監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體要求，也是把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)工作中，我們不難看到“癩蛤蟆”“烏鴉”“木匠”“泥水匠”“四類”干部。“四類”干部的存在，助長(zhǎng)了不想干事、不敢干事、人浮于事、推諉扯皮的不良風(fēng)氣，阻礙了各項(xiàng)決策、部署的貫徹落實(shí)，耽誤了各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨群干群關(guān)系。筆者就如何探索運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”整治“四類”干部談點(diǎn)粗淺的看法。
一、“四類”干部的表現(xiàn)形式
“癩蛤蟆”干部，懶政不作為，戳一下動(dòng)一下。這類干部宗旨觀念淡薄，沒(méi)有主人翁意識(shí)，沒(méi)有責(zé)任感，事業(yè)心不強(qiáng)，上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)安排什么就干什么，平時(shí)工作中規(guī)中矩，“不作為、慢作為”，領(lǐng)導(dǎo)催一催，工作動(dòng)一動(dòng)，得過(guò)且過(guò)。
“烏鴉”干部，心浮氣躁瞎刮躁。這類干部喜歡高談闊論，發(fā)號(hào)施令，作風(fēng)飄浮，急功近利，只考慮個(gè)人得失，面對(duì)個(gè)人待遇和利益上躥下跳，夸夸其談，只有唱功，沒(méi)有做功，習(xí)慣于搞形式、走過(guò)場(chǎng)，做表面文章，滿足于聽(tīng)匯報(bào)或看材料，研究問(wèn)題光說(shuō)不練、淺嘗輒止，講起來(lái)頭頭是道、干起來(lái)沒(méi)有真招，芝麻大的成績(jī)匯報(bào)成西瓜大的功勞。“四兩鴨子半斤嘴”，口無(wú)遮攔，隨心所欲。
“木匠”干部，睜只眼閉只眼，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。這類干部樂(lè)于阿諛?lè)畛校捎诿髡鼙Ｉ恚瑧汛А傲糁饲楹棉k事”的心理，大做人情“買(mǎi)賣(mài)”， 遇有矛盾和困難繞道走，怕得罪人，事不關(guān)己，高高掛起，遇事不敢堅(jiān)持原則、不敢較真碰硬，對(duì)不良行為或腐敗現(xiàn)象漠然置之，不愿處理也不敢處理，怕惹火燒身，凡事不講黨性講關(guān)系，不講原則講圓滑，不講規(guī)矩講面子，不敢真刀真槍負(fù)責(zé)任。
“泥水匠”干部，左右逢源和稀泥。這類干部奉行“多栽花少栽刺”、“多一事不如少一事”的處世哲學(xué)，混日子、守?cái)傋印灸觐^，滿足于應(yīng)付上級(jí)、糊弄下級(jí)，怕得罪人，把“不出事”作為最大原則，“得罪人”的事不干，“討人嫌”的話不說(shuō)，只要不出事，寧愿不做事，喪失做人的基本底線和職業(yè)道德，淪為見(jiàn)風(fēng)使舵的“老好人”。
二、探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，有效整治“四類”干部
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，既是當(dāng)前紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的基本遵循，是對(duì)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是整治“四類”干部的有效手段。咬耳扯袖，紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。“四種方式”靈活運(yùn)用，讓“癩蛤蟆”學(xué)會(huì)主動(dòng)干活，讓“烏鴉”學(xué)會(huì)埋頭苦干，讓“木匠”和“泥水匠”敢于動(dòng)真碰硬，敢于履職盡責(zé)，自覺(jué)向“老黃牛”看齊，向“鐵匠”靠攏。
1.轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念。“四種形態(tài)”既是問(wèn)題清單，也是責(zé)任清單，既需黨委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也需紀(jì)委積極作為。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要克服慣性思維，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)行為敢于“亮劍”，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就立即處理，切實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍、管黨員，讓“四類”干部依據(jù)行政廉潔履職。督促黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，做到黨委主體責(zé)任“不松手”，書(shū)記“不甩手”，班子成員“不縮手”。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)主責(zé)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，堅(jiān)持拓展暢通信訪舉報(bào)渠道，在執(zhí)行紀(jì)律上敢于較真碰硬，糾正以大案要案論英雄的政績(jī)觀，樹(shù)立“查辦大案要案是成績(jī)，抓早抓小正風(fēng)肅紀(jì)更是成績(jī)”的理念，著眼全面從嚴(yán)治黨大局，既盯住少數(shù)“爛樹(shù)”，又放眼整個(gè)“森林”，點(diǎn)面結(jié)合，綜合施治，避免把全面從嚴(yán)治黨簡(jiǎn)單理解為查處少數(shù)違紀(jì)黨員干部。針對(duì)實(shí)際情況創(chuàng)造性地運(yùn)用“四種”形態(tài)從嚴(yán)治黨，讓“四類干部”無(wú)處藏身。
2.創(chuàng)新思路方式。抓早抓小，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)常了解、分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律規(guī)矩為準(zhǔn)繩，在線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理各個(gè)環(huán)節(jié)，都以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為。深刻認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”決不是說(shuō)要從數(shù)量和力度上減弱懲治腐敗的力度，對(duì)案件不查或少查，也不是要抓小放大，減輕處理或不處理。而是要求針對(duì)性質(zhì)和程度不同的違紀(jì)行為恰當(dāng)采用不同的處置方式，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。嚴(yán)格執(zhí)行“六大紀(jì)律”，對(duì)各類程度較輕的違紀(jì)行為要敢于亮劍，對(duì)“少數(shù)”、“極極少數(shù)”等幾類嚴(yán)重違紀(jì)行為要施以重拳，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，要堅(jiān)決防止把嚴(yán)重違法問(wèn)題“大事化小”，也要通過(guò)有效的思想政治工作，推動(dòng)犯錯(cuò)誤的黨員及早深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題，爭(zhēng)取從輕或減輕處理。
3.加強(qiáng)思想教育。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，從干部選拔的源頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部甘當(dāng)“老黃牛”，堅(jiān)持做到內(nèi)外兼修，深入開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)，不斷樹(shù)立正確的權(quán)責(zé)觀、政績(jī)觀，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)以及為人民服務(wù)的公仆意識(shí)， 增強(qiáng)執(zhí)政為民的使命感和依法執(zhí)政的責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的黨性觀念、公仆意識(shí)、敬業(yè)精神和廉潔品質(zhì)。通過(guò)思想教育引導(dǎo)“四類”干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正從思想上轉(zhuǎn)變，從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保苿?dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
4.嚴(yán)格責(zé)任追究。以《準(zhǔn)則》和《條例》為準(zhǔn)繩，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，制定完善責(zé)任追究辦法，細(xì)化條款，明確程序，形成常態(tài)。綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、黨政紀(jì)處分等方式提升日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、倒查追責(zé)的實(shí)效，切實(shí)提高問(wèn)責(zé)追責(zé)的綜合效果，促進(jìn)倒逼責(zé)任落實(shí)。按照“一案雙查”的要求，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)落實(shí)到位。要緊盯不落實(shí)的事、嚴(yán)查不落實(shí)的人，對(duì)不作為的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、亂作為的嚴(yán)肅懲治、慢作為的限期整改，切實(shí)做到以問(wèn)責(zé)教育干部、監(jiān)督干部，以問(wèn)責(zé)倒逼“四類”干部真抓實(shí)干，想干事、能干事、干成事。（ 洪應(yīng)星）