任）的宗旨意識教育，引導農村黨員和村組干部樹立正確的權力觀和價值觀。二是突出黨紀國法教育。漾濞縣紀委狠抓對農村黨員和村組干部的紀律和法律教育，廣泛開展廉政黨課、警示教育等廉政宣教活動，由縣紀委常委對掛鉤聯系的鄉鎮講授廉政黨課，委局機關其他科室負責人也定期到基層進行廉政政策宣講，教育引導黨員干部遵章守紀，保有敬畏之心，筑牢思想堤壩。三是突出業務培訓教育。縣紀委聯合縣委組織部、縣委黨校的部門，組織村組干部進行培訓，有針對性地加強對村組干部財經制度、辦公自動化、群眾工作等業務工作方面的培訓教育，提高村組干部的業務水平。
健全監督機制是解決村組干部腐敗問題的根本
要從根本上解決解決基層腐敗易發多發的難題，必須要健全監督機制，把權力放在陽光下面。目前，漾濞縣所有65個村民委員會都成立了村務監督委員會，但與之相配套的制度并不健全，多數“村監委”還沒有與監督職能相適應的監督、約束和懲罰制度，導致村務公開和“村賬鄉管”等制度落實不到位、制度執行不力和監督缺位等問題出現，以致一些村官膽大妄為，“蒼蠅式貪腐”難以消除。權力只有接受監督和制約，增加透明度，才能不被濫用。全面落實縣鄉兩級黨風廉政建設“兩個責任”。漾濞縣委和縣紀委把落實“兩個責任”作為一項重要政治任務來抓，明確要求鄉級黨委政府要落實好村一級黨風廉政建設責任制的主體責任，鄉鎮黨委書記要履行好鄉鎮范圍內黨風廉政建設的第一責任。針對城鄉接合部村官腐敗案件易發多發、情節嚴重、數額巨大的特點，漾濞縣全面落實在縣鄉兩級建立黨風廉政建設季度巡察制度，通過巡察對村組干部言行以及作風方面的傾向性、苗頭性問題，及時進行提醒談話、誡勉談話，做到早提醒、早糾正，防止小毛病演化成大問題，發現村官腐敗問題線索及時督查和責成有關方面進行查處。健全落實村務監督制度。進一步完善農村集體“三資代管”、村居“三委”集體決策和村民議事“四議兩公開”等工作制度，促進村級民主管理和監督規范化、制度化。在健全完善制度的同時，要嚴格執行農村基層干部廉潔履行職責若干規定等各項制度，嚴肅處理違紀違規行為，提高制度執行力、增強制度實效性。要暢通群眾訴求渠道。積極發揮信訪主渠道的作用，堅決維護群眾利益，抓緊抓實抓細抓牢信訪舉報信息的受理、核查和溝通工作，深入落實暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作制度，從群眾信訪舉報中對農村基層違紀違法線索進行收集、整理、分析、研判、比對、匯總，梳理問題線索。
嚴厲懲治腐敗是解決村組干部腐敗問題的關鍵
一是抓問題線索，明確辦案責任。堅持通過信訪舉報、網絡輿情、明察暗訪、專項檢查、執法監察等多個方面，收集、篩選、排查“四風”方面和損害群眾利益的問題線索，積極拓展基層腐敗案件案源渠道。對線索清晰、查辦價值高、成案率高的線索，組織精干力量，深入挖掘分析，按照案件查辦相關制度要求，明確包案領導、辦案人員和辦結時限，嚴查快辦。二是抓查辦重點，加大辦案力度。圍繞群眾關心的問題，著重查處基層村組干部侵占惠民補貼、侵吞集體財產等侵害群眾切身利益案件。保持高壓態勢，強化紀律審查力度，對于各鄉鎮紀委自辦案件，縣紀委加大指導力度，提高成案率。三是抓工作創新，健全辦案機制。實行常委掛鉤制，全縣9個鄉鎮分別由委局常委班子成員負責掛鉤聯系，負責掛鉤鄉鎮的紀律審查工作。通過協作辦案機制，在查處“四風”和群眾身邊腐敗行為的案件中，有效避免了人情干擾，保證了查辦案件進展順利。四是抓源頭治理，發揮治本功能。堅持源頭治理，以查促改、注重治本。對有典型性、傾向性、苗頭性違紀違法案件，撰寫案件剖析報告，解剖違紀違法根源。針對案件暴露的體制機制方面的漏洞，提出整改建議，督促建章立制。
要以踏石留印、抓鐵有痕的決心，打“老虎”、拍“蒼蠅”，嚴厲懲治直接侵害群眾切身利益的腐敗分子，堅決查處群眾身邊的腐敗行為，把腐敗分子侵占的利益歸還給人民，維護人民群眾發展的積極性，及時疏導群眾情緒，化解社會矛盾，最大限度減少影響社會和諧的因素，讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨成果。群眾身邊的“蒼蠅”清除了，群眾才會滿意，才能說明我們基層紀檢監察機關反腐倡廉工作的成績，才能密切黨群、干群血肉聯系，才能贏得黨心民望，夯實執政基礎。只有這樣，我們黨才能適應長期執政的需要和國際國內環境的深刻變化，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，提高黨的領導水平和執政水平，提高黨的拒腐防變和抵御風險的能力。（楊世尚）