監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對如何把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的實踐問題作了科學(xué)回答,是紀(jì)律審查工作的重大轉(zhuǎn)型,是從嚴(yán)治黨的治本之策。基層紀(jì)委要在實踐中運(yùn)用好“四種形態(tài)”,增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實效,需厘清一些問題。
消除一個誤區(qū)
“四種形態(tài)”不是說要從數(shù)量和力度上減弱懲治腐敗的力度,不查或少查,也不是要抓小放大,減輕處理或不處理。而是根據(jù)黨員干部違紀(jì)犯錯的不同情形和程度,既不縱容小錯,也不放過大錯;既不養(yǎng)癰遺患,也不一棍子打死人,是對癥下藥、治病救人的四劑良方。
弄清兩個關(guān)系
就是弄清反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索處置與“四種形態(tài)”之間的關(guān)系。線索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ),要圍繞“六大紀(jì)律”,按照動態(tài)管理、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t,對線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,以紀(jì)律為尺子,對反映的問題線索進(jìn)行分析、研判后作出擬立案、初步核實、談話函詢、暫存和了結(jié)處置。而“四種形態(tài)”是在線索處置中,區(qū)分性質(zhì)類別和輕重緩急,既要對確有問題運(yùn)用立案審查、紀(jì)律處分、組織處理方式,又善于運(yùn)用約談、函詢了解等手段,對觸碰紀(jì)律底線的黨員干部“提個醒”、“喊一聲”、“打一拳”。
做到三個轉(zhuǎn)變
一是從少數(shù)向全體轉(zhuǎn)變。“四種形態(tài)”堅持用紀(jì)律的尺子從嚴(yán)管黨治黨,真正做到全方位、全覆蓋,使每一個黨組織、每一名黨員都在其中。過去只針對問題暴露受到查處的少數(shù)黨員。二是從盯違法向盯違紀(jì)轉(zhuǎn)變。過去習(xí)慣辦貪污受賄等違法的案件,紀(jì)法不分,把大量的精力投入對違法犯罪問題的查處,往往忽視小錯,使一些本可以得到挽救的黨員最終成為階下囚。“四種形態(tài)”把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,用紀(jì)律丈量黨員,有針對性地處理解決黨員干部身上存在的問題,對破壞紀(jì)律的行為“零容忍”,不漏網(wǎng)。三是從貪大求全向抓早抓小轉(zhuǎn)變。過去習(xí)慣以查處大案要案論英雄、擠干榨凈,辦案效率不高,辦案效果不好。“四種形態(tài)”要求審查工作沖著紀(jì)律去,抓早抓小,動輒則咎,露頭就打,實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)經(jīng)常化,防病于未萌,治病于初起。
學(xué)會四條腿走路
就是運(yùn)用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)處理方式,對一般健康黨員、亞健康黨員、患重病黨員分類提出診斷治療方案,體現(xiàn)了防微杜漸、寬嚴(yán)相濟(jì)和教育懲處并重的紀(jì)律審查方針。
一是扶“歪樹”。對苗頭性、傾向性或輕微違紀(jì)的問題咬耳扯袖,讓批評教育、問責(zé)成為常態(tài),拉一把、扶一把,避免小錯釀成大錯。二是治“病樹”。對照“六大紀(jì)律”,根據(jù)情節(jié)、造成的后果及態(tài)度,按程序給予組織處理及紀(jì)律輕處分。三是砍“干樹”。對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的,必須進(jìn)行紀(jì)律追究給予重處分,作出重大職務(wù)調(diào)整。四是拔“爛樹”。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪的,達(dá)得到刑法處罰的,先進(jìn)行黨紀(jì)開除并及時移送司法機(jī)關(guān)處理。(華坪縣紀(jì)委 洪應(yīng)星)